由全國金融工作會議看未來五年金融發(fā)展新風(fēng)向

第五次全國金融工作會議于7月14日至15日在北京召開，明確了未來金融工作要把握的四項原則和主要任務(wù)。會議強調(diào)了金融在實體經(jīng)濟發(fā)展中的輔助作用，突出防范化解金融風(fēng)險的重要性和緊迫性，同時著重闡述了未來的監(jiān)管架構(gòu)和方向，為我國實現(xiàn)“金融穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)、金融強經(jīng)濟強”的發(fā)展目標奠定了基礎(chǔ)，對于未來五年的金融發(fā)展與改革，兼具“風(fēng)向標”與“壓艙石”意義。

明確定位：金融是“國之重器”

習(xí)近平主席在會議上強調(diào)，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。李克強總理也在會上明確指出，金融是“國之重器”。

相關(guān)學(xué)者認為，這是從戰(zhàn)略高度、全局角度對金融做出的新的明確定位，體現(xiàn)了在經(jīng)濟全球化背景下、在“兩個一百年”目標的實現(xiàn)過程中，金融所能起到的獨特作用。縱觀世界近現(xiàn)代史，大國崛起往往離不開金融強有力的支撐。中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，中國金融業(yè)肩負著重要使命，那就是在激烈的國際競爭中，為中國經(jīng)濟更好地配置資源。只需發(fā)展得當，在未來的國際競爭中，金融必將成為中國重要的競爭力來源。

回歸本源：為實體經(jīng)濟服務(wù)

習(xí)近平主席指出，金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。本次會議再次把發(fā)展直接融資放在重要位置，提出通過完善證券融資市場發(fā)行交易制度，改善間接融資和金融機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)，覆蓋金融服務(wù)體系不健全的小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠地區(qū)，構(gòu)建有效競爭的金融體系，服務(wù)實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

業(yè)內(nèi)專家稱，現(xiàn)在是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，亟待把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。金融業(yè)回歸本源，能強實抑虛，更好滿足實體經(jīng)濟和人民群眾多樣化的金融需求，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的可持續(xù)性和有效性。

突出基調(diào)：防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險

本次會議將金融安全和防控金融風(fēng)險放在首位，強調(diào)著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險威脅實體經(jīng)濟的發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進去杠桿，把降低國企杠桿率作為重中之重，有效處置金融風(fēng)險點，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

相關(guān)專家表示，保障金融安全，回到金融服務(wù)實體經(jīng)濟的正軌，發(fā)揮好金融在資源配置中的決定性作用，必須在發(fā)展金融業(yè)的同時控制好金融風(fēng)險，加快將金融領(lǐng)域內(nèi)的各類風(fēng)險均納入MPA體系考核，防控金融風(fēng)險，保障宏觀貨幣政策和金融監(jiān)管的有效性。

監(jiān)管升級：設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會

金融監(jiān)管議題一直是金融工作會議的重要議題。本次會議明確，優(yōu)化金融機構(gòu)體系，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，補齊監(jiān)管短板，設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會。

相關(guān)學(xué)者表示，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的設(shè)立，使過去“一行三會”的“機構(gòu)監(jiān)管”變?yōu)榱恕肮δ鼙O(jiān)管、行為監(jiān)管”，這是監(jiān)管模式的重大轉(zhuǎn)變。以央行為主導(dǎo)的“一行三會”與國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中央與地方各司其職，有利于消除機構(gòu)間“交叉區(qū)域”、“真空區(qū)域”的套利機會，最大限度減小對經(jīng)濟、金融領(lǐng)域的沖擊，在金融監(jiān)管與經(jīng)濟增長之間尋求平衡，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

擴大開放：進一步促進金融雙向開放

本次會議提出，擴大金融對外開放，深化人民幣匯率形成機制改革，穩(wěn)步推進人民幣國際化，穩(wěn)步實現(xiàn)資本項目可兌換；結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，逐步放寬市場準入，構(gòu)建開放共贏的金融平臺，建立完善金融業(yè)健康發(fā)展機制，進一步促進金融雙向開放、人民幣國際化。

相關(guān)專家稱，今年MSCI納入A股、“債券通”開通等事件標志著我國資本市場開放取得了突破性進展。穩(wěn)中有進的金融改革開放長期內(nèi)將提振全要素生產(chǎn)率，為中國經(jīng)濟走出“L型”蟄伏奠定基礎(chǔ)。同時，金融對外開放可適應(yīng)和滿足中國經(jīng)濟“走出去”的新需求。

債務(wù)管控：嚴控地方債增量

本次會議要求嚴控地方政府債務(wù)增量，體現(xiàn)了加強中央管控，收放結(jié)合，處置地方政府的債務(wù)風(fēng)險的政策思路。

財政部相關(guān)負責(zé)人表示，我國政府狹義債務(wù)率雖然不高，但是廣義債務(wù)率較高，尤其是地方政府的隱性債務(wù)負擔較重。中央解決這一問題的主要思路是，清理整頓地方融資平臺，厘清政府與平臺的關(guān)系，勒緊地方債務(wù)的韁繩。財政部將會同有關(guān)部門，建立地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)督機制，定期核查違法違規(guī)融資擔保問題。