萬年縣：以產(chǎn)業(yè)扶貧壯大村級集體經(jīng)濟

□ 史蘭英

萬年縣：以產(chǎn)業(yè)扶貧壯大村級集體經(jīng)濟

□ 史蘭英

萬年花卉苗木產(chǎn)業(yè)

萬年蘇橋鄉(xiāng)白蓮產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)是強縣之本、致富之源、脫貧之基。近年來，萬年縣緊緊圍繞“決勝全面小康、建設(shè)幸福萬年”的發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新三大模式，先后出臺了《全縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案》《萬年縣清單式扶貧工作方案》《萬年縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制管理辦法》《萬年縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案》等系列文件，為有序推進產(chǎn)業(yè)扶貧、加快貧困人口脫貧增收提供了有力支撐。

自2016年以來，萬年縣共安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金2171.7萬元，其中財政專項產(chǎn)業(yè)扶貧資金780萬元，財政扶貧因素分配資金1391.7萬元。扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作社64個，采取“公司+合作社+基地+貧困戶”、“公司+扶貧車間+貧困戶”和“入股分紅”的模式，帶動1100余戶貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和特色加工業(yè)，為每戶貧困戶年均增收1500元左右。同時，用好用活949萬元的“扶貧和移民產(chǎn)業(yè)信貸通風(fēng)險補償金”,支持680余名貧困戶自主創(chuàng)業(yè)或參與扶貧產(chǎn)業(yè)；建設(shè)了“村郵樂購”“趕街”等農(nóng)村電商脫貧工作站30余家，讓貧困村和貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)線上交易，解決貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售難題；投入資金205萬元重點扶持18村18個種養(yǎng)專業(yè)合作社發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以項目幫扶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶精準(zhǔn)脫貧，現(xiàn)已種植白蓮400畝、紅芽芋400畝、藥材種植500畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖690畝、肉牛養(yǎng)殖500頭，帶動貧困戶507戶；積極發(fā)展1.593兆瓦的村級光伏發(fā)電項目，帶動當(dāng)?shù)?02戶貧困戶年均增收3000元。目前，項目已全部開工，開工率達100%.

萬年縣湖云鄉(xiāng)光伏產(chǎn)業(yè)

發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”,增強造血功能。一是貢米產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮萬年縣世界稻作文化發(fā)源地、中國貢米之鄉(xiāng)的優(yōu)勢，借助國米“萬年貢”品牌效應(yīng)，大力發(fā)展水稻種植，做大做強貢米產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶精準(zhǔn)脫貧。目前，萬年貢米集團，開展“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，與1060戶貧困戶簽訂了購銷協(xié)議，每年為貧困戶每畝穩(wěn)定增收3200元。二是油茶產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮云河實業(yè)公司全國重點企業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)種植，目前萬年縣油茶種植，面積達到5萬畝，通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“政府+公司+農(nóng)戶”、“銀行+公司+農(nóng)戶”等合作模式，將荒山、扶貧資金、信貸資金資產(chǎn)化，增強了貧困戶脫貧致富的能力，實現(xiàn)了1000多戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。三是雷竹產(chǎn)業(yè)。萬年全縣雷竹種植面積達25000畝，投產(chǎn)面積達7000畝，畝均純收入可達15000-20000元。帶動了全縣800多戶貧困戶增收。此外，還全力打造“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力扶持新建和改造各類特色產(chǎn)業(yè)基地34個，其中花卉苗木8000畝，大棚蔬菜380畝，發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖1200畝，土雞養(yǎng)殖35000只，通過產(chǎn)業(yè)扶貧，共帶動貧困戶1100戶2880人參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

探索“三大模式”,拓寬增收渠道。一是創(chuàng)新入股分紅模式。利用財政專項扶貧資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，將資金投入到合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓資源變資金，讓資金變股金，讓農(nóng)民變股民，確保貧困村、貧困戶有穩(wěn)定的收入來源。如萬年縣財政拿出產(chǎn)業(yè)扶貧資金300萬元作為投資分紅的股金，與云河公司在齊埠鄉(xiāng)共同建設(shè)1600畝高產(chǎn)油茶林建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)項目。項目區(qū)內(nèi)的貧困戶，有荒山入股的每年以30%的收成分紅，有勞動能力的安排就業(yè)，沒有勞動力則實施配股分紅救助。公司承諾頭兩年每年拿出20%分紅，也就是60萬，平均每戶分紅1800元，接下來兩年每年拿出10%分紅，2020年脫貧之后，每年還將繼續(xù)拿出5%—7%分紅。目前該項目已覆蓋齊埠鄉(xiāng)、石鎮(zhèn)鎮(zhèn)8個村委會，100戶建檔立卡沒有勞動力貧困戶都成為了股東，與公司簽訂了《分紅協(xié)議書》。二是創(chuàng)新長藤結(jié)瓜模式。以合作社為主抓手，以貧困戶脫貧致富為核心，實現(xiàn)合作社與貧困戶的利益緊密鏈接。該模式主要有三種形式，采取“公司+合作社+基地+貧困戶”、“公司+扶貧車間+貧困戶”和“入股分紅”的模式帶動扶貧致富模式，讓貧困戶在獲得土地流轉(zhuǎn)資金的同時，兼顧發(fā)展打工經(jīng)濟，促進貧困戶打工增收脫貧。目前，萬年縣34家市級以上龍頭企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧，可帶動1100個貧困戶增收脫貧，比如，為民蔬菜帶動100戶貧困戶訂單種花種菜。鼎鋒牧業(yè)帶動68戶貧困戶進行肉牛托養(yǎng)。三是創(chuàng)新金融扶貧模式。大力推進金融扶貧小額信貸，用好用活近950萬元的“扶貧和移民產(chǎn)業(yè)信貸通風(fēng)險補償金”,支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)或參與扶貧產(chǎn)業(yè)，貧困戶年均增收2000元以上。比如，縣農(nóng)業(yè)銀行與云河公司合作，實施扶貧和移民產(chǎn)業(yè)信貸通項目：貧困戶自主申請，銀行根據(jù)貧困程度和勞動力狀況按批次審批后，發(fā)放貼息貸款10萬元，期限三年，入股云河實業(yè)公司的油茶改造提升項目，云河公司三年之內(nèi)每年為每個農(nóng)戶發(fā)放4000元分紅，期滿由公司償還貸款。首批蘇橋鄉(xiāng)15個村委會300多戶貧困戶信貸已經(jīng)全部完成。

史蘭英，萬年縣扶貧和移民辦公室。

■責(zé)任編輯：于龍廣

萬年貧困戶領(lǐng)取產(chǎn)業(yè)分紅