中國(guó)農(nóng)村基層協(xié)商民主的文獻(xiàn)綜述

楊沙沙

【摘 要】國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村基層協(xié)商民主方面的文獻(xiàn)主要以論文、會(huì)議報(bào)告和期刊文字為主，而專門針對(duì)農(nóng)村基層協(xié)商民主的專著目前還沒有出版或者至少流傳不廣。國(guó)內(nèi)學(xué)界研究農(nóng)村基層協(xié)商民主只有十多年的短暫歷史，處于起步階段，理論成果也相對(duì)較少。綜合起來看，中國(guó)的學(xué)者專家們主要從以下幾個(gè)方面來研究中國(guó)的農(nóng)村基層協(xié)商民主理論與實(shí)踐。

【關(guān)鍵詞】協(xié)商民主；實(shí)踐模式；制度；政策

一、研究農(nóng)村基層協(xié)商民主的內(nèi)涵

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)村基層協(xié)商民主的內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)大體上是一致的，其中尹崟的《中國(guó)農(nóng)村基層協(xié)商民主研究》，周怡的《當(dāng)前我國(guó)基層協(xié)商民主的模式研究—基于成都、余杭的案例》，孫翠的《鄉(xiāng)村協(xié)商民主的制度化的研究—基于浙江典型案例的分析》，柴麗的《我國(guó)鄉(xiāng)村協(xié)商民主發(fā)展的影響因素研究》都對(duì)這一概念進(jìn)行了具體的闡釋。綜合起來看，這幾位學(xué)者都認(rèn)為認(rèn)為農(nóng)村基層協(xié)商民主是指在村委會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)下農(nóng)村村民通過依法、有序、理性的政治參與，就國(guó)家方針政策、社會(huì)公共事務(wù)及村內(nèi)公共事務(wù)等問題提出自身觀點(diǎn)并充分考慮他人的意見通過意見凝聚、妥協(xié)或轉(zhuǎn)換等達(dá)成共識(shí)的政治活動(dòng)。

二、研究農(nóng)村基層協(xié)商民主的特征。

尹崟在《中國(guó)農(nóng)村基層協(xié)商民主研究》中指出中國(guó)農(nóng)村基層協(xié)商民主一是具有公共性；二是具有平等性；三是互動(dòng)性。農(nóng)村基層協(xié)商民主的特色在于協(xié)商，是區(qū)別于其他民主制度和活動(dòng)的關(guān)鍵所在。王浦劬在《中國(guó)協(xié)商治理的基本特點(diǎn)》一文中對(duì)我國(guó)協(xié)商治理的特點(diǎn)從九個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)的闡釋。俞可平在《中國(guó)特色協(xié)商民主的幾個(gè)問題》中從三個(gè)方面對(duì)我國(guó)的協(xié)商民主進(jìn)行了闡述。高建在《兩種不同的協(xié)商民主》一文中認(rèn)為中國(guó)的協(xié)商民主具有廣泛性、多層次性、制度性。以上三位學(xué)者雖然是從宏觀角度對(duì)我國(guó)的協(xié)商民主的特點(diǎn)進(jìn)行探討與解釋，但是這些闡釋對(duì)我們了解我國(guó)農(nóng)村基層的協(xié)商民主也具有一定的指導(dǎo)與啟發(fā)意義。

三、研究農(nóng)村基層協(xié)商民主實(shí)踐模式。

當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村基層協(xié)商民主的實(shí)踐形式主要有村民議事制度、民主聽證會(huì)、民主懇談會(huì)、村民圓桌會(huì)議，其中民主懇談會(huì)則是基層協(xié)商民主發(fā)展的典型代表。羅洪的《協(xié)商民主視域下的基層民主決策機(jī)制研究—以溫嶺模式為分析對(duì)象》一文認(rèn)真梳理了溫嶺模式的緣起與發(fā)展、出現(xiàn)的背景分析、形式、內(nèi)容、意義、局限性以及對(duì)這一模式完善的構(gòu)想；王淇的《中國(guó)鄉(xiāng)村協(xié)商民主研究一一以成都村民議事會(huì)為例》深入剖析了成都村民議事會(huì)實(shí)踐的基本情況，分析了鄉(xiāng)村協(xié)商民主發(fā)展的困境；李永慧在《中國(guó)基層協(xié)商民主的實(shí)現(xiàn)途徑》中分析了民主懇談會(huì)、村民會(huì)議等農(nóng)村基層協(xié)商民主形式的作用機(jī)制、協(xié)商效果和發(fā)展?fàn)顩r。

