民國南京政府機(jī)關(guān)戒煙記

東方明

1935年春，民國南京市市長石瑛決定在全市市區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)起戒煙行動(dòng)。該行動(dòng)引起全市公務(wù)員的熱議，其中部分酷嗜抽煙者還互相串聯(lián)，暗中對(duì)抗，甚至策動(dòng)新聞媒體叫板石市長“侵犯人權(quán)”。與石瑛不睦的行政院副院長兼財(cái)政部長孔祥熙則乘機(jī)向蔣介石告狀……

特別會(huì)議

1935年1月11日，民國首都南京市下轄的11個(gè)區(qū)的區(qū)長，分別接到市府秘書以市長石瑛名義的電話通知：各區(qū)府指派兩名被點(diǎn)名的公務(wù)員于次日上午8點(diǎn)30分前往市府參加座談會(huì)。接聽電話的區(qū)府官員中有人詢問會(huì)議主題，需要做些什么準(zhǔn)備工作，得到的回答是：與會(huì)者不必帶什么材料，會(huì)議內(nèi)容來了就知道了。

以市長名義通知開會(huì)并點(diǎn)名讓誰參加的情況在自1927年4月國民黨定都南京以來出任的六屆市長中，這是第一次。石瑛在1932年3月上任時(shí)，“有儀仗喧鬧于前，石氏自負(fù)行篋褐衫布履避之而入”，而被朝野稱為“布衣市長”。上任之后，“體恤民生多建陋居濟(jì)窮，征稅于權(quán)貴不讓分毫，得罪高官者眾”，是一個(gè)非常有個(gè)性的高級(jí)官員。這樣一個(gè)市長，現(xiàn)在忽然點(diǎn)名每區(qū)指派兩名公務(wù)員去參加他主持的座談會(huì)，自然會(huì)引起11個(gè)區(qū)的區(qū)長的種種猜測(cè)。當(dāng)然，猜測(cè)歸猜測(cè)，執(zhí)行得執(zhí)行的。于是，便通知被點(diǎn)到名的公務(wù)員，讓他們次日上午準(zhǔn)時(shí)去市府開會(huì)。

那些被市長點(diǎn)名讓去參加座談會(huì)的22名公務(wù)員，級(jí)別最高的是第三區(qū)區(qū)府的主任秘書郭淳高，最低的是第七區(qū)入職不過兩年多的女謄寫員許麗君，其他20人中有科長、股長，也有像許麗君那樣的最低職級(jí)的公務(wù)員。次日上午8點(diǎn)半前，這些人都已抵達(dá)市府，由昨天發(fā)電話通知的秘書榮辰陽在大門口等到人齊后帶往飯?zhí)?。進(jìn)去一看，因已過了開早飯的時(shí)間，里面空無一人。榮秘書請(qǐng)大家稍等片刻，自己出去了。這一干人不知這是什么意思，若說是開座談會(huì)吧，市府有小型會(huì)議室，二十多人篤定坐得下，為什么要他們到飯?zhí)脕砟?？有人正打趣說今天是臘八節(jié)，會(huì)不會(huì)石市長體恤下情請(qǐng)?jiān)蹅儊砥穱L一頓他老人家親自烹制的私房臘八粥??？正議論著的時(shí)候，榮秘書來了，說聲“跟我來”就把一干人帶到市府后面一幢不知派什么用場(chǎng)的平房里。里面除了凳子空無一物，有前后兩道門，中間隔著屏風(fēng)，另一邊聽動(dòng)靜像是有人正在抽煙。榮秘書再次請(qǐng)大家稍稍等候，他去向石市長通報(bào)，出去時(shí)順手把門關(guān)上了。

