基于招標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平提升的思考

焦斌

摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工程建設(shè)的需求量越來越大，各種未知的風(fēng)險(xiǎn)增加，對招投標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平也提出了新的要求和挑戰(zhàn)。文章立足現(xiàn)實(shí)情況，對提升招投標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平提出有效的對策。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)企業(yè)；管理體制；監(jiān)督作用；對策

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，招投標(biāo)企業(yè)的作用日益凸顯出來，對促進(jìn)工程領(lǐng)域的規(guī)范化、高效化發(fā)展，具有十分重要的作用。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)內(nèi)部管理的核心，是影響企業(yè)生存、經(jīng)濟(jì)效益和未來發(fā)展的重要工作。筆者從招投標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀入手，分析存在的不足，并進(jìn)行分析研究，然后探討有針對性地解決措施。

1.現(xiàn)狀分析

1.1管理機(jī)制不夠健全

從招標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制現(xiàn)狀看，主要存在著三個(gè)方面的問題：一是資金管理環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)。財(cái)務(wù)人員的思想認(rèn)識不到位，在財(cái)務(wù)資金管理方面存在一定的紕漏，一般只注重聽從領(lǐng)導(dǎo)的，而對財(cái)務(wù)信息是否真實(shí)卻不夠重視。二是執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)定不到位。在具體操作細(xì)節(jié)中，沒有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，存在隨意干預(yù)插手財(cái)務(wù)管理的情況，從而出現(xiàn)了假賬和錯(cuò)賬，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂。三是缺乏招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。財(cái)務(wù)人員沒有經(jīng)常參與招投標(biāo)工作，對編制招標(biāo)文件了解甚少，對一線招標(biāo)人員產(chǎn)生了過度的依賴。因此，在工作中對底數(shù)不清楚，容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)損失。

1.2財(cái)務(wù)制度不夠完善

一是不重視財(cái)務(wù)預(yù)算。招投標(biāo)企業(yè)管理人員和財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)預(yù)算不夠重視，在財(cái)務(wù)管理方面財(cái)務(wù)預(yù)算編制不到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算編制與實(shí)際情況不相符合。在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行方面，缺乏全程動(dòng)態(tài)化控制機(jī)制，對財(cái)務(wù)開支的控制比較滯后，一般只是在發(fā)現(xiàn)問題后才采取措施，極大影響了財(cái)務(wù)預(yù)算的效果。落實(shí)不到位，容易出現(xiàn)超額度超范圍開支的情況。對出現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)開支成本過大，并對于這些財(cái)務(wù)預(yù)算不到位的相關(guān)人員也不予以追責(zé)，從而使得財(cái)務(wù)預(yù)算的作用大打折扣。

二是工作制度比較陳舊。有的招投標(biāo)企業(yè)仍然是沿用過去的工作制度，而沒有根據(jù)新形勢、新情況和新問題，對制度進(jìn)行修訂完善，這與日新月異的發(fā)展和多元化的需求不相適應(yīng)。有的招投標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度規(guī)定還比較單一，沒有根據(jù)不同類型的招標(biāo)項(xiàng)目，不同的實(shí)際情況而制定出針對性的財(cái)務(wù)管理制度。因此，這樣的財(cái)務(wù)管理制度仍然是千篇一律，難以較好地應(yīng)對和制約復(fù)雜性、多樣性、變化性的各種招標(biāo)問題。

三是制度執(zhí)行比較隨意。在財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行方面，有的存在著“規(guī)定多，執(zhí)行少”“制度硬，落實(shí)軟”的問題。在實(shí)際操作中，有的招投標(biāo)管理管理人員，仍然以憑借經(jīng)驗(yàn)為主，而沒有認(rèn)真遵循財(cái)務(wù)管理制度，從而影響了制度的執(zhí)行力，才增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。有的財(cái)務(wù)工作人員在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度上，也存在著一定的隨意性，容易根據(jù)自己的喜好，情緒變化和外在干預(yù)而打折扣、搞變通、走過場，甚至不惜突破制度底線，做出與財(cái)經(jīng)紀(jì)律和國家法律相違背的事情來。

1.3財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式

一是監(jiān)督意識有待強(qiáng)化。作為招投標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督人員，肩負(fù)著監(jiān)督制度執(zhí)行的職責(zé)，這是確保制度執(zhí)行力的關(guān)鍵所在，也是降低和減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。但是，從現(xiàn)實(shí)來看，不少財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督意識非常淡薄，顧及人情的干擾，存在著怕得罪人不敢監(jiān)督的思想，因此在實(shí)際操作中不能堅(jiān)持原則，往往是人情大于制度，有的采取開一只眼閉一只眼的搞法，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度執(zhí)行失之于寬失之于軟，使得財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式，名存實(shí)亡。這就增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，讓少數(shù)人有機(jī)會(huì)鉆營漏洞，而達(dá)到侵占挪用甚至貪污企業(yè)公款的目的。