四、研究農(nóng)村基層協(xié)商民主的發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)村基層協(xié)商民主現(xiàn)狀的研究非常的多。在農(nóng)村基層協(xié)商民主發(fā)展的過程中，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)與成功，但是也有許多的問題與不足。劉成在《當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村基層協(xié)商民主研究》一文中指出農(nóng)村基層協(xié)商民主在法制層面和實(shí)踐層面取得了一定的成功，對(duì)當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村的改革和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)廣泛的影響，但是農(nóng)村基層協(xié)商民主在主體素質(zhì)、政策環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治文化、制度機(jī)制上方面也存在著問題。楊俊凱在《當(dāng)代中國(guó)基層協(xié)商民主建設(shè)研究》中以浙江溫嶺地區(qū)為典范，指出農(nóng)村基層協(xié)商民主在我國(guó)基層民主自治制度創(chuàng)新和實(shí)踐方面發(fā)揮了重要作用。郭靖雯在《中國(guó)農(nóng)村基層民主的協(xié)商路徑探析》中指出農(nóng)村基層協(xié)商民主主要存在著四個(gè)方面的問題。劉丹在《論中國(guó)農(nóng)村基層民主實(shí)踐中的協(xié)商機(jī)制》認(rèn)為農(nóng)村基層協(xié)商民主存在的問題主要有村民并未積極參與基層民主管理；村民沒有直接有效地管理村務(wù)。張金玲在《協(xié)商民主理論視角下基層民主建設(shè)問題研究—以Z村為例》中指出在農(nóng)村基層協(xié)商民主中存在著一系列的問題。關(guān)振國(guó)在《中國(guó)村民自治視域下的協(xié)商民主研究》中認(rèn)為協(xié)商民主在推進(jìn)村民自治中的作用是：有利于解決中國(guó)農(nóng)村民主選舉的困境；有利于民主決策的科學(xué)合理與合法性；有利于打造具有民主素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民；有利于開創(chuàng)中國(guó)農(nóng)村民主建設(shè)新模式。陳國(guó)富在《社會(huì)主義協(xié)商民主的基層實(shí)踐探析》中認(rèn)為基層協(xié)商民主的實(shí)踐存在著“走形式”這種現(xiàn)象；基層協(xié)商群眾參與盲目性較大；基層協(xié)商民主尚需規(guī)范合理；基層民主協(xié)商結(jié)果落實(shí)不到位。鞠俊俊在《村莊協(xié)商民主的運(yùn)行機(jī)制研究—以X村為例》中認(rèn)為村莊協(xié)商民主運(yùn)行機(jī)制實(shí)踐有一定的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，同時(shí)村莊協(xié)商民主運(yùn)行機(jī)制存在著許多方面的問題。整合各位學(xué)者的觀點(diǎn)，不難發(fā)現(xiàn)：在農(nóng)村基層協(xié)商民主取得的成就以及經(jīng)驗(yàn)上，劉成、楊俊凱、關(guān)振國(guó)、鞠俊俊這四位學(xué)者的觀點(diǎn)和想法大體上相一致的。而對(duì)于農(nóng)村基層協(xié)商民主的問題及不足之處，上述的觀點(diǎn)可以集中歸納為：主體素質(zhì)、政策環(huán)境、制度機(jī)制三個(gè)方面。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹崟.中國(guó)農(nóng)村基層協(xié)商民主研究[D].吉林：吉林大學(xué)，2015.

[2]周怡.當(dāng)前我國(guó)基層協(xié)商民主的模式研究—基于成都、余杭的案例[D].浙江：浙江大學(xué)，2015.

[3]孫翠.鄉(xiāng)村協(xié)商民主的制度化研究—基于浙江典型案例的分析[D].浙江：寧波大學(xué)，2015.

[4]王浦劬.中國(guó)協(xié)商治理的基本特點(diǎn)[J].求是，2013（10）.

[5]俞可平.中國(guó)特色協(xié)商民主的幾個(gè)問題[J].理論學(xué)習(xí)，2014（02）.endprint