這一等，就不是“稍稍”了，很快就一刻鐘過去了。聽屏風(fēng)另一邊，也是奇怪，那時(shí)不時(shí)此起彼伏劃火柴的聲音表明待的人還不少。很快，煙霧彌漫到屋子的這一邊，引起陣陣咳嗽。有人湊到屏風(fēng)縫隙去張望，不禁暗吃一驚，隔壁待著十來?xiàng)l漢子，有警察，有士兵，也有雜役，或站或坐，圍著一張八仙桌猛抽香煙。桌上正中有一只竹編米籮，里面有半籮拆開后散放于內(nèi)的香煙。這些人像是舉行抽煙比賽樣的只管狂抽，一支吸剩煙蒂了便扔于地上，也不用腳踩滅，伸手取一支點(diǎn)燃后再抽。那一邊的房門透著一條縫，冷風(fēng)透拂進(jìn)來便把煙霧吹到屏風(fēng)這邊來。稍后知道，被石瑛點(diǎn)名請(qǐng)來開會(huì)的這22人都是向不沾煙的，那是石瑛特地讓人查明白后寫下姓名的。可想而知，這么些人待在一間門窗緊閉的屋子里，會(huì)被隔壁那十來人的加速度吞云吐霧折騰成什么后果。等到又過了一陣榮秘書終于露臉讓轉(zhuǎn)移到小會(huì)議室去開會(huì)時(shí)，這些人已經(jīng)咳得涕淚齊淌，苦不堪言。大一半已經(jīng)逃出屋子，寧愿站在門外風(fēng)地里挨吹受凍了。

石瑛，1878年出生于湖北陽新（今通山縣），曾為前清舉人，又赴西洋學(xué)航海、學(xué)筑路再學(xué)礦冶，歸國后當(dāng)教授（北京大學(xué)）、造槍炮（上海兵工廠廠長）、修鐵路再治水利（湖北、浙江建設(shè)廳廳長）；政治方面，石氏是資產(chǎn)階級(jí)革命陣營中的老資格，1905年就接受孫中山指示在英國建立同盟會(huì)歐洲支部，辛亥革命后擔(dān)任孫中山的秘書，1924年中國國民黨第一次代表大會(huì)上又當(dāng)選為中央執(zhí)行委員會(huì)委員。這樣一個(gè)人物，此刻跟小公務(wù)員見面，大家自然非常激動(dòng)。但石瑛可能實(shí)在太忙，卻是要言不煩，先對(duì)之前特地安排去呼吸了半小時(shí)被香煙污染的空氣表示歉意，然后宣布市府已經(jīng)決定在南京全市各歸市管、區(qū)管的國家機(jī)關(guān)實(shí)行戒煙試點(diǎn)，如果成功，將逐漸向全市推廣；市府已決定組建“戒煙特別工作組”，在座各位都是該組成員，另有市府這邊的3人，敝人擔(dān)任組長，榮秘書是副組長，具體一應(yīng)事宜由榮秘書向大家布置。就這些話，說完宣布散會(huì)，離開。留下榮秘書繼續(xù)主持會(huì)議，商討情況，制定章程。

果斷戒煙

石瑛決定在南京市屬國家機(jī)關(guān)實(shí)施戒煙，并非心血來潮，也不是受當(dāng)時(shí)剛剛開始提倡的“新生活運(yùn)動(dòng)”影響。石氏本人“抽煙并不嗜煙，后因疾病而接受醫(yī)生建議戒煙”，戒煙以后，他覺得“呼吸順暢，飲食增加”。早在1933年7月，他就已親筆書寫一紙告示貼于辦公室門上，曰：本室及門前走廊內(nèi)謝絕叼煙者進(jìn)入與通行。

1934年11月，蔣介石在當(dāng)時(shí)被稱為“第二首都”的南昌宣布開展名為“新生活運(yùn)動(dòng)”的國民教育運(yùn)動(dòng)，提倡“四維”（禮義廉恥）、“三化”（生活藝術(shù)化、生活生產(chǎn)化、生活軍事化），“從人民的基本生活開始，改善其習(xí)慣與素質(zhì)來達(dá)致‘救國和‘復(fù)興民族”。以石瑛的性格，喜歡獨(dú)立思考，厭惡跟風(fēng)鉆營，主張“在其位謀其政”，他是南京市市長，就要做好南京的事情。但是這次他卻對(duì)“新生活運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)生了興趣，認(rèn)為最起碼可以借此機(jī)會(huì)推出他早已有設(shè)想的南京戒煙方案。

元旦假期后上班頭天，石瑛照例在市府各處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。最后去醫(yī)務(wù)室時(shí)，發(fā)現(xiàn)前往就醫(yī)者頗多，隊(duì)伍一直排了小半條走廊。不禁奇怪，進(jìn)去問了醫(yī)務(wù)主任，方知大多是呼吸道不適，其中一部分是煙民，也有不抽煙的，但主訴所待場(chǎng)合抽煙者眾，且因天冷門窗緊閉，被動(dòng)吸入大量煙霧所致。石瑛于是想到剛才巡視時(shí)所到之處，幾乎每間辦公室都有人在抽煙，并且門窗緊閉。于是，這位另類市長就決定在全市國家機(jī)關(guān)實(shí)行戒煙，先從市府區(qū)府開始。

