吉林省文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新研究

霍明奎+張肅+周揚(yáng)

[摘 要] 文化產(chǎn)業(yè)投融資是文化產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的根本動力。在文化產(chǎn)業(yè)投資諸多問題中，完善的投資機(jī)制是拓寬文化產(chǎn)業(yè)投資渠道的前提條件，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本保證。本文通過對吉林省文化產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制現(xiàn)狀的分析，從宏觀層面和微觀層面分析其存在的問題，并提出了吉林省文化產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制創(chuàng)新思路，對吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

[關(guān)鍵詞] 文化產(chǎn)業(yè)；投融資機(jī)制；創(chuàng)新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 17. 059

[中圖分類號] F830 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）17- 0131- 04

0 引 言

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)的軟實(shí)力的重要標(biāo)志。近年來，吉林省文化產(chǎn)業(yè)在政府、 金融機(jī)構(gòu)的共同支持下得到快速發(fā)展， 截止到2014年，吉林省文化產(chǎn)業(yè)增加值突破4 000萬，年均增速達(dá)到20%，占GDP的5%。但由于文化產(chǎn)業(yè)本身的特性，屬于高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的產(chǎn)業(yè)， 與其他產(chǎn)業(yè)相比，自身穩(wěn)定性不強(qiáng)， 知識和創(chuàng)意資源不易估值等，在一定程度上增加了文化產(chǎn)業(yè)的投融資難度，限制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，研究吉林省文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制狀況及創(chuàng)新機(jī)制，對于改善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級具有重要意義。

文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制是指為了推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，通過政府的直接投入或引導(dǎo)社會資本向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動的一系列政策與投融資措施。良好的投融資機(jī)制是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

1 吉林省文化產(chǎn)業(yè)投融資狀況分析

1.1 宏觀層面分析

吉林省文化產(chǎn)業(yè)近年來的發(fā)展，受益于諸多因素，其中最突出的特點(diǎn)就是文化與金融的相互融合。從 2009 年國務(wù)院號召振興文化產(chǎn)業(yè)開始，吉林省政府就致力于促進(jìn)文化與金融的接洽，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尋找契機(jī)。隨著 2010 年九部委文件的出臺，文化與金融實(shí)現(xiàn)了更進(jìn)一步地融合。目前，吉林省文化產(chǎn)業(yè)多層次多元化的融資方式已經(jīng)初步形成，并在逐步深入和完善。

雖然吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好，但文化產(chǎn)業(yè)的主力軍是中小企業(yè)，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，缺少具有核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，這在一定程度上決定了吉林省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有高風(fēng)險(xiǎn)性，高度不確定性。文化產(chǎn)業(yè)這一特性使得金融業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)增加，面對中小文化企業(yè)的融資需求左右為難，不利于文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小文化企業(yè)有 38%的企業(yè)存在資金短缺的問題，亟需通過融資渠道脫離困境。在選擇融資渠道時，94%的企業(yè)首選是銀行渠道，但又有92%的企業(yè)認(rèn)為銀行融資雖可取但很難獲得，只有1%的企業(yè)認(rèn)為通過銀行渠道融資既可取也易得。再者，金融機(jī)構(gòu)對于文化企業(yè)融資的態(tài)度不容樂觀，52%的金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為文化企業(yè)在進(jìn)行融資時抵押的無形資產(chǎn)，必須有專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)的評估證書，否則難以批準(zhǔn)貸款的辦理。44%的金融機(jī)構(gòu)并不看好無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款的辦法，因?yàn)檗k理此種質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)較大，成本較高，很難落實(shí)。由金融機(jī)構(gòu)對中小文化企業(yè)融資的態(tài)度可以看出，文化企業(yè)融資處境艱難。

在上市融資方面，根據(jù)《中國企業(yè)網(wǎng)》資訊顯示，2013-2014 年度我國共有 50家文化企業(yè)正式上市，上市企業(yè)主要分布于發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、深圳、上海、廣東等地。而吉林省只有一家名為吉視傳媒的股份有限公司成功上市，由此看出，吉林省文化企業(yè)通過上市進(jìn)行融資的條件尚未成熟，需要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)省份文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，拓展融資渠道。

