高校財(cái)務(wù)報(bào)賬存在的問題及對策研究

唐華果

摘要：隨著高校規(guī)模化發(fā)展，以及國家政策的傾向支持，高校報(bào)賬工作面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文從目前高校報(bào)賬普遍存在的問題出發(fā)，深刻剖析其原因，進(jìn)一步探討解決的方案，以提高保障效率。

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)報(bào)賬

隨著國家教育經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加，以及高校自身多渠道的經(jīng)費(fèi)收入，極大擴(kuò)張了高校的發(fā)展規(guī)模，加上經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型日趨多樣化，高校財(cái)務(wù)報(bào)賬業(yè)務(wù)量與日俱增。高校財(cái)務(wù)是學(xué)校順利進(jìn)行教學(xué)和科研的基本保障，財(cái)務(wù)報(bào)賬是財(cái)務(wù)管理的首要工作，更是學(xué)校相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。因此，做好財(cái)務(wù)報(bào)賬工作對高校的穩(wěn)定發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但是，高校財(cái)務(wù)報(bào)賬不僅要求政策條例分明，同時(shí)工作量又大，細(xì)碎繁雜，怎樣保證財(cái)務(wù)工作者在財(cái)務(wù)報(bào)賬時(shí)始終保持高效、客觀、準(zhǔn)確的工作狀態(tài)，又能積極創(chuàng)新，打破陳規(guī)，擯除傳統(tǒng)財(cái)務(wù)存在的一些漏洞缺失，是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作急需解決的問題。

一、當(dāng)前高校報(bào)賬存在的問題

當(dāng)前，高校財(cái)務(wù)報(bào)賬基本可以分為五個(gè)階段：①經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生，申請人進(jìn)行發(fā)票整理；②具有權(quán)限的負(fù)責(zé)人對發(fā)票進(jìn)行審批簽章；③財(cái)務(wù)管理部門對申報(bào)的發(fā)票會計(jì)核算，并產(chǎn)生記賬憑證；④復(fù)核原始發(fā)票及記賬憑證無誤；⑤對申請人支付現(xiàn)金或者銀行轉(zhuǎn)賬完成財(cái)務(wù)報(bào)賬。這種報(bào)賬流程與企業(yè)基本相似，但我國高校財(cái)務(wù)預(yù)算都對不同的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的要求，明確指出其使用范圍和核算要求。經(jīng)過多年的理論與實(shí)踐結(jié)合，筆者認(rèn)為高校財(cái)務(wù)報(bào)賬存在下列問題。

（一）不能合理有效利用共享信息數(shù)據(jù)，信息資源匱乏，傳遞緩慢

學(xué)校的各個(gè)管理系統(tǒng)基本上處于相互獨(dú)立的狀態(tài)，并未形成信息共享狀態(tài)。比如財(cái)務(wù)處進(jìn)行科研核算時(shí)，無法進(jìn)入科研處的科研系統(tǒng)進(jìn)行查詢該項(xiàng)目的相關(guān)材料；人事處的薪酬變動(dòng)更新后不及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)，以至于財(cái)務(wù)無法更新系統(tǒng)；財(cái)務(wù)處進(jìn)行固定資產(chǎn)核算時(shí)不可以進(jìn)入后勤基建處的系統(tǒng)進(jìn)行資產(chǎn)核算。這樣很容易造成信息資源傳遞不到位從而影響報(bào)賬流程，同時(shí)也嚴(yán)重影響經(jīng)辦人的工作進(jìn)度。比如報(bào)賬之前得去相關(guān)負(fù)責(zé)部門辦理相應(yīng)的報(bào)賬手續(xù)才能財(cái)務(wù)部門申請報(bào)賬；或者是無法及時(shí)準(zhǔn)確把握預(yù)算的進(jìn)度，會導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力差，甚至出現(xiàn)預(yù)算超支的現(xiàn)象。

（二）財(cái)會信息不對稱

財(cái)務(wù)人員必須按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核經(jīng)費(fèi)審批程序和資金來源、費(fèi)用開支范疇和支出標(biāo)準(zhǔn)，審核原始憑證，并編制記賬憑證。而教職工往往因?yàn)槊τ诮虒W(xué)科研等工作，疏忽與財(cái)務(wù)人員的溝通，或是甚少了解報(bào)賬流程及財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識，從而導(dǎo)致在報(bào)賬中出現(xiàn)程序不完善、票據(jù)缺失等問題，以至于降低辦事效率。甚至有些橫向科研課題經(jīng)費(fèi)，有的老師認(rèn)為這是自己的經(jīng)費(fèi)，可自由支配。殊不知，學(xué)校提供了科研平臺才可申報(bào)課題，課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)由學(xué)校統(tǒng)一管理，并納入預(yù)算范圍。歸根結(jié)底，正是因?yàn)樾畔⒌牟粚ΨQ，導(dǎo)致報(bào)銷的票據(jù)不準(zhǔn)確，粘貼填制不符合要求，報(bào)銷材料被退回，浪費(fèi)了財(cái)務(wù)人員和服務(wù)對象的時(shí)間和精力。

