建設(shè)寬帶鄉(xiāng)村 實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧

張值恒

益陽大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計(jì)劃，在“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”等方面進(jìn)行了有益探索。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、精準(zhǔn)扶貧和信息網(wǎng)絡(luò)的深度融合，開展網(wǎng)絡(luò)扶貧工作已成為當(dāng)前全國上下脫貧攻堅(jiān)的重中之重。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓扶貧工作隨時(shí)隨地、四通八達(dá)，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感?！敝醒刖W(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計(jì)劃》，進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò)扶貧的工作重點(diǎn)和具體要求。

益陽作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，2014年被確定為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2015年被確定為全省唯一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)市，成為全國、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“排頭兵”和農(nóng)業(yè)改革“試驗(yàn)田”。但與此同時(shí)，益陽作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，截至今年初，全市仍有國家級貧困縣1個(gè)（安化縣），貧困村293個(gè)，未脫貧人口7.45萬戶、21.6萬人。為確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，我們依托農(nóng)業(yè)大市資源稟賦，借助信息網(wǎng)絡(luò)有力支撐，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計(jì)劃，在“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”等方面進(jìn)行了有益探索，并取得了初步成效。

截至2016年底，全市電商企業(yè)、電商個(gè)體工商戶發(fā)展到17042家，電商交易額突破200億元，線上交易總額、增速均在全省前列。今年上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值170.38億元，同比增長3.2%，增速連續(xù)五年居湖南省第一；安化黑茶、桃江竹制品、沅江蘆筍、益陽水產(chǎn)品和休閑食品，高居全省電商銷量榜首。

搭建網(wǎng)絡(luò)扶貧平臺

不斷完善農(nóng)村電商體系，用互聯(lián)網(wǎng)破解農(nóng)村發(fā)展“信息孤島”問題，打破城鄉(xiāng)間“信息鴻溝”壁壘。一是建好村級綜合服務(wù)平臺。扎實(shí)做好村民服務(wù)中心建設(shè)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)扶貧硬件。近年來，全市共投入建設(shè)資金9.12億元，為1159個(gè)行政村新改擴(kuò)建了村民服務(wù)中心。強(qiáng)力實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，著力推進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)村入戶。目前，全市行政村光纖覆蓋率86%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率96%，居全省前列。與58集團(tuán)旗下的58農(nóng)服深度合作，成功開發(fā)以“三農(nóng)”信息服務(wù)和助力脫貧攻堅(jiān)為核心，集黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)、信息服務(wù)于一體的“益村”APP線上平臺，成為全省“互聯(lián)網(wǎng)+村級服務(wù)平臺”樣板。廣大群眾能夠利用“益村”平臺更加方便快捷地獲取生產(chǎn)生活等便民信息服務(wù)。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村淘寶、郵樂購等電商入駐“益村”平臺，推動農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)與市場需求精準(zhǔn)對接。二是打造一流電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)具有區(qū)域特色、以農(nóng)產(chǎn)品為主的電商產(chǎn)業(yè)園，桃江和安化兩縣成為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)益陽中南電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造中南地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、聚集度高、運(yùn)營成本低的國家級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。三是加快建設(shè)“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目。大力支持各區(qū)縣（市）與阿里巴巴集團(tuán)合作，共同建設(shè)“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目。目前，南縣已成功建設(shè)益陽第一個(gè)“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，初步形成以縣級“農(nóng)村淘寶”服務(wù)中心為核心、覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級淘寶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展電商企業(yè)28家、快遞公司56家、“村淘”個(gè)體網(wǎng)店860多家。2016年小龍蝦線上交易額達(dá)2000余萬元，成為湖區(qū)貧困村民致富新路子。

