煤制油化工企業(yè)安全風(fēng)險及安全管理研究

黃 潛

(山西潞安煤基合成油有限公司，山西 屯留 046200)

煤制油化工企業(yè)安全風(fēng)險及安全管理研究

黃 潛

(山西潞安煤基合成油有限公司，山西 屯留 046200)

能源是經(jīng)濟發(fā)展的決定性資源，我國的能源特征是“多煤、少油、缺氣”，煤制油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于保障我國能源安全。然而，煤制油行業(yè)因其有毒有害、易燃易爆的行業(yè)特性，近年來安全事故頻繁發(fā)生，并呈現(xiàn)出急劇上升的趨勢，因此加強我國煤制油企業(yè)安全風(fēng)險管理勢在必行。本研究基于對煤制油化工企業(yè)各類安全風(fēng)險尤其是人身安全風(fēng)險進行管控的角度，分析了煤制油化工企業(yè)安全風(fēng)險識別方法及識別過程，探討了促進煤制油化工企業(yè)安全風(fēng)險的管理策略，以期為煤制油化工企業(yè)安全風(fēng)險管理提供一定程度上的參考和借鑒。

煤制油；化工企業(yè)；安全風(fēng)險；管理策略

引 言

隨著社會的不斷發(fā)展及科學(xué)技術(shù)的不斷進步，有機化工行業(yè)從農(nóng)業(yè)化工發(fā)展到煤化工，又從傳統(tǒng)的煤化工發(fā)展到現(xiàn)代煤化工[1]。區(qū)別于傳統(tǒng)的煤化工，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的的技術(shù)基礎(chǔ)是煤炭清潔利用和高效轉(zhuǎn)化，發(fā)展方向是達到經(jīng)濟效益、社會效益及環(huán)境效益的多豐收[2]?？梢哉f，現(xiàn)代煤化工可以促進我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在全球能源日益匱乏的今天，對我國有著巨大的戰(zhàn)略意義。煤制油化工企業(yè)作為國內(nèi)煤化工行業(yè)的主要分支產(chǎn)業(yè)，目前在化工行業(yè)處于重要地位。然而，煤制油化工企業(yè)的煤制油化工項目，作為新興產(chǎn)業(yè)，具有本身的特殊性，其生產(chǎn)過程不僅具有易燃易爆、有毒腐蝕、高溫高壓等風(fēng)險，還具有資金需求大、工程建設(shè)期短、區(qū)域性要求極高等特點[3]，加之其內(nèi)在各部分關(guān)系錯綜復(fù)雜，使得煤制油化工企業(yè)前景與風(fēng)險并存，因此，研究對煤制油化工項目的安全風(fēng)險及管理措施勢在必行。

1 煤制油化工企業(yè)的特點及可能引起的安全風(fēng)險

煤制油的實質(zhì)是用煤炭生產(chǎn)油品和石油化工產(chǎn)品，手段是通過化學(xué)加工，煤制油技術(shù)包含煤直接液化和間接液化兩種[4]。隨著行業(yè)發(fā)展進程的逐漸推進，煤制油化工企業(yè)各項目內(nèi)部關(guān)系更加錯綜復(fù)雜，項目更具規(guī)模性，具體來說，目前煤制油化工企業(yè)的特點及可能引起的安全風(fēng)險如第91頁表1所示。

2 煤制油化工企業(yè)安全風(fēng)險識別方法及識別過程

較之其它企業(yè)，煤制油化工企業(yè)相對來說存在著極大的危險性，為了降低安全風(fēng)險的發(fā)生，管理者首先要清楚煤制油化工企業(yè)安全風(fēng)險識別方法，同時，掌握安全風(fēng)險識別的過程。

2.1 煤制油化工企業(yè)安全風(fēng)險識別方法

煤制油化工企業(yè)安全風(fēng)險識別方法主要有頭腦風(fēng)暴法和德爾菲法[5]。其中，頭腦風(fēng)暴法是指組織不同領(lǐng)域的專業(yè)人士，以小組討論的形式，對煤制油化工企業(yè)可能產(chǎn)生的安全問題進行充分的討論，進而形成具有指導(dǎo)作用的相關(guān)結(jié)論。德菲爾法是指收集并集中整理行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士的意見，目的是達到

表1 目前煤制油化工企業(yè)的特點及可能引起的安全風(fēng)險

某一角度下的一致性。兩種方法具體對比如表2所示。

表2 煤制油化工企業(yè)安全風(fēng)險識別方法

2.2 煤制油化工企業(yè)安全風(fēng)險識別過程

煤制油化工企業(yè)安全風(fēng)險識別過程主有搜集、整理信息資料，分析不確定性、建立初步風(fēng)險結(jié)果，確定風(fēng)險事件、風(fēng)險歸類，編制形成風(fēng)險識別結(jié)果[6]。具體步驟如圖1所示。

