如何創(chuàng)造性開展工程質量安全監(jiān)督工作

高九次力

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2017.22.081

摘 要：近些年，工程質量一直都是社會關注的熱點，如何工程質量成為了政府和人民的焦點，如何創(chuàng)造性開展工程質量安全監(jiān)督工作成為工程建設單位思考的問題，也成為了監(jiān)督機構的研究方向。該文結合以鐵路工程為代表的工程質量安全監(jiān)督工作，從管理制度、業(yè)務培訓、現(xiàn)場監(jiān)督三方面論述了如何創(chuàng)造性地開展工程質量安全監(jiān)督工作，為創(chuàng)造性開展工程質量安全監(jiān)督工作提供參考。

關鍵詞：工程質量 工程安全 監(jiān)督執(zhí)法

中圖分類號：U215 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）08（a）-0081-02

1 全面完善內(nèi)部管理制度

1.1 建立集體監(jiān)督制度

建立集體監(jiān)督制度對于提高工程質量安全監(jiān)督機構執(zhí)法公正性和科學性具有重要的意義，同時還有助于實現(xiàn)工程質量安全執(zhí)法工作的深化改革，是當前工程質量安全監(jiān)督工作中的創(chuàng)造性舉措。為建立集體監(jiān)督制度，實現(xiàn)工程質量安全的集體監(jiān)督，工程質量安全監(jiān)督機構需要從下述幾個方面入手，開展好相關工作：一是做好監(jiān)督執(zhí)法人員的安排工作。在工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法過程中，要安排好執(zhí)法人員，單次執(zhí)法人員數(shù)目不得少于2名，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法工作制衡；二是強化執(zhí)法人員“執(zhí)法為公，集體監(jiān)督”的執(zhí)法理念，要使工程質量安全監(jiān)督人員對于兩人同時監(jiān)督執(zhí)法的意義有所了解，在執(zhí)法過程中深入貫徹執(zhí)法理念；三是執(zhí)法工作積極參照執(zhí)法規(guī)章，及時記錄查處事件及發(fā)現(xiàn)的問題，并當場宣讀監(jiān)督通知；四是《工程質量安全監(jiān)督通知》填寫完成后由2名執(zhí)法人員簽字，避免代簽、不簽的現(xiàn)象，最后提交至相關責任單位簽章，從而確保執(zhí)法工作嚴肅性。

1.2 建立健全告知制度

創(chuàng)造性開展工程質量安全監(jiān)督工作需要提高監(jiān)督執(zhí)法工作的透明度，建立集體監(jiān)督制度就是為了能夠更好地實現(xiàn)執(zhí)法透明度，實現(xiàn)透明監(jiān)督。以鐵路工程建設為例：在路段建設工作開始前，建設部門往往需要就建設工作制定工程質量安全監(jiān)督計劃。此外，還需要召集設計、施工以及監(jiān)理等部門參加監(jiān)督會議，在會議中就工程建設質量安全監(jiān)督工作紀律進行強調，并就工作要求進行解讀，同時向監(jiān)督部門和社會各界公布工程質量安全監(jiān)督舉報電話，公布監(jiān)督人員名單以及監(jiān)督工作內(nèi)容、方法以及程序。上述舉措的實施有利于工程建設參與人員對工程有深入的了解，對于工程質量安全監(jiān)督工作有所知曉，調動監(jiān)督單位以及監(jiān)督人員的工作積極性，同時也能為其工作提供規(guī)范，盡可能地減少工程質量安全問題的出現(xiàn)。

1.3 建立投訴檢舉制度

建立投訴檢舉制度是實現(xiàn)創(chuàng)造性開展工程質量安全監(jiān)督工作的必要舉措，同時也是我國工程質量安全監(jiān)督工作的發(fā)展方向。建立投訴檢舉制度需要從下述幾個方面做好完善工作：一是在施工點設置投訴檢舉電話公告牌，從而實現(xiàn)投訴檢舉方式的廣而告之，便于群眾檢舉；二是安排專人從事投訴檢舉信息收集工作。投訴檢舉制度不能僅僅躍然于紙上，還需要落實到實處。派遣專人24小時接聽投訴件電話，并如實記錄投訴檢舉信息，做好錄音工作，同時安排施工、監(jiān)理、監(jiān)督單位對檢舉問題進行調查，核實相關情況，做好相關處理；三是對于確有其事的投訴檢舉事項進行深入查處，究其原因，要求相關責任人制定解決方案和解決辦法，并對后期解決過程進行密切監(jiān)督；四是實行秘密檢舉，有獎檢舉。對于檢舉人實行獎勵制度，從而提高群眾監(jiān)督的積極性，并對檢舉事宜進行建檔管理，保證檢舉案件有受理，能解決。