二是監(jiān)督業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。不少財(cái)務(wù)管理人員缺乏過硬的財(cái)務(wù)知識，從而在財(cái)務(wù)監(jiān)督中存在著底數(shù)不清楚，業(yè)務(wù)不熟悉，過程不清楚，對財(cái)務(wù)中容易出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)，也就難以真正有針對性進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。在有關(guān)涉及財(cái)務(wù)方面的招標(biāo)文件制定時(shí)，比較粗放，專業(yè)化水平不夠，從而對工程合同執(zhí)行產(chǎn)生了不良的影響。如有的在合同專用條款中，對資金管理支付使用監(jiān)管等方面的約定不到位，存在約定內(nèi)容不夠全面，表述不夠精準(zhǔn)等問題。削弱了項(xiàng)目業(yè)主對工程承包人的資金約束力，影響了合同在自己控制方面的積極作用。有的僅僅只對施工單位投入營運(yùn)資金、合同用款計(jì)劃等進(jìn)行原則性規(guī)定，但缺乏具體可行的約定性表述。

三是財(cái)務(wù)信息化技術(shù)水平較低。有的仍然停留在以傳統(tǒng)手工模式進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的階段，而對如何應(yīng)用電子信息技術(shù)，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”方面的專業(yè)知識技能非常欠缺。這種技術(shù)上的劣勢，就會(huì)增長財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)在一定程度上降低招標(biāo)企業(yè)在市場中的競爭力，不利于企業(yè)的發(fā)展。

2.提高招標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的對策與建議

2.1提高思想認(rèn)識

一是牢固樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識。作為招標(biāo)企業(yè)的決策層管理層到執(zhí)行層，都必須牢固樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，從思想上認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理不到位對企業(yè)、自身和發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須從內(nèi)心認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性和必要性，真正在思想上高度重視，從而在行動(dòng)上積極支持，這是財(cái)務(wù)管理水平提升的首要責(zé)任。二是牢固樹立“全員財(cái)務(wù)”意識。將招標(biāo)企業(yè)的所有人員都作為與財(cái)務(wù)管理有關(guān)的人員，都有認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行并改進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度的義務(wù)。每位員工應(yīng)把財(cái)務(wù)管理作為影響企業(yè)效益和個(gè)人收益的重要因素，從而這樣才能自覺主動(dòng)地支持財(cái)務(wù)管理制度，也才能確保財(cái)務(wù)管理制度能夠真正地落地落小落細(xì)落實(shí)。

2.2強(qiáng)化制度機(jī)制

一是抓預(yù)算編制。招投標(biāo)企業(yè)管理人員和財(cái)務(wù)人員，應(yīng)高度重視財(cái)務(wù)預(yù)算，必須深入招標(biāo)一線，全面熟悉情況，為財(cái)務(wù)預(yù)算編制掌握到足夠的第一手素材，全面摸清底子，掌握實(shí)情，從而才能編制出于實(shí)際相符合的財(cái)務(wù)預(yù)算。二是抓財(cái)務(wù)監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，采取全程動(dòng)態(tài)化控制機(jī)制，采取事前摸底編制預(yù)算，事中實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性的小問題，實(shí)時(shí)予以糾偏，真正做到抓早抓小，防范于未然，將財(cái)務(wù)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。對于嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行制度，對企業(yè)造成重大損失，或?qū)ぷ髟斐蓢?yán)重后果和不良影響的，必須采取一定的經(jīng)濟(jì)賠償和人事管理措施，從而確保財(cái)務(wù)管理制度的權(quán)威性嚴(yán)肅性，也才能真正使財(cái)務(wù)預(yù)算控制到位。針對容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行漏洞，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)鍵部位，應(yīng)該采取重點(diǎn)監(jiān)督管理的方式，從而真正從根本上減少違反財(cái)務(wù)管理制度的情況發(fā)生。

2.3強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入。對于招標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，必須堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)的原則，真正將專業(yè)精湛，責(zé)任心強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才，吸納到招標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作來。二是嚴(yán)管厚愛。要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要提高從業(yè)人員的信息技術(shù)應(yīng)用水平，學(xué)會(huì)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督的新理念新方法。倡導(dǎo)學(xué)思踐悟，注重專業(yè)技術(shù)水平與工資獎(jiǎng)金待遇的掛鉤，也就是重視業(yè)務(wù)提升的結(jié)果運(yùn)用，從而促使財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)和綜合能力提升的主動(dòng)性和自覺性。三是獎(jiǎng)罰并重。應(yīng)制定獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，對于嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)工作出色，積極支持財(cái)務(wù)管理制度的，應(yīng)該予以肯定、鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)，對于違反財(cái)務(wù)管理制度的，必須采取必要的懲罰措施。

結(jié)語

綜上，財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響著招標(biāo)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和未來發(fā)展。只有立足實(shí)際，轉(zhuǎn)變思想，改進(jìn)方法，規(guī)范制度，完善機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，才能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。故此，作為招標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員必須看清新形勢，掌握新技術(shù)，不斷完善制度和管理機(jī)制，才能更好地為企業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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