在當(dāng)天的節(jié)后長官會(huì)議上，石瑛把此事提請(qǐng)討論，得到了與會(huì)市府委員的支持，當(dāng)場(chǎng)通過，并推選石市長出任“戒煙特別工作組”（下稱“戒煙組”）組長。當(dāng)然，具體工作石瑛不可能有空去做的，就任命榮秘書負(fù)責(zé)。不過，在市府及11個(gè)區(qū)府物色小組成員的主意是石瑛出的，他要求這些成員必須都是不抽煙或者曾抽過現(xiàn)已戒了的，還要對(duì)被動(dòng)吸入被香煙污染的空氣有切身感受深惡痛絕者。為加深印象，石瑛還設(shè)計(jì)了屆時(shí)交代使命前先讓這些公務(wù)員嘗嘗被動(dòng)吸煙之苦一幕，以增強(qiáng)工作積極性。endprint

1月11日當(dāng)天，榮秘書主持戒煙組首次會(huì)議，定下了章程。次日，由市府秘書處出面將《南京市公務(wù)員戒煙暫行章程》打印稿分發(fā)全市各區(qū)府，要求區(qū)府“須謄抄數(shù)份，張貼于大門、飯?zhí)玫热藛T必經(jīng)必到之處；大門門房處應(yīng)備妥紙筆，由門房喚請(qǐng)所有出入本機(jī)關(guān)公務(wù)員簽名表示已讀過本章程，以作稽查備案用”。

章程一共七條，將在機(jī)關(guān)范圍內(nèi)所有時(shí)間不準(zhǔn)抽吸香煙、水煙之具體事宜一一列明，并對(duì)在實(shí)施過程中出現(xiàn)的正反情況的獎(jiǎng)懲作出了明確規(guī)定。懲罰措施很嚴(yán)厲，起板是首次違犯者應(yīng)具結(jié)悔過，悔過書應(yīng)在本機(jī)關(guān)醒目處張貼公布；再次違犯者須重寫悔過書，并親筆將悔過書以大字謄抄于白報(bào)紙（民國時(shí)對(duì)與報(bào)紙一樣開張的白紙的稱謂）上，張貼于本機(jī)關(guān)醒目處且本人應(yīng)在該悔過書前面壁反省半小時(shí)。第三次違犯則就罰款（壹元以上拾元以下），并將劣跡記入考檔——那就要影響每年由監(jiān)察部門進(jìn)行的考績而導(dǎo)致晉級(jí)升遷無望。第四次違犯就可降級(jí)甚至開革，其決定權(quán)歸市長。戒煙章程從1935年1月15日開始執(zhí)行。

該章程公布后，不但在南京市的市區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)引起轟動(dòng)，社會(huì)上也紛紛予以熱議。1月15日開始實(shí)施戒煙后，榮秘書根據(jù)石瑛的指令，把連他自己在內(nèi)的25名戒煙組成員拆散后分成8個(gè)巡視組，每人一輛自行車，輪流在劃定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡視督察。結(jié)果，頭天就查獲了違犯禁令在機(jī)關(guān)里抽煙者22人，其中包括第四區(qū)社會(huì)科科長彭靜侯。彭與中統(tǒng)有關(guān)系（一說其另有中統(tǒng)身份），估計(jì)是中統(tǒng)有人鼓搗到上面了，徐恩曾竟然親自給石瑛打電話要求予以寬宥，遭到拒絕。于是，彭氏只好當(dāng)晚親筆寫了悔過書，次日上班前張貼在第四區(qū)政府門內(nèi)照壁上。

懲罰措施雖然得到雷厲風(fēng)行不徇私情的執(zhí)行，但抽煙這種習(xí)慣一旦形成，要改的話確實(shí)有一定難度。公務(wù)員中的煙民在辦公室抽煙已經(jīng)習(xí)以為常，成了日常生活中的一部分，他們肯定不是存心想違犯禁令，但有時(shí)不知不覺還真的踩了雷。而像石瑛這樣的官員，上上下下肯定都有反對(duì)者，明的不敢，暗自作祟是會(huì)做的。這樣的人就在背后鼓搗，慫恿受到處罰的公務(wù)員煙民“作出針鋒相對(duì)”的反應(yīng)。