2 加強監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務培訓

工程質量安全監(jiān)督工作的創(chuàng)新創(chuàng)造還需要從監(jiān)督執(zhí)法人員自身入手，加強監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，提高監(jiān)督隊伍素質，從而實現(xiàn)監(jiān)督工作質量的提高，確保工程質量安全監(jiān)督機構在工程質量安全監(jiān)督工作中的權威性。加強監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務培訓可以從組織參加工程項目管理人員培訓班和參加《工程驗收標準》競答比賽兩方面入手。

2.1 參加項目管理人員培訓班

監(jiān)督執(zhí)法人員除了要對監(jiān)督執(zhí)法工作內(nèi)容進行全面了解，熟知監(jiān)督執(zhí)法所參考依據(jù)外，還需要對工程項目管理工作有所了解，從而能夠更好地認識到工程質量安全監(jiān)督工作開展所能實現(xiàn)的創(chuàng)新點。想要對工程項目管理工作有所了解認識，工程質量安全監(jiān)督工作人員可以通過參加項目管理人員培訓班來實現(xiàn)其目的。

2.2 參加工程監(jiān)督競答比賽

參加工程驗收標準相關的競答比賽是為了使監(jiān)督人員能夠對相關知識有所溫故，此外監(jiān)督工程師還可以利用工作之余加強學習，積極報考工程監(jiān)督資格證考試，不斷地實現(xiàn)自我學習、自我強化。工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法人員需要對包括路基、橋涵、隧道、混凝土等專業(yè)驗收規(guī)范在內(nèi)的專業(yè)內(nèi)容有所認知，從而實現(xiàn)創(chuàng)造性工作。

3 強化現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法手段

3.1 監(jiān)督計劃合理化

工程質量安全監(jiān)督工作的開展想要實現(xiàn)創(chuàng)造性，取得一定效果，就必須要保證監(jiān)督計劃的合理性。實現(xiàn)監(jiān)督計劃合理化，可以從下述幾個方面入手：一是參照《工程質量安全監(jiān)督計劃》做好監(jiān)督工作安排，確保月監(jiān)督檢查工作不少于一次，突擊性檢查不少于一次。在檢查工作開展時要重點檢查，突出主題，安排好各時間段監(jiān)督檢查線段，并對各線段的檢查情況進行記錄。在監(jiān)督計劃安排時，需要確保監(jiān)督任務的合理性。

3.2 監(jiān)督對象全面化

在工程質量安全監(jiān)督工作開展過程中，監(jiān)督機構及監(jiān)督人員需要做好重點監(jiān)督，全面抽檢。不僅要對工程施工進行監(jiān)督，對責任主體進行監(jiān)理，還需要對設計責任主體進行監(jiān)督。要確保監(jiān)督機構以及監(jiān)督人員工作到位，能夠積極適應工作現(xiàn)場的需求，能夠控制好監(jiān)督現(xiàn)場。工程建設單位質保體系、工程施工圖、工程質量安全檢查記錄等都是監(jiān)督對象之一，對監(jiān)督執(zhí)法人員的出勤、驗收情況進行記錄和監(jiān)督。

3.3 監(jiān)督內(nèi)容豐富化

創(chuàng)造性開展工程質量安全監(jiān)督工作，需要確保監(jiān)督內(nèi)容的豐富化。工程質量安全監(jiān)督工作開展中要確保監(jiān)督人員為2名以上，且能夠涉及多方面內(nèi)容的監(jiān)督。工程質量安全監(jiān)督人員既需要了解涵洞、隧道工程監(jiān)督工作內(nèi)容，又需要熟知路基、混凝土監(jiān)督工作內(nèi)容；既要對內(nèi)業(yè)進行監(jiān)督，又要對外業(yè)進行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容要涵蓋責任主體和第三方檢測機構、主控項目和一般項目。

3.4 監(jiān)督手段靈活化

創(chuàng)造性開展工程質量安全監(jiān)督工作還需要保證監(jiān)督手段的靈活運用，做到領導督查和監(jiān)督單位監(jiān)督相結合，紙上掌控和實地調查相結合，常規(guī)性檢查和突擊性檢查、監(jiān)督懲罰和監(jiān)督獎勵相結合。要結合工程質量安全監(jiān)督工作的實際情況選擇合適的監(jiān)督手段，并對一些監(jiān)督手段進行改善；要結合不同的工程選擇合適的監(jiān)督手段；要結合不同監(jiān)督目的選擇合適的監(jiān)督手段。

想要創(chuàng)造性開展工程質量安全監(jiān)督工作，就必須從多層面入手，即從監(jiān)督機構層面、監(jiān)督人員層面、監(jiān)督對象層面、監(jiān)督手段層面入手。只有實現(xiàn)了每個層面的創(chuàng)新，才能推動工程質量安全監(jiān)督工作創(chuàng)造性開展，從而提高工程質量，確保工程安全。

參考文獻

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