安全程諾書對高校輔導(dǎo)員的意義探索

梅寒

摘要：輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。同時，在學(xué)生安全的管理上，扮演著重要角色，但近年來，隨著越來越多的各種類別的學(xué)生傷害事故的發(fā)生，學(xué)生自我保護與安全教育的問題值得深思的同時，也發(fā)生了越來越多針對學(xué)校和輔導(dǎo)員的問責(zé)事件，安全程諾書在期間應(yīng)運而生，然而其實際意義卻成為學(xué)校實際操作中的困惑，因此，本文將基于這些問題對安全程諾書對高校輔導(dǎo)員的意義進行研究和探索。

關(guān)鍵詞：安全承諾書；法律意義；免責(zé)條款；安全防護

一、常見的安全承若書模板

學(xué)校通常會要求學(xué)生寫安全承若書的幾種情況：（1）外出活動作業(yè)安全承若書，（2）校外居住安全承若書（3）放假留校住宿學(xué)生安全承諾書（4）危險實驗操作安全承若書

此類安全承若書，一般需要包括如下一些要素：

1、寫明活動時間，地點，活動內(nèi)容

2、表明本人是自愿參加此次活動

3、本次外出前學(xué)校已對本人進行相關(guān)安全教育，并要求參與人對遵守安全教育會議提出的相關(guān)要求和規(guī)定

4、要求本人承諾嚴(yán)格遵守規(guī)定，聽從指揮

5、根據(jù)活動的具體情況，對活動細節(jié)的安全注意事項予以說明和提出要求

6、承諾人表示對該活動的內(nèi)容和安全要求有了解和認知

7、自愿承擔(dān)不遵守上述承諾或發(fā)生意外事故所造成的一切后果，若出現(xiàn)意外事故和傷害，由本人負責(zé)。

8、此安全承諾書一式兩份，經(jīng)學(xué)生本人簽字確認后，一份由學(xué)生本人留存，另一份由活動組織者保留備查。

9、承諾人本人簽字確認，注明年月日。

10、其他附件

二、安全承若書能否使輔導(dǎo)員天然免責(zé)

從上文安全程諾書中的內(nèi)容來看，通常無論哪種類型的安全程諾書，里面除了會對活動事項提出安全注意的要求之外，都還會提出要求學(xué)生“自覺遵守上述規(guī)定，主動承擔(dān)安全責(zé)任，對自己負責(zé)，對學(xué)校負責(zé)。如違反上述規(guī)定造成人身傷害和財產(chǎn)損失的，后果由學(xué)生本人負責(zé)?！比欢欠褚驗橛羞@樣一條說明，并且學(xué)生也在承諾書上簽字，就能使學(xué)校天然免責(zé)呢？首先，根據(jù)上文分析，單方允諾不是一種合同，雙方不存在建立在合同基礎(chǔ)上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，只是基于一個意思表示，單方為自己設(shè)立某種義務(wù)的反方法律行為，因此，無法基于法律對此種違反義務(wù)的行為予以處罰，僅能從道德方面被作為一種不誠信的行為。

其次，任何合約條款的訂立都不能違反國家法律法規(guī)?！逗贤ā返谖迨龡l明確規(guī)定：合同中的下列免責(zé)條款無效：（一）造成對方人身傷害的；（二）因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。第五十四條：下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷：（一）因重大誤解訂立的；（二）在訂立合同時顯失公平的。

因此，責(zé)任的承擔(dān)還是要看輔導(dǎo)員是否存在過錯，對于學(xué)生損害事件，通常適用過錯責(zé)任原則，它是以行為人主觀上的過錯為承擔(dān)民事責(zé)任的基本條件的認定責(zé)任的準(zhǔn)則。按過錯責(zé)任原則，行為人僅在有過錯的情況下，才承擔(dān)民事責(zé)任。沒有過錯，就不承擔(dān)民事責(zé)任。因此，簽訂安全程諾書并不能使輔導(dǎo)員天然免責(zé)。

