◎劉利利
國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)西安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的啟示
◎劉利利
世界鄉(xiāng)村旅游起源于19世紀(jì)后期的歐洲,已經(jīng)有100多年的歷史,但也是21世紀(jì)世界旅游市場(chǎng)的熱點(diǎn)之一。西方發(fā)達(dá)國家和日本等國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷史悠久,已經(jīng)進(jìn)入成熟發(fā)展階段,走上了創(chuàng)新化、規(guī)?;陌l(fā)展道路,積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。我國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚,只有30多年的歷史,在這30多年的發(fā)展過程中,雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī),但是與世界發(fā)達(dá)國家相比仍然存在較大的差距。因此,要從整體上更好地推動(dòng)我國鄉(xiāng)村旅游的快速和可持續(xù)發(fā)展,必須立足各個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀,深入研究和借鑒國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn),針對(duì)各個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的典型問題,有針對(duì)性地提出推動(dòng)我國各個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有效建議和對(duì)策。
政府的積極扶持。在國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中,政府發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。政府的主要作用是給予鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在政策、資金等方面的有力支持。例如日本政府明確劃分了中央政府和地方政府在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面各自的作用。中央政府主要負(fù)責(zé)完善與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有關(guān)的公共設(shè)施,并且給予其財(cái)政、技術(shù)方面的支持,以及促進(jìn)國際合作等;地方政府主要負(fù)責(zé)制定當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,加大對(duì)外宣傳,以及對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)等。同時(shí),日本政府出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī),例如《旅行業(yè)法》《農(nóng)業(yè)基本法》《農(nóng)山漁村旅宿休閑活動(dòng)促進(jìn)法》《山村振興法》《溫泉法》《森林法》《旅館業(yè)法》等,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)范管理。法國政府設(shè)立專職部門來推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。1955年法國政府啟動(dòng)了“農(nóng)村家庭式接待服務(wù)微型企業(yè)”計(jì)劃,由政府對(duì)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶提供資金幫助。法國政府部門投入巨額資金用于在各類媒體上推銷鄉(xiāng)村旅游,每年政府用于鄉(xiāng)村旅游的專項(xiàng)促銷費(fèi)用達(dá)到600萬歐元;另外法國政府部門還通過舉辦節(jié)慶、會(huì)展等活動(dòng),提高當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游目的地的知名度。
開發(fā)多元化、特色化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。鄉(xiāng)村特色是鄉(xiāng)村旅游最大的吸引力所在,開發(fā)具有鄉(xiāng)村特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品是提升鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展都強(qiáng)調(diào)每個(gè)鄉(xiāng)村旅游目的地要根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游資源和旅游者的需求,開發(fā)和提供多元化、特色化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,注重旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)性。在日本,從20世紀(jì)90年代開始,日本的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開始向兼具觀光、休閑、度假、教育、體驗(yàn)等多功能的方向發(fā)展。日本各鄉(xiāng)村旅游地結(jié)合地區(qū)特色,開發(fā)出豐富多彩的富有特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,例如春天插秧、秋天收割、捕魚捕蝦、加工海產(chǎn)品、草原放牧、牛棚擠奶等。日本巖水縣小井農(nóng)場(chǎng)是日本非常著名的休閑旅游場(chǎng)所。在這里,人們可以看到各種的家禽家畜、擠奶表演和奶油加工活動(dòng),還可以親自動(dòng)手體驗(yàn)擠奶的樂趣,購買各類新鮮奶制品;這里還有一座獨(dú)特的農(nóng)業(yè)展覽館,里面陳列著各種奇特的農(nóng)具;在這里人們還可以在農(nóng)場(chǎng)親自體驗(yàn)勞作的辛苦和樂趣,感受收獲的喜悅和滿足。法國非常重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的多元化和鄉(xiāng)土特色,體驗(yàn)性項(xiàng)目是其重要特色。例如法國的農(nóng)場(chǎng)一般都有美食品嘗、烹飪培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品采摘、園藝培訓(xùn)、動(dòng)植物觀賞等項(xiàng)目。游客可通過參觀法國的葡萄灑莊園、古城堡,了解法國的釀酒工藝及葡萄酒文化,學(xué)習(xí)法國的歷史、宗教、建筑文化。