（三）報(bào)賬審批流程復(fù)雜

“一支筆”審批制度一直被高校財(cái)務(wù)管理慣用，報(bào)賬人如果需要申請報(bào)賬，必須得到負(fù)責(zé)該項(xiàng)權(quán)限審批的領(lǐng)導(dǎo)簽字才能進(jìn)行報(bào)賬。此外，手工傳遞票據(jù)一直是高校多年來普遍使用的財(cái)務(wù)報(bào)賬方式，每個(gè)報(bào)賬環(huán)節(jié)都要求面簽，層層推進(jìn)，直到報(bào)賬權(quán)限終止才完成報(bào)賬工作。且高校領(lǐng)導(dǎo)一般都是多職并兼，不僅要把握行政工作，還要兼職授課，特別是會議出差較多的領(lǐng)導(dǎo)，不僅影響報(bào)賬申請人報(bào)賬進(jìn)程，同時(shí)也加重了領(lǐng)導(dǎo)工作的負(fù)擔(dān)。特別是當(dāng)存在一些報(bào)賬手續(xù)不齊全需要退回補(bǔ)齊的時(shí)候，報(bào)賬又要從頭開始報(bào)賬，嚴(yán)重增加報(bào)賬人的時(shí)間成本，同時(shí)也極大地打擊了報(bào)賬人的工作積極性，甚至引發(fā)報(bào)賬人心中的怒火，導(dǎo)致與財(cái)務(wù)工作人員發(fā)生矛盾，等等。

（四）財(cái)務(wù)人員工作量大，人員偏少，工作能力參差不齊

高校財(cái)務(wù)管理部門一直被高校視為傳統(tǒng)部門，各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施并沒有相應(yīng)增重，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)工作者工作負(fù)擔(dān)越來越重。每天面對大量的核算業(yè)務(wù)，再加上財(cái)務(wù)部門不允許上外網(wǎng)，枯燥繁瑣的工作讓部分會計(jì)人員產(chǎn)生不滿情緒。此外，高校領(lǐng)導(dǎo)雖然重視財(cái)務(wù)部門，卻一直認(rèn)為高校財(cái)務(wù)工作不需要技術(shù)水平，在崗位津貼以及編制名額，或者外派學(xué)習(xí)等方面，都得不到相等的待遇，這嚴(yán)重挫傷了財(cái)務(wù)人員工作的積極性。

二、高校財(cái)務(wù)報(bào)賬問題的對策研究

（一）建立財(cái)務(wù)信息溝通與交流平臺，開發(fā)高校財(cái)務(wù)管理掌上移動(dòng)客戶端

隨著云計(jì)算和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，掌上移動(dòng)端已經(jīng)被普遍使用，研發(fā)高校財(cái)務(wù)管理工作軟件應(yīng)用于掌上移動(dòng)端，通過微信、微博、公眾號等交流平臺，及時(shí)推送相關(guān)的財(cái)務(wù)的規(guī)章制度和規(guī)范流程，確保報(bào)賬人第一時(shí)間掌握財(cái)務(wù)及報(bào)賬信息，增加財(cái)務(wù)信息自查功能。

其次，及時(shí)更新財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)報(bào)賬規(guī)范流程，特別是高校財(cái)務(wù)經(jīng)常辦理的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬、出差經(jīng)費(fèi)報(bào)賬以及后勤基建維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)報(bào)賬等所涉及的材料和說明必須清晰明了，緊跟國家的相關(guān)財(cái)會政策。對于新出的財(cái)務(wù)制度要立即變更，并要求各部門相互學(xué)習(xí)了解，這樣不僅方便報(bào)賬申請人，同時(shí)也縮短報(bào)賬流程，提高報(bào)賬效率，最大限度地減少因信息不對稱出現(xiàn)的差錯(cuò)。

最后，高校財(cái)務(wù)科研服務(wù)機(jī)構(gòu)成立勢在必行，科研服務(wù)機(jī)構(gòu)通過參與科研項(xiàng)目管理，為科研項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)管理服務(wù)，利用自身財(cái)務(wù)知識對項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算、申請、管理以及后期工作提供專業(yè)指導(dǎo)，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)賬的順利落實(shí)。并定期或不定期舉行財(cái)務(wù)報(bào)賬培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)政策的變更。著重對報(bào)賬知識進(jìn)行講解，例如報(bào)賬流程和要求、辨認(rèn)真?zhèn)伟l(fā)票、發(fā)票歸類及粘貼、單據(jù)的填寫格式要求等。

（二）實(shí)行報(bào)賬員制度，提供預(yù)審票據(jù)等事前服務(wù)