我國《民法通則》第106條第2款規(guī)定，公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的，侵犯他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。可見，在法律沒有特別規(guī)定的情況下，都適用過錯責(zé)任原則。第一，它以行為人的過錯作為責(zé)任的構(gòu)成要件，行為人具有故意或者過失才可能承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第二，它以行為人的過錯程度作為確定責(zé)任形式、責(zé)任范圍的依據(jù)。在過錯責(zé)任原則中，不僅要考慮行為人的過錯，往往也會考慮受害人的過錯或者第三人的過錯。如果受害人或者第三人對損害的發(fā)生也存在過錯的話，則要根據(jù)過錯程度來分擔(dān)損失，因此可能減輕甚至抵消行為人承擔(dān)的責(zé)任。因此學(xué)生傷害事故的責(zé)任構(gòu)成要件應(yīng)當(dāng)包括：1受害方必須是學(xué)生；2校過錯的存在（有主觀的動機，有客觀的行為）；3學(xué)生人身損害事實的存在（有事實的結(jié)果）；4損害事實與學(xué)校過錯的因果關(guān)系的存在，從時間和地點上看，傷害行為或者結(jié)果必須有一項是發(fā)生在學(xué)校對學(xué)生負有教育、管理、指導(dǎo)、保護等職責(zé)的期間和地域范圍。

三、簽訂安全責(zé)任書的意義

（1）樹立學(xué)生自身責(zé)任意識

鐘啟泉說，教育是奠定“學(xué)生發(fā)展”與“人格成長”的基礎(chǔ)。蔡元培指出“教育是幫助被教育的人給他能發(fā)展自己的能力，完成他的人格，于人類文化上能盡一分子的責(zé)任，不是把被教育的人造成一種特別器具?！币陨蟽晌唤逃叶继岢隽私逃谋举|(zhì)在于對學(xué)生自我能力的培養(yǎng)，是一種自我行動能力的培養(yǎng)和鍛煉，而牢固樹立責(zé)任意識，反映了一個人的精神狀態(tài)和思想品德。中國教育被詬病得最多的，就是保姆式的管理教育方式，我們常常會聽到這樣的說法，“你只要負責(zé)學(xué)習(xí)就行了，其他的不用你操心，你只要考上大學(xué)就行?！倍谶~入大學(xué)之后，學(xué)生們?nèi)匀谎永m(xù)了這樣的習(xí)慣，對自己的事情常常不上心甚至放手不管，他們的經(jīng)驗是，反正有師長會督促自己，替自己著急操心，甚至直接替自己辦了，我不管也無所謂。而作為一個成年人，如果連和自己切身利益密切相關(guān)的事情都完全寄往于別人來幫自己承擔(dān)，連對自己都不愿意負責(zé)，更妄論家庭責(zé)任、國家責(zé)任、社會責(zé)任了。因此，大學(xué)教育需關(guān)于教會他們承擔(dān)責(zé)任，開始就讓同學(xué)們學(xué)會自己的事情自己負責(zé)，出現(xiàn)問題和遺漏，只能自己承擔(dān)。我們的教育，不是提供保姆式服務(wù)，而是要教會學(xué)生自立，要讓他們自己承擔(dān)責(zé)任。而安全責(zé)任承諾書的設(shè)立，是對學(xué)生應(yīng)當(dāng)學(xué)會為自己行為負責(zé)的一種提醒形式，現(xiàn)代德國文化教育學(xué)派以斯普郎格等人為代表提出了“喚醒”理論，指出“教育絕非單純的文化傳遞，教育之為教育，正在于它是一種人格心靈的‘喚醒，這是教育的核心所在。”而這些細節(jié)教育，就是一種外界賦予學(xué)生的意識喚醒方式。樹立責(zé)任意識的人，不是自己口頭上說負責(zé)任，而是表現(xiàn)在處理具體的事情之上，從某一個細小的工作和平時的行動上面來體現(xiàn)，責(zé)任意識的表現(xiàn)在我們的生活中無處不在。而教育的本質(zhì)是促進人的個性全面發(fā)展，使人成為真正的人。endprint