采用“農(nóng)戶+企業(yè)+協(xié)會(huì)+政府”的發(fā)展模式。國外普遍采用“農(nóng)戶+企業(yè)+協(xié)會(huì)+政府”的發(fā)展模式。農(nóng)戶是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的主體,農(nóng)戶在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的同時(shí),利用當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)業(yè)資源來開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。企業(yè)是聯(lián)系農(nóng)戶與旅游的橋梁,也是重要的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)提供者。企業(yè)可以提供鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需要的大量資金,并且向農(nóng)戶提供市場(chǎng)需求信息,以及幫助農(nóng)戶擴(kuò)大宣傳等方面。國外鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)組織比較健全,對(duì)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范管理和發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。他們負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展;同時(shí)是聯(lián)系政府和農(nóng)戶的中介,并且為農(nóng)戶進(jìn)行咨詢和專業(yè)培訓(xùn),從事鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的規(guī)劃和籌集資金,以及進(jìn)行大量的宣傳工作;重視研究鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展中存在的問題,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。例如美國的國家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金(NRTF)、加拿大的鄉(xiāng)村度假農(nóng)莊協(xié)會(huì)(CVA)和加拿大土著旅游協(xié)會(huì)(CNATA)。政府主要是提供政策性扶持,為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供良好的政策條件,并且制定相關(guān)的法律法規(guī),使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有法律依據(jù),以更好地促進(jìn)各國鄉(xiāng)村旅游業(yè)更好的發(fā)展。
制定和實(shí)施有效的營(yíng)銷策略。國外鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)之一就是其有效的營(yíng)銷策略。國外的營(yíng)銷策略主要有三個(gè)方面:一是口口相傳。即憑借游客主動(dòng)的口口宣傳來擴(kuò)大影響,從而吸引更多的游客,擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游地的影響力。二是國外的傳播媒體比較發(fā)達(dá),可借助傳統(tǒng)傳播媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體來進(jìn)行宣傳,從而有利于擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游地的知名度和市場(chǎng)影響力。三是利用當(dāng)?shù)氐墓?jié)慶活動(dòng)來加強(qiáng)宣傳。例如舊金山半月灣南瓜藝術(shù)節(jié)、北卡羅來納州及田納西州的草莓節(jié)、加州吉洛伊大蒜節(jié)、威斯康辛州的西摩漢堡節(jié)等都是美國農(nóng)業(yè)節(jié)慶旅游的典型。每年,地方政府、農(nóng)民協(xié)會(huì)或農(nóng)場(chǎng)還會(huì)舉辦各種主題節(jié)慶活動(dòng),如農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、賽馬、鄉(xiāng)村游行等,吸引了大批游客,有效拓展了鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)。
注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)匚幕?。歐洲、日本等國家在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí),始終重視最大限度地保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村文化。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村文化的大前提下,為游客提供最原始的鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為一種保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化的有效手段。例如塞浦路斯成立了專門對(duì)音樂、傳統(tǒng)手工藝、繪畫、建筑等進(jìn)行搶救和恢復(fù)的機(jī)構(gòu)。西班牙也啟動(dòng)了文化恢復(fù)計(jì)劃,例如由農(nóng)業(yè)部收集整理了傳統(tǒng)食譜,教育部門和旅游部門合作發(fā)展民間歌舞、傳統(tǒng)手工藝、音樂等。
西安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀
近幾年來,西安周邊各鄉(xiāng)村旅游地依托其資源優(yōu)勢(shì),獲得了快速發(fā)展。但整體來說,西安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游還處于初級(jí)發(fā)展階段,缺乏持久的市場(chǎng)吸引力,經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益都十分有限。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),主要存在以下問題:缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、盲目投資、重復(fù)建設(shè)、空間分布不合理、導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)效益不佳;旅游產(chǎn)品單一、質(zhì)量不高、雷同現(xiàn)象嚴(yán)重、無法滿足游客多樣化的需求。許多鄉(xiāng)村旅游地給游客提供的旅游產(chǎn)品無非就是住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、看看田園風(fēng)光,千篇一律,產(chǎn)品缺乏特色,并且體驗(yàn)性不足,沒有吸引力,致使大量游客去了一次之后,就不再想去第二次,失去了興趣;景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。