淺析我國非營利組織會計的現(xiàn)狀與對策

肖松楠

摘要：非營利組織和商業(yè)企業(yè)作為兩種不同的會計主體，在會計方面存在著諸多差異。隨著越來越多的人對商業(yè)企業(yè)會計理論和實踐的關(guān)注，非營利組織會計則相對成了盲點。本文分析了我國非營利組織的現(xiàn)狀，探析相應(yīng)的管理對策。

關(guān)鍵詞：非營利組織會計現(xiàn)狀與對策

一、非營利組織會計的現(xiàn)狀

1.經(jīng)費不足

非營利組織的經(jīng)費來源主要有收費、公共部門的撥款、社會慈善捐贈等。其中收費包括會員費、服務(wù)收費、投資和出售產(chǎn)品、服務(wù)的所得。政府迫于財政壓力，不愿在經(jīng)費上給予非營利組織較大的支持，同時非營利組織本身努力的方向在于爭取更多的公共部門的撥款，而不是主動向社會提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，導(dǎo)致組織收入減少。同時社會捐贈數(shù)量的有限對于非營利組織本身的發(fā)展所需資金來說無異于是杯水車薪，各種因素交織導(dǎo)致了大部分非營利組織存在經(jīng)費嚴重不足的問題，限制了組織的進一步發(fā)展，甚至有些非營利組織由于缺乏資金支持，其已經(jīng)處在名存實亡的“休眠狀態(tài)”。

2.綜合能力不足

通常我們衡量一個組織的發(fā)展前景通常從組織活動能力、管理能力、創(chuàng)新能力、擴張能力和可持續(xù)發(fā)展的能力來考察。我國雖然存在一些大規(guī)模的非營利組織，但總體說來規(guī)模都比較小，外部籌資能力較弱，調(diào)動各種社會既有資源的能力也就較弱，再加上組織管理不規(guī)范、信息不透明、決策不民主，缺乏有效的監(jiān)督和評價機制，使得它們獲得的廣泛認同感低、公信力不足，就使得組織的總體能力較弱。同時，由于非營利組織的薪酬和福利相于企業(yè)較低，很難吸引真正的人才加入組織，最終導(dǎo)致非營利組織的后續(xù)發(fā)展動力嚴重不足。

3.缺乏自主權(quán)

我國大部分非營利組織是從政府職能部門轉(zhuǎn)變過來的，或者是由政府機構(gòu)直接建立的，無論觀念、活動方式還是管理等方面，都嚴重依賴于政府，其實質(zhì)是作為政府的附屬機構(gòu)發(fā)揮作用。在我國非營利組織干部任免中，有23.2%主要干部有組織負責(zé)人提名并經(jīng)主管部門任命；38.5%的主要干部由主管部門派遣和任命；28.4%的主要干部根據(jù)組織章程通過民主選舉產(chǎn)生。我國的非營利組織還有一個很鮮明的特點：組織任命上缺乏獨立任免權(quán)，組織運營以政府意志為主，產(chǎn)品和服務(wù)銷售上依賴政府的引導(dǎo)而非以市場為導(dǎo)向。同時由于我國的政治體制的特殊性，使得各級政府都在一定程度上干預(yù)著非營利組織的決策，進而影響組織的發(fā)展。所以，我國非營利組織或多或少充斥著政府的影子，使得他們嚴重缺乏自治性。

二、加強我國非營利組織會計管理工作的對策

1.多渠道籌集資金，提高組織創(chuàng)收能力

提高非營利組織的創(chuàng)收能力，可從三方面著手：（1）加大組織的宣傳力度，喚起社會的愛心，增加他們的捐贈總額，同時由于經(jīng)濟全球化，我國的非營利組織也要逐步與國際接軌，努力尋找國外資金來源；（2）以市場需求為導(dǎo)向，提高組織本身產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量，力爭以更優(yōu)的質(zhì)量，更貼心的服務(wù)來提高產(chǎn)品、服務(wù)的市場占有量，提高組織的市場競爭力，擴大銷售額，增加組織收入，提高組織“造血能力”；（3）非營利組織可以和社會營利組織攜手合作，獲取營利企業(yè)的資金支持，目前有很多非營利組織和營利組織聯(lián)盟實現(xiàn)雙贏交易的典型實例。眾所周知的“希望工程”和農(nóng)夫山泉集團的合作，“每喝一瓶農(nóng)夫山泉，您就給希望工程捐一分錢”的廣告口號幾乎家喻戶曉。通過合作，一方面農(nóng)夫山泉集團借助“希望工程”提高了自己在人們心中的地位，同時也擴大了市場，增加了企業(yè)的效益；另一方面，青少年基金會也由此獲得了更多對“希望工程”的捐款，實現(xiàn)了自身目的。國內(nèi)其他非營利機構(gòu)可效仿這樣成功的合作，從營利組織獲得所需的資金。

2. 引進人才，增強組織公信力和社會認同感

對于非營利組織成員來說，除了擁有專門的知識和技能外，還應(yīng)該要有一顆為他人與社會無私奉獻的心；對于其領(lǐng)導(dǎo)者來說，不僅要有奉獻的精神，還要精于經(jīng)營、善于管理，有真知灼見，善于把非營利組織推向市場，在市場中求得生存和發(fā)展。另外，我國非營利組織普遍存在信息透明度不足的問題，導(dǎo)致他們公信力不足。鑒于此，非營利組織應(yīng)當(dāng)向社會公眾公開其財務(wù)、活動、管理等方面的信息，包括被動公開和主動公開兩種形式。前者指任何一個社會公眾對有關(guān)數(shù)據(jù)、信息，包括組織的詳細財務(wù)報表，有權(quán)隨時索要、查詢、質(zhì)疑并得以答復(fù)；后者指組織要將上述重要信息定期在簡報或者在公共媒體上發(fā)布，需要公布信息的信息程度和具體要求一般依據(jù)組織規(guī)模不同而有所差異，規(guī)模越大的組織其需要公開的數(shù)據(jù)越多、越要求完善。只有自覺接受社會監(jiān)督，非營利組織才能獲得公眾的普遍認同感，有利于組織社會公信力的提升。同時要進一步發(fā)揮新聞媒介對非營利組織的輿論監(jiān)督功能，而公眾也要加強對非營利組織的監(jiān)督力度。

3.政社分開，加強非營利組織的自主權(quán)

由于非營利組織的源起和現(xiàn)行的管理機制，導(dǎo)致許多組織與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系。因為兩者之間的密切聯(lián)系，使得非營利組織嚴重依賴于政府，成為政府的附屬機構(gòu)。而政府的一舉一動對其生存和發(fā)展都會產(chǎn)生巨大影響。因此，當(dāng)務(wù)之急，理清兩者之間的關(guān)系，政社分開。政府應(yīng)當(dāng)充分放權(quán)，不過度干涉非營利組織的運營管理和人事任用，給予組織更多的自主權(quán)，讓組織能夠根據(jù)自己的實際情況，來決定組織的未來發(fā)展方向，制定組織未來的發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻：

[1]孫棟.民間非營利組織會計實務(wù)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2006.

[2]《現(xiàn)代企業(yè)文化》2016年第2期endprint