（2）樹立學(xué)生誠信意識

允諾行為實質(zhì)上是一種誠信問題，而大學(xué)生中表現(xiàn)出來的誠信問題實際上是與個人的世界觀、人生觀、價值觀緊密聯(lián)系在一起的，誠信是大學(xué)生樹立理想信念的基礎(chǔ)。一個沒有良好誠信品德的人，不可能有堅定的理想信念。要從根本上解決大學(xué)生的誠信問題，就必須加強對大學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀的教育。大學(xué)生只有以誠實守信為重點，加強思想道德修養(yǎng)，講誠信、講道德，自覺端正態(tài)度，堅守道德規(guī)范，才能不斷提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，實現(xiàn)全面發(fā)展。誠信是大學(xué)生進入社會的通行證，社會主義市場經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，需要每個人誠實守信，遵守契約。民主法治建設(shè)需要社會成員遵紀(jì)守法相互信任。大學(xué)生只有樹立誠信為本、操守為重的信用意識和道德觀念，以誠實守信為榮，以見利忘義為恥，努力培養(yǎng)誠實守信的優(yōu)良品質(zhì)，奠定立足現(xiàn)代社會的基石，才能成為高素質(zhì)人才，承擔(dān)起社會責(zé)任和歷史使命。誠信是高尚的人格力量、寶貴的無形資產(chǎn)。只有培養(yǎng)起誠信的品質(zhì)，才能在人際交往中樹立良好的品德形象，在社會關(guān)系中鋪平前行的道路，才能夠擁有有口皆碑的良好群眾效應(yīng)。而誠信教育需要從大處著眼、小處入手，從要求學(xué)生的日常行為規(guī)范和道德要求抓起，而安全承諾書的簽訂，其實就是從具體事情入手，要求學(xué)生言必行，行必果，誠信做事，誠實做人，言行一致，表里如一，歸根到底是引導(dǎo)學(xué)生從他律走向自律。

（3）表明輔導(dǎo)員已經(jīng)盡到教育義務(wù)，作為證據(jù)使用

適用過錯原則時，一般按照民事訴訟法“誰主張，誰舉證” 的原則，由原告對被告具有侵權(quán)行為、損害事實、侵權(quán)行為與損害事實具有因果關(guān)系、主觀過錯承擔(dān)舉證責(zé)任。《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條也規(guī)定：“當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實主張的，由負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果”。

作為一個證據(jù)，證明輔導(dǎo)員是否盡到了對學(xué)生的教育職責(zé)，如是否制定了有關(guān)的規(guī)章制度，是否認真負責(zé)地對學(xué)生進行了教育，是否指出學(xué)生的不當(dāng)行為，并根據(jù)學(xué)生的年齡、智力等不同情況，分別給予合理的提醒。

四、如何加強學(xué)生安全意識

（1）加強宣傳

要認真做好安全宣傳，營造良好的氛圍，這是加強學(xué)生安全教育的基礎(chǔ)和前提。方法應(yīng)當(dāng)多樣化，充分利用安全科教電影、電視以及幻燈片，也可以請公安、交通、司法等有關(guān)門診部的人員做專題講座，也可進行安全教育展覽等，宣傳對學(xué)生的防溺水、交通安全、防火安全，食品安全等教育。每開展一項活動，都先說明安全注意的事項，每天利用晨會、午會時間，提醒學(xué)生應(yīng)注意的安全問題。找一些安全方面的典型案例，分析造成事故的原因及教訓(xùn)，有針對性地進行安全教育。尤其重視安全思想，安全態(tài)度的教育。

（2）安全演習(xí)