也不知他們是通過什么路數(shù)，反正是聯(lián)系了幾個(gè)新聞?dòng)浾?，向市府打電話，要求采訪石市長。民國時(shí)記者的社會(huì)地位比較特殊，不管是大報(bào)小報(bào)記者，的官場(chǎng)中人通常見之都有些怵頭。石瑛自忖行得正坐得穩(wěn)，對(duì)記者倒不懼，但他是文人出身，從尊重知識(shí)尊重人才角度出發(fā)，對(duì)記者是很尊重的，聽說要采訪，馬上答應(yīng)。

功虧一簣

由于石瑛的工作日程排得很緊，白天無法跟記者見面，接受采訪的時(shí)間便安排在1935年1月28日晚上七點(diǎn)。地點(diǎn)是石瑛指定的，有些出乎意外，竟然在夫子廟離市府不遠(yuǎn)的一家茶館。茶館晚上是不營業(yè)的，是榮秘書跟老板溝通后作為特例處理。

前來采訪的有4名記者：《中央日?qǐng)?bào)》姚毋揚(yáng)、《申報(bào)》金友天、《金陵新報(bào)》關(guān)博識(shí)和《江蘇晨報(bào)》穆麗娜。他們一上來甫一開腔就透出一種“不友好”，借采訪場(chǎng)地為題問石瑛：茶館晚上是不營業(yè)的，石市長能夠把采訪安排在這里，是否有擾民之嫌？石瑛笑稱：這是茶館方面對(duì)本市長倡導(dǎo)戒煙的支持，因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)一戒煙，有些嗜煙的公務(wù)員原本在機(jī)關(guān)接待到訪親朋好友時(shí)因?yàn)椴痪礋煕]有面子，就把客人帶來茶館接待，這給茶館帶來了生意。聽說本市的茶館業(yè)公會(huì)正準(zhǔn)備向市府送錦旗表示感謝呢。

四記者由此感到了石瑛的機(jī)智和犀利，往下提問就小心翼翼了。由于石瑛說好采訪時(shí)間只有20分鐘，所以他們4人一共提出了三個(gè)問題：

其一：國家提倡的禁煙是禁絕煙毒即鴉片、海洛因等毒品，石市長把所禁范圍擴(kuò)大到香煙，是否有越權(quán)枉法之嫌？抽香煙是公民權(quán)利，貿(mào)然禁止，是否有侵犯人權(quán)之嫌？石瑛作答：這次全市機(jī)關(guān)戒煙與國家禁煙（毒）毫無關(guān)系，此是市府整頓辦公場(chǎng)所秩序，關(guān)心公務(wù)員身體健康的一項(xiàng)措施，也是本市國家公務(wù)機(jī)關(guān)為響應(yīng)蔣委員長提倡的新生活運(yùn)動(dòng)的一個(gè)表示，與“權(quán)”“法”并無關(guān)聯(lián)。如果一定要說這個(gè)權(quán)那個(gè)權(quán)的，那么戒煙就是為維護(hù)全體公務(wù)員的健康，這就是切實(shí)維護(hù)了他們的基本人權(quán)。

其二：南京系六朝故都，現(xiàn)今又是民國首都，當(dāng)為首善之地，石市長身任南京主官，該有維護(hù)首都秩序安穩(wěn)之責(zé)，現(xiàn)貿(mào)然在承擔(dān)管理城市之職的國家機(jī)關(guān)發(fā)起法律規(guī)定之外的戒煙運(yùn)動(dòng)，是否考慮過會(huì)影響眾多公務(wù)員的工作積極性？倘若由此引起惰政后果，因而造成本市混亂，不知市長是否有應(yīng)對(duì)方略？石瑛作答：本次戒煙系管理首都生活秩序的一個(gè)舉措，也是整頓政府機(jī)關(guān)工作的一個(gè)步驟。作為國家公務(wù)員，如果因此而產(chǎn)生負(fù)面情緒影響執(zhí)行公務(wù)，本市長將在接下來進(jìn)行的人事整頓中予以調(diào)整。至于秩序混亂，此系無稽之談。

其三：聽說這次戒煙懲罰措施甚嚴(yán)，如果由此影響到受罰公務(wù)員之經(jīng)濟(jì)、顏面乃至家庭關(guān)系，從而導(dǎo)致悲劇發(fā)生，政府是否有責(zé)任？石瑛作答：如果由于戒煙而引發(fā)你們所擔(dān)心的所謂悲劇，本市長深表遺憾，但該進(jìn)行的必須繼續(xù)進(jìn)行下去。

