周浩
摘 要:隨著社會經濟的發(fā)展,人民物質生活水平和文化生活水平的逐漸提高,人們生活質量越來越講究,因此對環(huán)境發(fā)展的需求也在不斷地提高,一個良好的生活環(huán)境不僅可以舒適人的身心,更能提高生產和生活的能力實現(xiàn)經濟的快速發(fā)展,因此就需要環(huán)境建設的不斷完善,經過合理的規(guī)劃和建設,提高環(huán)境美化能力,完善當?shù)鼐G化風景。因此本項目的建設,順應了廣大群眾的需求和社會發(fā)展的方向。本文主要探討海南特色風情小鎮(zhèn)的建筑風貌存在的主要問題,提出了一些對策,并闡述了海南特色風情小鎮(zhèn)建筑風貌的成效。
關鍵詞:海南;特色產業(yè)小鎮(zhèn);建筑風貌
前言:2016年開始,在政府工作報告提出實施"美麗海南百千工程",將著重打造百個特色產業(yè)小鎮(zhèn)。到2017年,提出的"百鎮(zhèn)千村"工程建設進度,將在2020年建成100個具有海南特色農業(yè)、黎族苗族文化、旅游、互聯(lián)網、漁業(yè)、物流、工商貿易等類型的特色產業(yè)小鎮(zhèn)。
2017年9月,在《中共海南省委關于進一步加強生態(tài)文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》中要扎實推進海南"百鎮(zhèn)千村"的風貌管控和工程建設。大力推動有產業(yè)支撐、有文化底蘊、文明程度較高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設。但是在特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設過程面臨很多問題,制約著特色產業(yè)小鎮(zhèn)建筑風貌的實施。
1、海南省特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設存在的問題
(1)建設水平不高,重視程度不足
長期以來,農村經濟發(fā)展落后,編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不合理,政府部門缺乏重視造成鎮(zhèn)墟建設投入不足;缺乏完備科學的管理機構,人員配置不足,造成海南省絕大多數(shù)的鎮(zhèn)墟建設屬于自發(fā)狀態(tài),沒有科學合理的統(tǒng)一規(guī)劃,整體建設進行風貌管控,造成鎮(zhèn)墟過程中用地浪費,居民建設房屋沒有考慮整體布局,沒有充分利用道路網絡以及公共服務設施的布局,導致農村建設出于一種無序的狀態(tài),建設品質欠佳,配套功能不完善,沒有達到特色產業(yè)小鎮(zhèn)的建設效果。針對這些問題,2012年,開始編制《海南省總體規(guī)劃(空間類2015~2030)》,并于2015年5月經住房城鄉(xiāng)建設部組織專家審查通過,2015年7月中旬上報國務院審批。到2016年底,海南全省各市縣空間總體規(guī)劃也已全部編制完成,并經省政府常務會議審議通過。
2018年,各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)劃建設管理所,并配置專業(yè)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作正逐漸走向規(guī)范化和科學化,但是在海南鎮(zhèn)墟建設上,仍然存在著建設現(xiàn)狀混亂、民意問題凸出等諸多問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理要實現(xiàn)科學化、規(guī)范化還需要繼續(xù)努力。
(2)鎮(zhèn)墟建設缺乏對建筑立面的風貌管控
由于受經濟條件、地理環(huán)境等因素的影響,海南許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房依然非常簡陋,亂搭亂建現(xiàn)象依舊存在,沒有統(tǒng)一建筑風貌和建設標準,沒有考慮房屋防風和抗震能力,根據自身認識而建,缺乏對建筑格局的分析,不能滿足正常的使用需求。房屋建設缺乏地方特色,海南少數(shù)民族房屋建筑特色正在逐漸被淡化,在少數(shù)民族聚集區(qū),自建房"漢化"問題凸出,缺乏本地民族特色文化,漢族地區(qū)建房普遍雷同,形成"方盒子"景觀,缺乏亮點和特色,大部分自建房是磚混結構,地方特色缺失,不能充分體現(xiàn)海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的特點。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人文氛圍缺失,空巢現(xiàn)象趨于嚴峻
