如何做到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共贏(yíng)

米軍

摘要：提到環(huán)境，新時(shí)期的人們最先想到的便是霧霾，2016年年底出現(xiàn)的23個(gè)城市共同出現(xiàn)霧霾紅色預(yù)警的現(xiàn)象，使人們?cè)俅慰吹搅酥析踩蝿?wù)的艱巨性和長(zhǎng)期性。霧霾作為一種空氣污染物，它體現(xiàn)出的是環(huán)境污染后的結(jié)果，而非自然災(zāi)害。作為嚴(yán)重影響人們身體健康和國(guó)家利益的霾，它產(chǎn)生的主要原因在于人們犧牲了環(huán)境謀發(fā)展，在過(guò)于保護(hù)經(jīng)濟(jì)利益的情況下，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的天平開(kāi)始嚴(yán)重失衡，霾只是最直接和影響最廣的一種環(huán)境污染，土壤污染、水資源污染、垃圾圍城等環(huán)境污染問(wèn)題，一樣在逐漸侵蝕著人們的健康生活。對(duì)于環(huán)境問(wèn)題我們必須重視，但是也不能因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境而讓人們賴(lài)以生存的經(jīng)濟(jì)停滯不前。因此，如何做到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共贏(yíng)，成為了我們當(dāng)前必須重點(diǎn)研究的課題。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；共贏(yíng)

一、前言

在特定的歷史背景下，為了解決人們的溫飽問(wèn)題，為了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與騰飛，在技術(shù)能力落后、管理水平落后、知識(shí)結(jié)構(gòu)落后的情況下，部分省市開(kāi)始走資源消耗型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，秉著“先污染，后治理”的發(fā)展理念，開(kāi)始忽視環(huán)境大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。環(huán)境的污染必然會(huì)伴隨著一定的因果關(guān)系，霧霾的出現(xiàn)、癌癥村的出現(xiàn)，讓人們開(kāi)始意識(shí)到環(huán)境報(bào)復(fù)人類(lèi)的嚴(yán)重后果，開(kāi)始不斷地付出大代價(jià)來(lái)治理水污染、空氣污染，然而，環(huán)境被污染后想回到原來(lái)的藍(lán)天白云、綠水青山并非一朝一夕之事，霧霾每年的定期侵襲且覆蓋范圍越來(lái)越廣時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，以及媒體不斷爆出的癌癥村新聞，告訴人們治理環(huán)境污染還任重道遠(yuǎn)。而對(duì)于環(huán)境如何與人們賴(lài)以生存的經(jīng)濟(jì)和諧共處，本文就從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾說(shuō)起，進(jìn)而針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。

二、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間存在的矛盾

（一）以煤為原料的工業(yè)仍然占比較大

煤在我國(guó)的工業(yè)發(fā)展中占有十分重要的位置，我國(guó)的眾多重工業(yè)生產(chǎn)都以煤為主要原材料。眾所周知，煤在燃燒的過(guò)程中會(huì)釋放出大量的二氧化硫及其他污染物，這些氣體和固體污染物是空氣和水資源的重要污染源。盡管當(dāng)前環(huán)保部門(mén)采取了眾多限制令，來(lái)限制鋼鐵等重污染企業(yè)在每年的一定時(shí)期內(nèi)必須減少或停止生產(chǎn)，同時(shí)也在不斷地研發(fā)新的替代品來(lái)替代煤的主要原材料位置，但企業(yè)的減產(chǎn)和停產(chǎn)卻直接與經(jīng)濟(jì)相掛鉤，直接影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而新的替代品在短時(shí)期內(nèi)也難以補(bǔ)位及時(shí)，這種雙重矛盾，使得經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間存在兩難的境地，而在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，部分以煤為主要原材料的工業(yè)企業(yè)仍然無(wú)視禁令和政策，無(wú)視環(huán)境污染違規(guī)生產(chǎn)和增產(chǎn)。