在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理模式下，設(shè)立預(yù)審報(bào)賬員。高校報(bào)賬員多為教師，非財(cái)會專業(yè)的教師占大部分，教師報(bào)賬并不經(jīng)常發(fā)生，加之對報(bào)賬程序不熟悉，往往影響報(bào)賬的效率。

因此，可由所在二級學(xué)院的秘書、辦公室主任兼報(bào)賬預(yù)審員，預(yù)審報(bào)賬材料是否齊全、領(lǐng)導(dǎo)是否簽字等。其次，由財(cái)務(wù)部門的預(yù)審會計(jì)人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)細(xì)則的宣傳和解釋工作，收集、整理教職工提供的原始賬單報(bào)賬，檢查程序是否齊全，是否允許項(xiàng)目資金收取，有沒有預(yù)算，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付進(jìn)度等。引導(dǎo)教職工按時(shí)處理賬單，避免扎堆報(bào)賬；強(qiáng)化報(bào)賬材料的前期準(zhǔn)備工作的重要性，避免走彎路。執(zhí)行預(yù)審報(bào)賬員制度，可使得各類收支項(xiàng)目收支規(guī)范、合理、憑證真實(shí)、核算準(zhǔn)確，從而提高了工作效率，減少報(bào)賬經(jīng)辦人在前臺的等待時(shí)間。endprint

（三）實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，優(yōu)化審批制度

科研經(jīng)費(fèi)是高校財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容之一，其金額大、業(yè)務(wù)廣泛、內(nèi)容繁瑣。高校在科研經(jīng)費(fèi)的管理上可以實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，優(yōu)化財(cái)務(wù)審批制度。通過財(cái)務(wù)科研服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行參與和監(jiān)督，將科研經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限適度下放到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并將負(fù)責(zé)人的績效考核與科研經(jīng)費(fèi)的使用情況掛鉤，同時(shí)學(xué)校的科研和財(cái)務(wù)等相關(guān)部門可以對其科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行不定期檢查和考評，將考核情況作為其年終績效和下年科研項(xiàng)目申報(bào)的依據(jù)。這不僅能減輕上層管理部門的工作量，同時(shí)也能縮短報(bào)賬流程，提高報(bào)賬效率，也是監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)使用的有效手段。

（四）建立激勵(lì)制度，提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)

工作能力是工作效率的重要體現(xiàn)，提升財(cái)務(wù)工作人員的工作能力才能有效提高工作效率，因此，財(cái)會人員的培養(yǎng)必須受到高校高度重視。一是提升財(cái)務(wù)工作人員的應(yīng)聘門檻要求，招聘具有專業(yè)理論與經(jīng)驗(yàn)的會計(jì)從業(yè)人員，每年組織會計(jì)人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，以適應(yīng)政策的變更；二是適當(dāng)招收專業(yè)的計(jì)算機(jī)工作人員，以改善隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，并能及時(shí)排除硬件、軟件出現(xiàn)的故障，保障報(bào)賬流程的通暢；三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，財(cái)務(wù)審核是財(cái)務(wù)管理的切入點(diǎn)；四是建立內(nèi)部激勵(lì)制度。參照財(cái)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)核算的總工作量，評估財(cái)務(wù)基本工作量，對超額工作量給予額外獎(jiǎng)賞。增設(shè)黨員工作窗口，對優(yōu)秀工作者予以表彰。具體操作程序如下：①對以前年度會計(jì)報(bào)銷業(yè)務(wù)工作量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，綜合單筆工作難易等相關(guān)因素，科學(xué)合理制定標(biāo)準(zhǔn)工作量及相應(yīng)的激勵(lì)系數(shù)；②財(cái)務(wù)人員的實(shí)際工作量，即實(shí)際制單數(shù)量，可通過系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行查看；③計(jì)算每日制單員的超工作量，即實(shí)際工作量減去標(biāo)準(zhǔn)工作量；④計(jì)算財(cái)務(wù)人員的超工作量獎(jiǎng)金，即為超工作量超額工作量乘以相應(yīng)的激勵(lì)系數(shù)。

三、結(jié)語

高校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)報(bào)賬，其也是提高高校財(cái)務(wù)內(nèi)控的關(guān)鍵點(diǎn)。目前，財(cái)務(wù)報(bào)賬還是有一些急需解決的漏洞，身為財(cái)務(wù)工作者，一定要改變觀念，不墨守成規(guī)，積極創(chuàng)新，加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識學(xué)習(xí)，使自身財(cái)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)得到更大的提高，為創(chuàng)造一個(gè)更加完善的報(bào)賬環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理水平，創(chuàng)建和諧校園貢獻(xiàn)力量。

基金項(xiàng)目：河池學(xué)院旅游管理專業(yè)碩士點(diǎn)建設(shè)學(xué)科基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：2015LG018）贊助。

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（作者單位：河池學(xué)院）endprint