圖1 煤制油化工企業(yè)安全風(fēng)險識別過程圖

3 促進煤制油化工企業(yè)安全風(fēng)險的管理策略

3.1 人身安全風(fēng)險的管理策略

煤化工行業(yè)尤其是煤制油化工業(yè)是安全事故的高發(fā)行業(yè)。煤制油化工企業(yè)安全生產(chǎn)是政府及企業(yè)安全主管部分的管理重點，煤制油企業(yè)專門設(shè)立的統(tǒng)籌管理煤制油企業(yè)人身安全的主管部門，應(yīng)通過以下措施進行人身安全風(fēng)險的管理。

首先，根據(jù)煤制油企業(yè)特點，形成相應(yīng)的人身安全管理組織機構(gòu)。任何管理都需要管理組織機構(gòu)作為依托，只有形成相應(yīng)的安全管理組織機構(gòu)，才能規(guī)劃安全工作的部署和計劃，建立安全管理體系，明確人員職責，將安全意識和安全責任分解落實到人，進而減少人身安全事故的發(fā)生概率。

其次，建立完整的人身安全管理體系，配備相應(yīng)的安全管理人員。有了人身安全管理組織機構(gòu)這個依托，就可以從結(jié)構(gòu)上建立完整的安全體系，并配備相應(yīng)的安全管理人員，同時明確各方職責，對決策層、管理層等的權(quán)利和義務(wù)進行要求，將安全意識和安全責任分解落實到人。配備的人身安全管理人員是安全管理一線的對口人員，其必須滿足一定的要求，如需持有安全執(zhí)業(yè)許可證，懂安全、會安全，具備安全管理的相應(yīng)知識和技能等。

第三，采取危險源辨識的管理方法，降低人身安全事故的發(fā)生。危險源辨識是減少人身安全隱患的第一步工作，煤制油化工企業(yè)安全管理者可以通過頭腦風(fēng)暴法和德爾菲法提前識別可能存在的危險源。在實際操作工程中，可通過作業(yè)任務(wù)單和風(fēng)險辨識卡、風(fēng)險控制卡、質(zhì)量驗收卡形成的“一單三卡”，來辨識相關(guān)作業(yè)風(fēng)險因素，并制定控制風(fēng)險的措施，從根本上杜絕作業(yè)人員自身安全意識不足而可能造成的損害。

第四，加強作業(yè)人員人身安全意識的培養(yǎng)，并傳授相關(guān)安全施工知識。一線作業(yè)人員是與安全風(fēng)險時刻相伴的高危人群，僅靠安全管理人員糾正和制止作業(yè)人員的不安全行為，并不能真正意義上減少安全事故的發(fā)生。只有通過觀看安全教育影片等加強作業(yè)人員人身安全意識的培養(yǎng)，通過宣講安全條例、傳授安全施工知識等引導(dǎo)作業(yè)人員養(yǎng)成安全作業(yè)的行為，強化作業(yè)人員“自身安全第一位”的人身安全理念，才能提醒作業(yè)人員在作業(yè)工程中，關(guān)注或主動避開危險源，以杜絕和減少安全事故的發(fā)生。

第五，建立應(yīng)急響應(yīng)程序，防止危害進一步擴大。煤制油化工企業(yè)的特點，造成煤制油化工企業(yè)不能完全的杜絕安全事故的發(fā)生，為此，應(yīng)建立安全事故發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)程序，當安全事故發(fā)生后，及時通過程序中規(guī)定的處置辦法對現(xiàn)場事故進行及時的處理，將損失降低至最低程度，避免事故進一步擴大。同時，遵循“四不放過”的原則，配合事故方、建設(shè)方和主管部門進行事故調(diào)查，使事故責任人吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，建立切實可行的整改措施，避免該類事故再次發(fā)生。

3.2 經(jīng)濟、環(huán)境及質(zhì)量等安全風(fēng)險的管理策略

對于經(jīng)濟安全風(fēng)險，企業(yè)管理者可以通過嚴格控制施工成本和施工工期來完成，具體的，提前確定施工過程中不可或缺的大型機器及水泥、鋼材等主要原料，并通過招投標方式，最終確定最優(yōu)供應(yīng)商，同時采取購買期貨的方式來規(guī)避物料價格波動帶來的損失；加強施工方專業(yè)財務(wù)知識的學(xué)習(xí)，每月填報資金使用計劃表，進行費用支出的界定和核算等，以消除不必要的資金浪費并有效的控制工程造價成本。