（二）部分工業(yè)企業(yè)污染排放無(wú)法達(dá)標(biāo)

除了以煤為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)會(huì)排放大量的空氣和水污染物外，化工企業(yè)、生物制造企業(yè)、焦化企業(yè)等也會(huì)因生產(chǎn)而排放出大量的空氣或水污染物。嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)處理生產(chǎn)廢水對(duì)于企業(yè)而言需要支付大量的成本費(fèi)用，而以經(jīng)濟(jì)利益為主要經(jīng)營(yíng)目的的企業(yè)，常常為了節(jié)約成本費(fèi)用，而偷工減料，偷減廢水處理程序，將還未達(dá)標(biāo)且存在較多重金屬污染物的廢水偷偷地排放至人們的生活用水中，污染水資源。環(huán)保部門(mén)在相應(yīng)職責(zé)下會(huì)對(duì)污染較為嚴(yán)重的企業(yè)提出警告或罰款等措施，但是當(dāng)?shù)卣疄榱吮Ｗo(hù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)政績(jī)，對(duì)小而散的污染工業(yè)企業(yè)采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，過(guò)于維護(hù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)利益而忽視群眾利益。

（三）農(nóng)村地區(qū)散煤垃圾燃燒現(xiàn)象突出

煤除了是重要的工業(yè)原料外，還是人們生活與取暖的重要材料。城鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件還不發(fā)達(dá)，大部分城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)的生活做飯的工具還主要取決于煤爐，人們生活做飯所用的煤含有的雜質(zhì)程度較高，燃燒所釋放的二氧化硫等空氣污染物十分嚴(yán)重。當(dāng)前，城鎮(zhèn)及農(nóng)村從煤改氣工程離完成還存在較大的距離，城鎮(zhèn)及農(nóng)村群眾對(duì)環(huán)境污染意識(shí)也十分缺乏，同時(shí)，對(duì)于在日常生活中出現(xiàn)的垃圾、秸稈等生活生產(chǎn)廢品，部分群眾為了圖方便，就地焚燒，部分監(jiān)管人員或者責(zé)任心不足，或者礙于鄉(xiāng)親顏面，采取睜一只眼閉一只眼的方式進(jìn)行處理，而部分原定的秸稈可以售賣(mài)事項(xiàng)，也由于經(jīng)濟(jì)和銷(xiāo)售渠道問(wèn)題，在實(shí)際生活中無(wú)法實(shí)施，進(jìn)而使得農(nóng)村地區(qū)的散煤、垃圾和秸稈等焚燒現(xiàn)象難以杜絕。

（四）汽車(chē)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題突出

在空氣污染中扮演一個(gè)重要角色的污染源便是汽車(chē)尾氣。汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展和人們物質(zhì)水平的提高，使得部分有經(jīng)濟(jì)能力的人開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)，而部分經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)的人為了個(gè)人或家人的出行方便，一家人購(gòu)買(mǎi)幾輛私家車(chē)。私家車(chē)數(shù)量的迅猛增加，使得汽車(chē)尾氣的排放量呈幾何級(jí)數(shù)的增加。人們走在馬路上可以真切地感受到整條路上充斥著難聞的汽油燃燒后的氣味。人們購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)，但是人們大量購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)卻又給環(huán)境施加了較大的壓力。加之，現(xiàn)時(shí)代的人們無(wú)論是秉著出行便捷，還是炫富需要，并不十分遙遠(yuǎn)的路程都需要用私家車(chē)代行，給道路環(huán)境和空氣環(huán)境都帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（五）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展步調(diào)缺乏統(tǒng)一性