1.2 微觀層面分析

從吉林省文化產(chǎn)業(yè)融資需求來看，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，吉林省文化產(chǎn)業(yè)中融資需求最大的是文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，2011 年的資金總需求額為 27.9 億元，其中資金需求最大的為“東北亞文匯不夜城”建設(shè)項(xiàng)目；第二大融資需求行業(yè)為文化旅游行業(yè)，2011 年的資金總需求額約為 3.7 億元，其中牧情谷旅游景點(diǎn)的資金需求所占比例最高，為 3億元。第三大融資需求行業(yè)為工藝美術(shù)行業(yè)，2011 年的資金總需求額約為 3.5 億元。其他行業(yè)如動漫游戲，教育培訓(xùn)等所需融資數(shù)額幾乎相等，均在 7 000 萬元至 9 600 萬元之間波動。

從吉林省文化產(chǎn)業(yè)資金用途來看，文化設(shè)施行業(yè)主要是進(jìn)行項(xiàng)目啟動和開發(fā)以及大型文化服務(wù)平臺建設(shè)等工作，籌集來的資金當(dāng)然也就是用于配合該工作的順利施行。文化旅游業(yè)籌集大量資金主要用來進(jìn)行景區(qū)的擴(kuò)建和開發(fā)，不斷發(fā)掘具有地域特色的文化產(chǎn)品，吸引游客來吉林省旅游觀光。工藝美術(shù)行業(yè)籌集大量資金的目的在于進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn)，不斷創(chuàng)新。無論是以上列舉的行業(yè)還是諸如動漫游戲，教育等文化行業(yè)，它們籌集資金的目的都是為了使本行業(yè)能得到更好的發(fā)展。

從吉林省文化產(chǎn)業(yè)地域性的融資對象來看，吉林省文化產(chǎn)業(yè)所籌集的資金主要來源于省外融資。吉林省政府和金融機(jī)構(gòu)雖然對文化產(chǎn)業(yè)也有一定程度的支持，但支持力度不夠，融資途徑比較狹窄，并不能保證文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)地發(fā)展下去。而我省之外的一些發(fā)達(dá)省份如北上廣等地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)融資體系較為健全，吉林省文化企業(yè)向外省融資既容易又方便，這就決定了我省文化企業(yè)傾向于省外融資，融資對象大多數(shù)為發(fā)達(dá)的省份，而不是本省的企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)，對外依存度很高，基本上是外部融資。

2 吉林省文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新

通過對吉林省文化產(chǎn)業(yè)投融資狀況的宏觀和微觀分析，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，本文提出以下投融資機(jī)制創(chuàng)新思路。

2.1 降低門檻，引導(dǎo)民間資本參與

首先，政府機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)體制改革，增強(qiáng)和簡化有關(guān)部門的審批過程，降低進(jìn)入門檻，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其次，加速促進(jìn)文化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，引導(dǎo)企業(yè)改革創(chuàng)新需求新的利潤增長點(diǎn)。對于一些有創(chuàng)新能力的企業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)政策支持，給予重點(diǎn)關(guān)注。最后，增進(jìn)跨地區(qū)型文化企業(yè)的交流合作發(fā)展，推廣成功企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸引更多資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。endprint

2.2 政府牽頭，創(chuàng)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)投資基金

產(chǎn)業(yè)投資基金是指將資金投入到還未上市的企業(yè)中去，且這些資金作為購買股權(quán)的代價(jià)，進(jìn)入企業(yè)后有權(quán)進(jìn)行經(jīng)營管理的一種有利共享、有險(xiǎn)同擔(dān)的集中投資方式。它與國外的一些基金不一樣，是一種帶有中國特色的產(chǎn)業(yè)基金，具有更加廣的涵蓋范圍。

吉林省作為文化資源大省，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)投資基金再合適不過。政府機(jī)關(guān)在基金的創(chuàng)設(shè)過程中要積極發(fā)揮帶頭作用，建立規(guī)范化的投資基金機(jī)構(gòu)，并對基金的投資方向制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以確保投資人的利益不受損害。2013 年，吉林省文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理有限公司正式成立，公司成立的目標(biāo)就在于創(chuàng)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)投資基金。同年 12 月份，因吉林省金融辦的大力支持，該公司與吉林省文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)合作創(chuàng)設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)投資基金，成為吉林省第一支省級文化產(chǎn)業(yè)投資基金。經(jīng)過兩年的不懈努力，該投資基金有效地提高了融資效率和融資結(jié)構(gòu)的合理性。文化產(chǎn)業(yè)投資基金可能會成為中小文化企業(yè)的救命稻草，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中具有十分重要的作用。

