民辦公助養(yǎng)老院管理模式探究

黃祥

摘要：我國老齡化進程不斷加深，社會養(yǎng)老資源面臨諸多挑戰(zhàn)，養(yǎng)老問題已然成為社會的主要問題，近幾年我國將養(yǎng)老問題放在改善民生的重要為主。但是，養(yǎng)老金問題是養(yǎng)老保障體系中大眾最為關(guān)注的問題，養(yǎng)老院的經(jīng)營模式問題未引起人們關(guān)注。

關(guān)鍵詞：民辦公助；養(yǎng)老院；管理模式；研究分析

本文針對“民辦公助”養(yǎng)老機構(gòu)管理模式進行分析研究，總結(jié)完善民辦養(yǎng)老院機構(gòu)發(fā)展的相關(guān)策略，取得滿意結(jié)果?，F(xiàn)詳細論述如下：

一、社會福利社會化

社會福利是人類社會為達到一定福利目標而設(shè)立的管理制度，是由西方社會福利制度不斷發(fā)展完善而來。社會福利一詞由“socialwelfare”翻譯而來，使用率高但是難以界定，至今仍沒有明確定義[1]。社會福利包含十分廣泛的內(nèi)容，包括生活、教育、醫(yī)療等方面的福利待遇，還包括交通、體育、文娛等多種生活需求待遇。社會福利主要是為了提高廣大社會成員的物質(zhì)和精神水平，讓社會成員獲取更多享受，此外社會福利是一種職責，基于社會保障保護和延續(xù)有機體生命力。

二、現(xiàn)存問題

（一）老人需求不能得到滿足

有研究顯示，現(xiàn)階段我國的養(yǎng)老機構(gòu)多數(shù)是依據(jù)固定程序和規(guī)章制度機械發(fā)展的，忽視了入住老年人的個性化需求，所提供服務(wù)缺乏針對性和個體化，無法取得老人的滿意度[2]。加之，老年人是一個特殊群體，雖經(jīng)歷幾十年社會生活，但是內(nèi)心仍然如同新生兒一般，需要關(guān)心和愛護。但是，實際中養(yǎng)老院多考慮老人的人身安全，采取封閉式管理，減少老人與外界環(huán)境的解除，使得老人產(chǎn)生一種被冷落孤立的感覺，缺乏歸屬感，容易使得患者產(chǎn)生消極心理。

（二）工作人員數(shù)量不足、職業(yè)素養(yǎng)不高

人力資源是十分寶貴的資源，對于一個組織而言，擁有高素質(zhì)的專業(yè)人才可以推動組織的進步和發(fā)展。民辦養(yǎng)老機構(gòu)與衛(wèi)生事業(yè)、教育事業(yè)相類似，均需要具有專業(yè)知識的工作人員，但是當前民辦養(yǎng)老機構(gòu)在資金使用中有較大壓力，因此聘請人員多為資薪待遇要求較低的中年農(nóng)村婦女，導致養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員流動性大、素質(zhì)低、缺乏專業(yè)知識儲備，對養(yǎng)老機構(gòu)的質(zhì)量造成嚴重影響。此外，養(yǎng)老機構(gòu)無法為員工提高正式編制，具有護理經(jīng)驗或衛(wèi)校畢業(yè)的專業(yè)護士并未將其放于職業(yè)考慮范圍內(nèi)。

（三）老人娛樂需求無法滿足

入住養(yǎng)老院的老人多為非自理或半自理，活動需求少，甚至無需求，因此養(yǎng)老院缺乏組織活動的動力；在養(yǎng)老院中缺乏專業(yè)的活動負責人，多由院長或護理員組織，活動內(nèi)容單一枯燥，無法調(diào)動老人興趣；少數(shù)養(yǎng)老院因為人員缺乏，加之院長和護理員工作繁忙，幾乎沒有時間組織活動。