對于環(huán)境安全風(fēng)險，針對煤制油化工項目建設(shè)時期容易導(dǎo)致三廢排放，可能導(dǎo)致嚴重的環(huán)境污染，進而對周圍居民及動植物造成巨大危害的特點，應(yīng)采取如下措施規(guī)避環(huán)境安全風(fēng)險。首先，要求煤制油化工項目建設(shè)前期選址應(yīng)謹遵環(huán)境保護原則，盡量選擇建在環(huán)境敏感區(qū)的下方向，同時遵從環(huán)?！叭瑫r”原則，避免或減少煤制油項目對環(huán)境的污染的風(fēng)險。其次，對煤制油工程安裝水處理系統(tǒng)裝置，以實現(xiàn)管道試壓等產(chǎn)生的排污廢水達標排放。第三，對項目廠區(qū)周圍安裝符合規(guī)格的防風(fēng)抑塵網(wǎng)，對附近及運輸車輛所經(jīng)馬路進行硬化，并進行定時灑水，同時，對外運渣土車斗進行全封閉，避免周圍空氣受到揚塵污染。

工程質(zhì)量問題是煤制油項目建設(shè)的另一重點風(fēng)險因素，對質(zhì)量安全風(fēng)險，可采取如下措施。首先，建立質(zhì)量體系，從結(jié)構(gòu)上對質(zhì)量管理進行頂層設(shè)計。投資上百億的煤制油工程，任何一環(huán)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都將造成巨大的經(jīng)濟安全隱患。建立質(zhì)量管理組織機構(gòu)，培養(yǎng)質(zhì)量管理人員和作業(yè)人員的質(zhì)量意識，嚴格按照國家標準和設(shè)計要求進行施工和驗收，促進質(zhì)量管理過程中的人、機、料、法、環(huán)的控制，可以有效的避免煤制油項目質(zhì)量問題的出現(xiàn)。其次，制定質(zhì)量檢查流程和工作辦法，培養(yǎng)、聘請具有相應(yīng)能力和技能的質(zhì)檢人員。質(zhì)量控制本身是靠人來實現(xiàn)的，質(zhì)量管理人員在質(zhì)量控制過程中充當相當重要的角色，合格的、高素質(zhì)的質(zhì)量管理人員是實現(xiàn)質(zhì)量控制的保證，可以防止或減少煤制油化工項目質(zhì)量安全風(fēng)險的發(fā)生概率。

現(xiàn)代煤制油化工產(chǎn)業(yè)可以促進我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因此，了解煤制油化工項目的內(nèi)在特點，分析其可能存在的安全風(fēng)險因素，并結(jié)合各個項目的具體情況，以人為本，采用科學(xué)、合理、有效的策略來降低經(jīng)濟、環(huán)保、質(zhì)量尤其人身安全風(fēng)險因素的存在，解決煤制油化工企業(yè)發(fā)展瓶頸，對促進現(xiàn)代煤制油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

[1] 譚鴻濱.化工企業(yè)安全管理工作的新思路研究[J].中國管理信息化，2016(6)：123.

[2] 段志飛.煤制油化工企業(yè)安全應(yīng)急管理探討[J].山東工業(yè)技術(shù)，2014(19)：211.

[3] 譚連初.化工企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控與安全管理預(yù)警技術(shù)[J].低碳世界，2016(6)：227-228.

[4] 梁祥省.淺談煤制油化工企業(yè)安全管理[J].化工管理，2014(14):68-70.

[5] 楊萍.化工企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控與安全管理預(yù)警技術(shù)[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014(19):112-113.

[6] 張明東.淺談煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016(10):89.

Study on safety risk and safety management of coal-to-oil chemical industry

HUANG Qian

(Shanxi Lu’an Coal-based Synthetic Oil Co., Ltd., Tunliu Shanxi 046200, China)

Energy is the decisive resources for economic development. The energy characteristics of China is “more coal, less oil and gas shortage”. The development of coal-to-oil industry contributes to China's energy security. However, because of the toxic, flammable and explosive nature of coal-to-oil industry in recent years, the safety accidents occur frequently, which shows a sharp upward trend. It is imperative to strengthen security risk management in China's coal-to-oil enterprises. Based on the analysis of all kinds of security risks of coal-to-oil chemical enterprises, especially the control of personal safety risk, this paper analyzes the safety risk identification method and process of coal-to-oil chemical enterprises, discusses management strategy to promote the safety risk of coal-to-oil chemical enterprises in order to provide some references for the safety risk management of coal-to-oil chemical industry.

coal-to-oil; chemical enterprise; safety risk; management strategy

2017-04-19

黃 潛，男，1981年出生，2005年畢業(yè)于北京石油化工學(xué)院，工程師，主要從事化工企業(yè)安全管理等方面研究工作。

10.16525/j.cnki.cn14-1109/tq.2017.04.31

X92

A

1004-7050(2017)04-0090-03

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