越來(lái)越擁擠的公交車(chē)，越來(lái)越擁堵的路面情況，還無(wú)法覆蓋到許多站點(diǎn)的地鐵，使得人們不斷地抱怨出行的不便。政府部門(mén)對(duì)于交通等幾大難問(wèn)題，正在不斷地尋求解決措施，公共交通的建設(shè)需要我們給予政府一定的時(shí)間，但是環(huán)境問(wèn)題我們每個(gè)人都不可以作為旁觀(guān)者。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)和人們的覺(jué)悟也需要得到同等程度的發(fā)展，對(duì)于環(huán)保問(wèn)題人們的思想覺(jué)悟還不高，將環(huán)保的主要問(wèn)題都?xì)w結(jié)于政府，完全寄期望于政府去解決，政府在某種層面上也缺乏呼吁全社會(huì)所有群眾加入環(huán)保的行列中，社會(huì)的公益組織、環(huán)保組織也缺乏用自身行動(dòng)來(lái)鼓勵(lì)人們綠色出行，綠色生活，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不一致，使得環(huán)保問(wèn)題顯得十分突出。

三、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展共贏(yíng)的措施分析

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要一定的時(shí)間和強(qiáng)有力的監(jiān)督措施才能得以完成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)較為凸出的領(lǐng)域主要表現(xiàn)在鋼鐵、煤炭等重工業(yè)地區(qū)，這些地區(qū)的生產(chǎn)給環(huán)境帶來(lái)的壓力，目前已經(jīng)直接反饋到了空氣污染當(dāng)中。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要以市場(chǎng)環(huán)境為指導(dǎo)，根據(jù)市場(chǎng)情況來(lái)決定產(chǎn)量情況。鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩已是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，在過(guò)剩產(chǎn)能還未得到良好消化的情況下，必須嚴(yán)格控制新增產(chǎn)量，同時(shí)加大對(duì)落后產(chǎn)能的監(jiān)管力度，禁止部分企業(yè)為了眼前利益加大產(chǎn)量或違規(guī)生產(chǎn)。另外，需要大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從金融融資和政策等方面鼓勵(lì)和支持新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)。endprint

（二）加大環(huán)保查詢(xún)力度，合理設(shè)置政績(jī)指標(biāo)

部分企業(yè)對(duì)于廢水排污工作，在環(huán)保部門(mén)來(lái)檢查時(shí)，便嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行排污，在環(huán)保部門(mén)不檢查時(shí)，便偷減程序排放污水。對(duì)于這種缺乏社會(huì)責(zé)任對(duì)不達(dá)標(biāo)污水隨意排放的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)應(yīng)采取“微服私訪(fǎng)”或無(wú)預(yù)兆的方式不定期對(duì)其進(jìn)行抽檢，對(duì)抽檢結(jié)果不達(dá)標(biāo)的企業(yè)按照程序給予警告或罰款，而對(duì)于警告和罰款后仍然不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，政府部門(mén)應(yīng)該出面對(duì)其進(jìn)行取締或干預(yù)。而對(duì)于地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視環(huán)境問(wèn)題，一方面，政績(jī)考核指標(biāo)應(yīng)設(shè)定為“綠色GDP”模式，讓經(jīng)濟(jì)與環(huán)境齊飛；另一方面媒體應(yīng)加大監(jiān)督，在轄區(qū)內(nèi)加大環(huán)保的宣傳力度，讓人民群眾意識(shí)到環(huán)保與其自身利益緊密相關(guān)，聯(lián)合群眾一起監(jiān)督政府環(huán)保行為。

（三）加大環(huán)保政策力度，提高群眾環(huán)保意識(shí)

農(nóng)村群眾對(duì)于環(huán)保的意識(shí)并不十分強(qiáng)烈，主要源于他們生活的環(huán)境始終處在藍(lán)天白云、綠水青山的環(huán)繞中，環(huán)境問(wèn)題還未涉及到其切身利益。對(duì)于農(nóng)村群眾為了圖方便燃燒散煤、處理垃圾和秸稈等問(wèn)題，政府部門(mén)一方面可以進(jìn)鄉(xiāng)與群眾進(jìn)行溝通，政府出面為群眾修葺沼氣池等生活用具，解決群眾的生活做飯問(wèn)題；另一方面加大對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的走訪(fǎng)和對(duì)村干部的問(wèn)責(zé)力度，發(fā)現(xiàn)有群眾焚燒秸稈或垃圾等現(xiàn)象，直接問(wèn)責(zé)村干部，讓村干部真正擔(dān)當(dāng)其監(jiān)督與檢查農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的重任。