2.3 鼓勵金融資本介入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

金融資本在不同地域和行業(yè)之間，在不同的經(jīng)濟(jì)主體之間，不同的經(jīng)濟(jì)活動之間，已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定的滲透渠道和制約機(jī)制。金融資本介入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域十分必要。缺少金融的全方位介入，文化產(chǎn)業(yè)就不可能有大規(guī)模的發(fā)展。鼓勵金融資本介入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高資本市場對文化產(chǎn)業(yè)融資的作用主要指通過證券市場對文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行融資，這是擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)融資的主要途徑。隨著以信息交易為主要內(nèi)容的金融業(yè)的迅速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的融資可以采用發(fā)行股票、債券，或者進(jìn)行社會集資等直接融資方式，也可以采用流動資金貸款、固定資產(chǎn)貸款、房地產(chǎn)開發(fā)貸款、聯(lián)營股本貸款、循環(huán)貸款、產(chǎn)權(quán)市場上的轉(zhuǎn)讓和拍賣、項(xiàng)目貸款、國際銀團(tuán)投資、出口信貸等間接融資方式，解決資本短缺問題。

2.4 拓寬文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性項(xiàng)目的投資渠道

文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性項(xiàng)目投資主要包括具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、投資量大而收益低的文化基礎(chǔ)設(shè)施和需要政府進(jìn)行重點(diǎn)扶持的一部分基礎(chǔ)性文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，以及能夠直接增強(qiáng)國力的支柱性文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。此類項(xiàng)目大多屬于政策性投資范圍，主要由政府集中必要的人力、物力和財(cái)力，通過間接實(shí)體進(jìn)行投資，并廣泛吸收和鼓勵文化單位、地方政府及外商參加投資。

2.5 擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)公益性項(xiàng)目的投資

這部分投資主要包括文化產(chǎn)業(yè)中涉及長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)性投資，這些項(xiàng)目投資主要由政府用財(cái)政資金來完成。除了特別重要的項(xiàng)目和必須由中央政府安排投資的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由中央政府負(fù)責(zé)投資外，絕大部分文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目由受益范圍內(nèi)地方政府來負(fù)責(zé)投資。部分項(xiàng)目在政府不搞攤派的前提下，還要鼓勵捐資和由單位、個人投資。

2.6 實(shí)施投資分配重點(diǎn)轉(zhuǎn)移

文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有不同的門類，如有依托現(xiàn)代信息技術(shù)的傳媒產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)調(diào)人性化接觸的娛樂產(chǎn)業(yè)。傳媒產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而娛樂產(chǎn)業(yè)是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不斷升級，金融、管理、法律、研究與開發(fā)、通信、傳媒等高層次服務(wù)業(yè)所占比重較大，而且一般都是教育中心、科技中心、文化藝術(shù)中心、傳媒中心和旅游服務(wù)中心。而文化產(chǎn)業(yè)本身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在調(diào)整，一方面，能夠吸附高科技成果的文化制造業(yè)和文化服務(wù)業(yè)，如傳媒業(yè)、出版業(yè)、軟件開發(fā)業(yè)等快速增長；另一方面，文化制造業(yè)和文化服務(wù)業(yè)對金融、商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等的滲透和重塑作用大大加強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)投資的總趨勢是產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)含量大大提高，投資者從尋求“規(guī)模優(yōu)勢”向“技術(shù)優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化，文化產(chǎn)業(yè)的信息化同信息產(chǎn)業(yè)的文化化已經(jīng)成為當(dāng)今時代的發(fā)展趨勢。吉林省要確立文化產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)化的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和基本目標(biāo)，必須根據(jù)國際化和信息化的潮流，對現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)體系和結(jié)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)審視，重新確立新的優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，規(guī)劃新的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，并進(jìn)行大幅度的投資分配戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。

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