這次采訪內(nèi)容，上述四報(bào)中只有《金陵新報(bào)》刊登，其余三家不知何故都未刊登。公務(wù)員中的反對(duì)方是否聯(lián)系了孔祥熙不清楚，但是孔祥熙隨即在2月5日年初二給蔣介石拜年閑聊時(shí)說到了此事，說據(jù)中統(tǒng)方面提供的消息，《中央日?qǐng)?bào)》等三報(bào)采寫的新聞稿被石瑛通過不當(dāng)手段壓下不發(fā)，可見戒煙之事似有問題。

孔祥熙為什么插一手呢？這是因?yàn)樗谐穑菏先文暇┦惺虚L后，為建設(shè)市政改善民生而集納經(jīng)費(fèi)，親自抓征稅，孔祥熙的產(chǎn)業(yè)成為納稅大戶，一次就要繳納數(shù)千元，令鐵公雞孔氏夫婦心痛如割。一年前，孔祥熙利用行政院副院長兼財(cái)政部長之職權(quán)，下令取消鐵道部協(xié)助南京市的十萬大洋。石瑛在1934年1月25日的國民黨中委會(huì)議休息期間向孔祥熙提出質(zhì)問。兩人發(fā)生口角，石瑛大怒之下，隨手抓起桌上的墨盒砸向孔祥熙，并大聲斥責(zé)：“南京全年的稅收還不到你現(xiàn)有家產(chǎn)的百分之一！”說著，不等英國毛料西裝已被大片墨跡玷污的孔祥熙從驚呆中回過神來，拂袖而去。隔日，石瑛提出辭呈，經(jīng)蔣介石出面挽留方才同意留任。

這一幕當(dāng)時(shí)是在蔣介石眼前出現(xiàn)的，蔣當(dāng)然知道孔祥熙與石瑛的矛盾，當(dāng)下微笑不語?？紫槲跤懥藗€(gè)沒趣，在戒煙事上就此閉口。

春節(jié)期間，石瑛以戒煙組組長名義三次親率該組成員對(duì)各政府機(jī)關(guān)明察暗訪，處理了三個(gè)平時(shí)就大耍官僚作風(fēng)的違犯公務(wù)員，其中兩個(gè)是科長，都給擼了，并讓他們?cè)诔跛臋C(jī)關(guān)上班時(shí)在門口手執(zhí)上書“堅(jiān)決戒煙”字樣的紙旗迎接同僚，弄了個(gè)顏面掃地。

由于石瑛的措施得當(dāng)，又有蔣介石的默許，所以兩個(gè)月下來，南京市、區(qū)兩級(jí)政府機(jī)關(guān)真的杜絕了抽煙。就在大家都認(rèn)為戒煙成果已經(jīng)既成事實(shí)，一部分公務(wù)員干脆徹底戒煙在家里也不抽的時(shí)候，事情出現(xiàn)了變化：石瑛辭職了。

石瑛的辭職原因是：3月12日，日本媒體代表團(tuán)來南京訪問，行政院院長汪精衛(wèi)下令：南京所有科以上官員一律去機(jī)場(chǎng)迎接日本代表團(tuán)。石瑛認(rèn)為汪精衛(wèi)此舉系十足的媚日，憤怒之下，以市長名義下令當(dāng)天全體公務(wù)員放假回家休息。然后，石瑛堅(jiān)決辭職。石瑛辭職后，由馬超俊接任市長。馬市長對(duì)公務(wù)員在機(jī)關(guān)抽不抽香煙無所謂，戒煙小組也已解散，所以，機(jī)關(guān)公務(wù)員抽煙之風(fēng)重新刮起并迅速蔓延。

石瑛于1943年12月因積勞成疾病逝于重慶中央醫(yī)院，中共《新華日?qǐng)?bào)》于次日就發(fā)表“本報(bào)評(píng)論”對(duì)石瑛予以評(píng)價(jià)稱：“石瑛先生值得我們追憶的是他從政的清廉自守和對(duì)官場(chǎng)奢浮疾惡如仇。石瑛先生做官并不小，要發(fā)財(cái)并不難?？墒?，他安貧茹素。在抗戰(zhàn)的今天，這樣的操守是特別可貴的。我們舉目四顧，今天像石瑛那樣能做官清苦廉潔的人，能有幾個(gè)？”

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編輯：薛華 icexue0321@163.comendprint