由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展經濟失衡,海南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展離不開農村;農村經濟跟不上,造成對農村的投入不足,農村公共服務設施和農村基礎設施建設都相對落后,農村人文氛圍缺失,缺少豐富多彩的特色文化活動,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活單調,打牌、喝老爸茶、研究彩票現(xiàn)象嚴重,傳統(tǒng)農業(yè)耕作模式不提升,農村經濟落后,造成大量村民涌向城市,年輕人更甚,青年人在農村生活單調,滋生外出打工的念頭,導致年輕勞動力流失,同時城市醫(yī)療、教育的水平差異化,進城務工的人有一定的生存技能后,便留在城市中生活,村莊空心化越來越嚴重,農村活力不足,影響農村文化建設,活動交流減少;直接對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后,影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化和活動的推動。
2、加快海南特色產業(yè)小鎮(zhèn)風貌管控的對策
(1)提高政府重視,加強領導,重點建設
村鎮(zhèn)居民為一個共同體,統(tǒng)籌謀劃、綜合探索,通過體制變革和調整對農村的建設,促進鎮(zhèn)墟在規(guī)劃建設、產業(yè)轉型和調整、注重生態(tài)環(huán)境保護和基礎設施建設等發(fā)展的一體化,從而改變傳統(tǒng)的經濟結構,實現(xiàn)村鎮(zhèn)居民平等、產業(yè)互補、待遇一致,帶動鎮(zhèn)墟的建設和維護,鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游也的發(fā)展,使整個鎮(zhèn)墟經濟可持續(xù)發(fā)展。
組織開展海南美麗農村建設,是新農村發(fā)展的一種新的實踐,也是推動城鄉(xiāng)一體化建設一項舉措。各級政府要落實科學發(fā)展觀,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,抓住海南省要"百鎮(zhèn)千村"建設為契機,提高國際旅游島嶼建設水平,政府部門需要充分認識農村建設做好工作的重要性,提高工作的責任心;工作有干勁,各級政府要加強對鎮(zhèn)墟管理和建色的領導,加大力度推動城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理,建筑風貌的嚴格管控,將"百鎮(zhèn)千村"建設工作作為工作重點,把"百鎮(zhèn)千村"規(guī)劃和建設管理納入當?shù)氐慕洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃,列入政府工作議程,加大財政投入預算;在"百鎮(zhèn)千村"建設方面,以產業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設為主導,加強規(guī)劃管理意識,科學規(guī)劃。在特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設,推動鎮(zhèn)墟建筑風貌的管控中,加強做好當?shù)鼐用窆ぷ?,動員居民積極參與,尊重居民風俗意愿,加大宣傳力度,引導居民共同參與建設和管理,做好特色產業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃、風貌管控和施工管理。
(2)科學布局,合理規(guī)劃,科學布置
在全面編制各市縣空間總體規(guī)劃的基礎上,海南特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設要做好科學布局,合理規(guī)劃,科學布置,確保鎮(zhèn)墟建設滿足實際使用需求和審美需求,改造、建設房屋質量滿足人們的要求,兼具美觀和使用價值。海南特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設中,各級市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門要有專門機構,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立規(guī)劃建設所負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督和管理;當?shù)鼐游瘑T會成立相關的監(jiān)督管理小組,一同負責鎮(zhèn)墟規(guī)劃建設監(jiān)督管理工作。
(3)加強各部門協(xié)調配合
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設的風貌管控工作不僅與住房和城鄉(xiāng)建設部門有關,還與鎮(zhèn)墟各職能部門有關,這些政府部門應通力協(xié)作,緊密配合,充分發(fā)揮各崗位職能作用,共同解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設和建筑風貌管理工作中遇到的問題和困難,從而促進全省特色產業(yè)小鎮(zhèn)的建筑風貌快速健康發(fā)展。海南特色產業(yè)小鎮(zhèn)的建筑風貌建設需要海南省政府部門的協(xié)調配合,統(tǒng)一編制海南"百鎮(zhèn)千村"規(guī)劃方案,按照方案統(tǒng)一部署和落實,確保把海南特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設落在實處。