（四）服務(wù)設(shè)施落后

一個高質(zhì)量的養(yǎng)老院需要完整的配套服務(wù)設(shè)施，但是我國現(xiàn)今的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量仍處于較低水準，不僅需要前期投入，還需要后期維護保養(yǎng)，做到定期檢查維修。

三、改進策略

（一）發(fā)揮政府作用

民辦養(yǎng)老機構(gòu)的政府優(yōu)惠政策存在政策優(yōu)、落實難的問題，因此要著力于加強政府政策的細化落實，不僅是鼓勵和支持養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)立，而是要做出積極的行動，此外，政府相關(guān)部門要在規(guī)劃、審批、建設(shè)等環(huán)節(jié)進行隨機應(yīng)變，應(yīng)用于所有機構(gòu)，以機構(gòu)規(guī)模設(shè)置為標準，鼓勵民間資本順利參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，政府部門要不斷調(diào)整和完善現(xiàn)有政策。

（二）完善法律和監(jiān)督

相關(guān)法律的不完善是現(xiàn)今我國養(yǎng)老院管理模式面臨的重大調(diào)整，要加緊制定保護老人和老人事業(yè)的法律，我國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和老年人的法律和政策雖有建立，但不夠完善，可實施性差。首先，為確保老年人能夠獲取及時有效的法律五福，保障老年人合法權(quán)益，一定要從基層做起，為老年人法律服務(wù)工作站和老年人合作權(quán)益維護崗服務(wù)，建立較為完善的法律援助機構(gòu)，但是目前我國的相關(guān)法律仍缺乏詳細規(guī)范，責任部門要加強監(jiān)控和監(jiān)督，避免不法分子鉆法律空子。

（三）加強管理

一個養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展受到管理制度的影響，管理者是一個養(yǎng)老機構(gòu)的腦子，對發(fā)展大方向有決定作用。對于規(guī)模較小的養(yǎng)老院，目前不存在較大問題。但是對于發(fā)展中養(yǎng)老院，要加強設(shè)計，重新規(guī)范，做到因地制宜；優(yōu)化老年人居住環(huán)境，提高生活追捧；工作人員要嚴格遵循工作規(guī)范，確保服務(wù)質(zhì)量。

（四）提升工作人員綜合素養(yǎng)

我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)在不斷深入開展中，需要一支高質(zhì)量的服務(wù)隊伍，政府需要加強養(yǎng)老護理人員的職業(yè)化專業(yè)化培養(yǎng)。加強護理人員職業(yè)素養(yǎng)，嫻熟的技能可為老人提高護理質(zhì)量；培養(yǎng)護理人員的合作意識、團隊精神、職業(yè)道德等，加強法律意識，注重自身保護。

（五）加強非營利組織作用

分析可知，公立養(yǎng)老院的保障資金來源于政府撥款資助和個人、非營利組織或民間慈善捐款。其中政府財政撥款自主為主，民間慈善捐款為輔助。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)可知，非營利組織具有更為廣闊的資金來源，因此要逐漸加強非營利組織作用。

（六）推進志愿者服務(wù)機制落實

志愿者可為社會提供大量的義務(wù)性或低廉的自愿性服務(wù)，能夠最大限度地為弱勢群體和需要幫助的人們提供幫助。建立一支固定穩(wěn)定的志愿者隊伍可以為社會帶來更多的福利。此外要加強志愿者隊伍培訓，強化志愿者職業(yè)道德、服務(wù)水平和專業(yè)技能，為老年人提高個性化、專業(yè)化服務(wù)。

參考文獻：

[1]譚月霞，陳國賢，王偉民等.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)療標準化服務(wù)管理模式對養(yǎng)老院患者生活質(zhì)量的影響[J].全科醫(yī)學臨床與教育，2016，14（6）：640-642.

[2]韓玉果，王瓊，趙李梅等.養(yǎng)老院老人主觀幸福感的調(diào)查分析[J].重慶醫(yī)學，2016，45（25）：3534-3536.