輔導(dǎo)員要教給學(xué)生自救自護的安全知識，讓學(xué)生牢固樹立自護自救的觀念，形成自護自救的意識，掌握自救自護的佳能，鍛煉自救自護的能力。在面對各種異常情況或危險時，能用學(xué)到的有關(guān)安全知識，地進行自救自護，機智勇敢地處置危險。定期選派“安全輔導(dǎo)員”，開辟符合學(xué)生成長需要，內(nèi)容生動，形式靈活，融合風(fēng)險防范、應(yīng)急處理、保險安排在內(nèi)的學(xué)生安全知識專題教育，為保險教育提供豐富的教學(xué)資源，教給他們用電防火的知識。知道安全用電，不用手或?qū)щ娢锶ソ佑|探試電源插座，不用濕布去擦拭電器，發(fā)現(xiàn)有人觸電要設(shè)法及時判斷電源，不隨意拆缷安裝電源、線路、插座等。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即拔打119報警，一旦身受火災(zāi)威脅時，要冷靜彩正確有效的方法，自救逃走。逃生時，用濕毛巾或口罩保護口、身及眼睛。教給他們網(wǎng)絡(luò)安全、防盜、防騙的知識。不要把自己的有關(guān)信息告訴他人，外出時要注意安全，遭到脅迫時，不能硬拼，必須在保障自身安全的前提下，求得他人協(xié)助。力量懸殊時，應(yīng)記住歹徒相貌、特征、路線，尋找機會脫身，并拔打“110”報警。教給學(xué)生交通安全常識?！皩幍热?，不搶一秒”要教育學(xué)生行人靠右，不亂竄公路。學(xué)校還定期和不定期進行各種演練，有關(guān)火災(zāi)演練，地震演練，緊急疏散演練等，使學(xué)生對各種的演練有更深的認識。

（3）保險意識

近年來大學(xué)生遭遇疾病和意外傷害的事例屢見不鮮，給個人以及家庭不僅帶來了沉重的精神負擔(dān)，同時也帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟負擔(dān)。即使有社會上一些慈善人士的幫助，在大型事故面前也顯得杯水車薪。但如果學(xué)生有較高的保險意識，就會懂得如何利用現(xiàn)代保險機制把這種經(jīng)濟負擔(dān)合理地分散轉(zhuǎn)移，把對自身和家庭的危害降到最低，這不僅能夠緩解個人和家庭的壓力，也減輕了學(xué)校和社會的負擔(dān)。而保險意識的形成，離不開科學(xué)知識的積累，離不開保險知識的普及。目前我國的保險教育還是一個空白，即使在高校，許多非保險專業(yè)的大學(xué)生也沒有機會接觸、學(xué)習(xí)保險，很多學(xué)校從保護學(xué)生的角度出發(fā)，要求學(xué)生購買保險，但是對當(dāng)中的利害關(guān)鍵很少加以解釋，這種做法往往會引起學(xué)生的猜疑和排斥，并大大降低他們?nèi)蘸筚徺I保險的需求。2007年，教育部、保監(jiān)委聯(lián)合發(fā)文，提出要“在全國各級各類學(xué)校加強保險教育、普及保險知識”，要把保險教育工作落到實處，鼓勵和引導(dǎo)教育部門開設(shè)與保險相關(guān)的教育課程，開展在校學(xué)生的風(fēng)險意識教育。在高校的保險普及教育中，作者認為應(yīng)注意突出實用性、應(yīng)用型的教育而非理論性的學(xué)習(xí)，學(xué)校應(yīng)該充分利用自身的理論資源優(yōu)勢，結(jié)合業(yè)界豐富的實踐資源，培養(yǎng)大學(xué)生的保險意識，做好大學(xué)生保險意識教育的相關(guān)工作。例如開設(shè)保險類課程以及相關(guān)知識的講座，引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握保險知識，增強保險意識，提高應(yīng)對風(fēng)險的能力。也可聘請保險業(yè)內(nèi)專家為學(xué)生提供風(fēng)險診斷，保險基本知識和保險理賠等方面的咨詢服務(wù)?；蛘邽榇髮W(xué)生提供參與保險實務(wù)的實踐機會，在實踐中學(xué)習(xí)保險，提高保險意識。

五、結(jié)語

綜上所述，安全程諾書在學(xué)生安全防范中只能起到一個鞭策作用，同時大學(xué)生的安全教育還需要通過宣傳單張、櫥窗、橫幅、微信、微博、手機短信、安全教育講座、消防疏散演練和防爆恐技能培訓(xùn)等方方面面的形式進行開展，為學(xué)生在實際生活中遇到安全問題時提供一些切實有效的對策或啟發(fā)。同時，需要學(xué)生本身，社會，家庭，學(xué)校進行四維防護與配合，理性防范，各負其責(zé)，才能真正落實做好學(xué)生安全工作。endprint