打響“網(wǎng)紅”農(nóng)業(yè)品牌

主動順應(yīng)市場需求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，一大批“益”字號農(nóng)業(yè)品牌在互聯(lián)網(wǎng)上“躥紅”。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)特色化?？茖W(xué)規(guī)劃縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，湖區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧食、蘆筍、水產(chǎn)和食品加工業(yè)；丘陵山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展茶葉、筍竹、中藥材加工等特色產(chǎn)業(yè)。目前，已形成安化縣黑茶、桃江縣筍竹、赫山區(qū)大米、資陽區(qū)休閑食品、沅江市蘆筍、南縣小龍蝦、大通湖區(qū)大閘蟹等各有所長、差異互補(bǔ)的特色產(chǎn)業(yè)帶。特別是安化縣以優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)資江兩岸五百里茶廊建設(shè)，建成有機(jī)生態(tài)茶園12萬多畝，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值125億元，稅收突破2億元，連續(xù)5年位居全國產(chǎn)茶縣前四強(qiáng)，2016年名列“全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”榜首。5萬多茶農(nóng)通過黑茶產(chǎn)業(yè)脫貧。二是實(shí)施生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力確保農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。全市共制（修）訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)24個(gè)、技術(shù)操作規(guī)程158個(gè)，創(chuàng)建種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)145個(gè)、國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園（特色產(chǎn)業(yè)園）21個(gè)、國家級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（戶）33個(gè)、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場25個(gè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品319個(gè)，國家黑茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶益陽。三是實(shí)施品牌綠色化。堅(jiān)持實(shí)施“農(nóng)業(yè)品牌”戰(zhàn)略，積極打造綠色農(nóng)業(yè)品牌，不斷提升益陽農(nóng)產(chǎn)品的知名度和網(wǎng)絡(luò)認(rèn)可度。目前，全市有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品309個(gè)，中國馳名商標(biāo)17個(gè)，湖南省著名商標(biāo)90個(gè)，湖南名牌產(chǎn)品33個(gè)，中華老字號1個(gè)，國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)11個(gè)，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)。

培養(yǎng)“觸網(wǎng)”新型農(nóng)民

積極開展新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)一大批善于“觸網(wǎng)”的新型農(nóng)民，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品走向大市場。一是公開挑選一批。充分發(fā)揮“益村”網(wǎng)絡(luò)扶貧主導(dǎo)作用，采取公開挑選方式，在今年村支“兩委”換屆選舉中，為全市1159個(gè)行政村各選聘了一名35歲以下、有能力、懂網(wǎng)絡(luò)、會經(jīng)營的專職便民服務(wù)員，進(jìn)入村支“兩委”班子，重點(diǎn)做好“益村”平臺推廣、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營指導(dǎo)等工作，提升廣大村民開網(wǎng)店、做微商的能力。二是技術(shù)培訓(xùn)一批。通過舉辦電商專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、大學(xué)生村官和駐村扶貧工作隊(duì)員的電商培訓(xùn)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)扶貧帶動作用。鼓勵(lì)電商企業(yè)、職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場需求，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村電商人才。目前，桃江縣電商園已培訓(xùn)電商人才7750人次，孵化電商創(chuàng)業(yè)者1000余名。南縣通過微信群，對上萬名“稻蝦共生”養(yǎng)殖專家、技術(shù)員、蝦農(nóng)開展了養(yǎng)殖技術(shù)、銷售技巧交流與培訓(xùn)。三是創(chuàng)業(yè)帶動一批。認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的利好政策，大力支持、積極引導(dǎo)一大批具有先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展意識的企業(yè)家、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、種養(yǎng)大戶扎根農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。桃江縣松木塘鎮(zhèn)退伍軍人王志強(qiáng)，2009年回鄉(xiāng)承包2000多畝荒山植樹造林，并在林中放養(yǎng)“高山跑豬”，每年300多頭“高山跑豬”鮮肉通過微信平臺銷售一空，并且?guī)恿酥苓叴迕窦娂姲l(fā)展類似產(chǎn)業(yè)，“豬在山上跑，肉在網(wǎng)上銷”成為當(dāng)?shù)鼐用竦奶厣a(chǎn)業(yè)圈。endprint