比如交通擁堵問題,景區(qū)環(huán)境臟、亂、差,令游客望而止步,景區(qū)的衛(wèi)生情況和安全措施都有待提高;游客主要以市區(qū)游客為主,景區(qū)的市場(chǎng)影響力有限。這種狀況與周邊交通狀況不發(fā)達(dá)、旅游地的接待條件有限和知名度低、旅游產(chǎn)品缺乏吸引力等因素有密切的聯(lián)系;對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和鄉(xiāng)村文化破壞嚴(yán)重。一些鄉(xiāng)村旅游地不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)來獲取暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,不重視對(duì)文化的保護(hù)和傳承,導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化的消逝。
借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),有助于我們?cè)诎l(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面少走彎路。國外成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)西安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的啟示主要有:
充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。在國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,各國政府都發(fā)揮了重要作用。推動(dòng)西安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的快速、健康發(fā)展,當(dāng)?shù)卣l(fā)揮以下方面的作用:第一,制定合理的西安鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,對(duì)各鄉(xiāng)村旅游地進(jìn)行合理布局,杜絕盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè),從而避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)各區(qū)縣主要鄉(xiāng)村旅游資源的分布,可將其分為5個(gè)特色板塊,秦嶺民宿度假帶、關(guān)中風(fēng)情體驗(yàn)帶、渭河田園觀光區(qū)、近郊精品旅游區(qū)和古鎮(zhèn)文化旅游區(qū)。第二,提供政策支持,比如免稅、補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠,以及完善鄉(xiāng)村旅游地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。第三,建立多元化的投資機(jī)制,政府要積極鼓勵(lì)社會(huì)投資,形成多元化投資格局。最后,當(dāng)?shù)卣贫ㄏ嚓P(guān)法律法規(guī)對(duì)其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行規(guī)范管理,推動(dòng)其更快、更好的發(fā)展。
打造富有特色的多元化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。根據(jù)國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),只有具有多元化、特色化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品才能對(duì)游客具有持久的吸引力。對(duì)于西安地區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)村旅游地來講,要根據(jù)本地區(qū)獨(dú)特的自然資源和歷史文化資源來打造具有地區(qū)差異性的多元鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。例如,對(duì)于袁家村、上王村品牌打造,可以多在關(guān)中民俗活動(dòng)上下功夫,像鑼鼓隊(duì)、鄉(xiāng)村集市、舞龍舞獅、社火等等都是城里游客平時(shí)感受不到的民俗活動(dòng),可以多開發(fā)一些這類活動(dòng);同時(shí)可建立農(nóng)業(yè)博覽館,擺設(shè)一些比較有農(nóng)村歷史特色的老物件,例如石盤、石磨、紡線車、織布機(jī)、鋤頭等,既能增添娛樂項(xiàng)目,又能保護(hù)地區(qū)傳統(tǒng)文化。例如,對(duì)于藍(lán)田湯峪鎮(zhèn)、馬嵬驛鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要多在歷史文化的發(fā)掘方面下功夫,要通過歷史建筑的恢復(fù),歷史故事的重現(xiàn),影響作品的打造來樹立其良好的鄉(xiāng)村旅游品牌,擴(kuò)大在國內(nèi)國際市場(chǎng)的影響力。借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),要加強(qiáng)西安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)性,比如讓旅客參與農(nóng)事活動(dòng),體驗(yàn)勞作和收獲的樂趣,打造集觀光、休閑、度假、教育、體驗(yàn)等多功能為一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品;同時(shí)要打造幾個(gè)具有示范效應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)示范工程,例如白鹿原鄉(xiāng)村旅游精品線路等,提升本地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和國際影響力。