（四）加強(qiáng)環(huán)保汽車(chē)推廣，宣傳正確價(jià)值觀(guān)念

在“綠色”理念和汽車(chē)限購(gòu)令的推動(dòng)下，環(huán)保汽車(chē)開(kāi)始問(wèn)世，政府為了鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)加大環(huán)保汽車(chē)的研發(fā)力度，在政策方面也給予了一定的鼓勵(lì)和優(yōu)惠。但是環(huán)保汽車(chē)相比燃油汽車(chē)而言，還沒(méi)有得到廣大消費(fèi)者的青睞，一方面在于環(huán)保汽車(chē)在某些方面的性能沒(méi)有燃油汽車(chē)優(yōu)秀；另一方面在于人們的價(jià)值觀(guān)念存在偏差，對(duì)于汽車(chē)有些認(rèn)為是代步的工具，而有些人認(rèn)為是身份的象征，環(huán)保汽車(chē)在部分人的思想中被認(rèn)為是廉價(jià)低質(zhì)的，是普通人的代步工具。因此，政府及媒體需要正確引導(dǎo)價(jià)值觀(guān)念，以政策推崇和鼓勵(lì)人們對(duì)環(huán)保汽車(chē)的消費(fèi)。

（五）推進(jìn)社會(huì)共同發(fā)展，環(huán)保問(wèn)題人人有責(zé)

環(huán)保組織和社會(huì)公益組織應(yīng)以更多的實(shí)際行動(dòng)來(lái)推動(dòng)環(huán)保行動(dòng)。比如，人們只需要通過(guò)身份證就可以辦理環(huán)保自行車(chē)使用權(quán)；推動(dòng)環(huán)保軟件研發(fā)，人們?cè)谙螺d相關(guān)環(huán)保軟件后，在綠色出行達(dá)到一定指標(biāo)后，可以在指定超市兌換相關(guān)生活用品，或者居民可以在社區(qū)內(nèi)享受更好的社區(qū)服務(wù)，或者可以免次乘坐公交或地鐵等；聯(lián)合社會(huì)力量加大綠色出行交通的覆蓋點(diǎn)等。對(duì)于綠色出行，當(dāng)前“膜拜自行車(chē)”已經(jīng)迎合環(huán)保的要求問(wèn)世了，且得到了大力的推廣，人們?cè)隍T上膜拜自行車(chē)時(shí)，既有一種環(huán)保的自豪感，也有一種潮流的前衛(wèi)感，同時(shí)還解決了個(gè)人的出行問(wèn)題。因此，環(huán)保問(wèn)題要將每一個(gè)人納入范圍，來(lái)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

過(guò)去過(guò)于保護(hù)經(jīng)濟(jì)利益而忽視國(guó)家和人民群眾的利益，所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，已經(jīng)變成了人們刻不容緩亟需解決的環(huán)境問(wèn)題。而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與環(huán)境仍然還是一對(duì)矛盾體，重工業(yè)中所運(yùn)用的主要原料仍然還是環(huán)境污染的重要來(lái)源，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保意識(shí)還十分薄弱，監(jiān)管難度也較大，社會(huì)的環(huán)保行為還沒(méi)有跟上環(huán)保的急切要求等，這些突出的問(wèn)題，都使得我們需要全力尋求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共贏(yíng)平衡點(diǎn)，這樣才能使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境這對(duì)矛盾體能夠和諧共處。

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（作者單位：煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委宣傳部）endprint