(4)突破創(chuàng)新,重點建設海南特色產業(yè)小鎮(zhèn)
海南建設特色產業(yè)小鎮(zhèn)影響深遠,是一項十分艱巨而復雜的任務,任重而道遠,海南應抓住機遇,突破創(chuàng)新,重點建設。有關部門要建立和完善有關體制機制,增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設發(fā)展的投入,有力促進特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設。同時,有關部門要規(guī)劃推進土地產權確認,改革住房產權制,吸引社會資金投資農村建設,引領農村經濟社會現(xiàn)代化。農村建設以發(fā)展特色產業(yè)為支撐,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌為載體,以基礎設施建設投入,工業(yè)經濟鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展壯大為導向,提高行政質量和水平。組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設,廢物處理,污水處理,配套設施完善,加大農村殘廢建筑和村莊基礎設施建設,加強生態(tài)環(huán)境建設,加快改善農村條件,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑注入強有力的發(fā)展劑量。
3、海南特色產業(yè)小鎮(zhèn)建筑風貌建設成效
(1)改善居民居住環(huán)境
海南特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設有利于改善鎮(zhèn)墟的生活環(huán)境,提高鎮(zhèn)墟居民的生活質量和生活水平。促使農村人文氛圍建設,特色文化活動帶動,豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活多樣性,告別以打牌、喝老爸茶、研究彩票來消磨時間,提高整體鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的整體精神風貌。
(2)保護生態(tài)環(huán)境,挖掘保護當?shù)靥厣a業(yè)、文化底蘊和建筑風貌
特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設還有利于生態(tài)環(huán)境的開發(fā)和保護,提高居民的環(huán)保意識和自豪感。完善公共基礎設施,奠定了發(fā)展特色產業(yè)小鎮(zhèn)旅游的基礎。促使當?shù)鼐用裨鍪?,使該?zhèn)墟延續(xù)欣欣向榮的繁榮景象。如:瓊海市潭門鎮(zhèn)的漁業(yè)特產小鎮(zhèn)建設將所有沿街建筑統(tǒng)一漁業(yè)的建筑風貌,通過挖掘,把漁業(yè)生產生活資料對建筑立面上,并對建筑立面進行合理規(guī)劃,扶持當?shù)鼐用癜l(fā)展特色產品的經營。騰出空閑的土地,科學規(guī)劃可用于修建生態(tài)環(huán)保設施,公共基礎設施,支持民間資本進入發(fā)展酒店住宿行業(yè),為接待游客提供便利;促進旅游業(yè)的發(fā)展。
結束語
積極開展鎮(zhèn)墟設計塑造城鎮(zhèn)風貌特色。鎮(zhèn)墟設計是塑造城鎮(zhèn)風貌特色、保護自然山水格局、挖據歷史文脈、傳承民俗民風、協(xié)調空間秩序。要貫徹《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》和本市縣總體規(guī)劃確定的空間管控原則和要求,按照"一域一特色,一鎮(zhèn)一風貌"的原則,結合本市縣歷史底蘊、人文、自然環(huán)境及產業(yè)發(fā)展特點,科學建筑布局、風貌、色彩等,處理與自然資源、生態(tài)資源等關系,完善基礎設施和公共服務設施配套,促進建筑與環(huán)境、人與自然和諧共處。
把鎮(zhèn)墟設計和建筑風貌管理工作落到實處,著力塑造體現(xiàn)國際旅游島特色的城鎮(zhèn)景觀風貌。
參考文獻
[1] 趙秋云.實施“美麗海南百千工程” 推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化[N].海南日報,2017.
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[3].海南省人民政府關于加強城市設計和建筑風貌管理的通知[N].瓊府〔2017〕15號
(作者單位:海南南方建筑設計有限公司)