采用“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+政府”的發(fā)展模式。農(nóng)戶是鄉(xiāng)村旅游最主要的經(jīng)營(yíng)主體,但不是唯一的經(jīng)營(yíng)主體。西安鄉(xiāng)村旅游要突破小規(guī)模發(fā)展的限制,必須借助鄉(xiāng)村旅游發(fā)展協(xié)會(huì)和政府的力量。這也是國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)之一。但是在當(dāng)下,全國或者地方性的鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)組織非常少,并且機(jī)構(gòu)不健全,因此,我們要加強(qiáng)西安地方性的鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)組織的建設(shè),從而充分發(fā)揮他們的作用。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)可以給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供相關(guān)的市場(chǎng)需求信息、旅游管理知識(shí),對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),為游客提供專業(yè)化的服務(wù),增強(qiáng)游客與鄉(xiāng)村旅游目的地之間的互動(dòng),從而提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質(zhì)量。西安當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門應(yīng)該制定相關(guān)優(yōu)惠政策、法律法規(guī),以便更好地促進(jìn)西安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
創(chuàng)新多元化的營(yíng)銷方式。不重視宣傳、營(yíng)銷方式滯后是制約西安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)重要原因。通過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),在西安地區(qū),大多數(shù)游客獲取鄉(xiāng)村旅游地消息主要依靠親戚、朋友、同學(xué)的介紹,因此獲得的信息比較有限,并且不夠準(zhǔn)確;傳統(tǒng)媒介需要支付比較高的費(fèi)用,由于經(jīng)費(fèi)的限制,使得許多鄉(xiāng)村旅游地不愿意長(zhǎng)期在傳統(tǒng)媒體上進(jìn)行宣傳;在互聯(lián)網(wǎng)上查詢,我們能夠獲取的關(guān)于西安周邊主要鄉(xiāng)村旅游地的信息也是非常有限的。因此,需要?jiǎng)?chuàng)新多元化的營(yíng)銷方式,以開拓西安鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)。首先,堅(jiān)持運(yùn)用傳統(tǒng)營(yíng)銷方式擴(kuò)大宣傳??紤]到鄉(xiāng)村旅游地財(cái)力有限,政府應(yīng)加大這方面的資金投入,幫助其擴(kuò)大宣傳和影響力。其次,在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,要開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、微博營(yíng)銷、手機(jī)營(yíng)銷、影視營(yíng)銷等新型的營(yíng)銷方式。例如《白鹿原》電影、電視劇等影視作品的出現(xiàn),以及“白鹿倉”景點(diǎn)的開放,大大提高了白鹿原鄉(xiāng)村旅游品牌的知名度,并且使當(dāng)?shù)孬@得了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。最后,利用節(jié)慶進(jìn)行營(yíng)銷。要善于利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、民俗文化策劃具有特色的主題節(jié)慶活動(dòng),樹立鄉(xiāng)村旅游目的地的品牌形象。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村文化的保護(hù)。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),在西安周邊一些鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn),當(dāng)?shù)夭糠纸?jīng)營(yíng)者為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞,使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、居民非常不滿。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講,也不利于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂,隨著西安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,外來文化嚴(yán)重地侵蝕鄉(xiāng)村文化的傳承和發(fā)展,使得游客越來越體驗(yàn)不到鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村味”,使得許多優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化不斷地消逝。因此,保護(hù)鄉(xiāng)村文化刻不容緩。鄉(xiāng)村文化的保護(hù)主要要從農(nóng)事農(nóng)耕文化保護(hù)、村落古鎮(zhèn)保護(hù)、民族民俗文化保護(hù)和遺產(chǎn)保護(hù)等方面著手,不同方面應(yīng)提出不同的保護(hù)措施。只有強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化的保護(hù),才有利于西安鄉(xiāng)村旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷史悠久,具有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。近些年來,西安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游獲得了快速的發(fā)展,取得了明顯的成績(jī)。但是與國外發(fā)達(dá)國家相比較仍然存在較大的差距,還存在許多問題亟待解決。借鑒國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),西安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,打造富有特色的多元化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,采用“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+政府”的發(fā)展模式,要?jiǎng)?chuàng)新多元化的營(yíng)銷方式,以及加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村文化的保護(hù),從而推動(dòng)西安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游快速地發(fā)展,也為我國其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供一定的借鑒。
(作者單位:西安市社科基金項(xiàng)目:新型城鎮(zhèn)化背景下西安鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究,項(xiàng)目編號(hào):17X49)
(作者單位:西安思源學(xué)院文學(xué)院)