如何加大對(duì)職工群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)

田茅

摘要：近年來，隨著一樁樁企業(yè)內(nèi)部大案要案被查處，一個(gè)個(gè)企業(yè)干部腐敗分子被繩之以法，廣大人民群眾無不拍手稱快，調(diào)查顯示企業(yè)職工對(duì)反腐敗工作的總體滿意度在提升；但在現(xiàn)實(shí)生活中，腐敗仍然是企業(yè)廣大職工干部群眾難點(diǎn)問題。那么，究竟應(yīng)當(dāng)怎么看企業(yè)職工身邊不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象？企業(yè)如何保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)？

關(guān)鍵詞：職工群眾；腐敗問題；懲治

一、正確審視企業(yè)職工不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的根本原因

（一）是企業(yè)重要部門和崗位權(quán)力過于集中，不能形成有效的監(jiān)督制約。權(quán)力資源配置過于集中，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過于集中，就不能形成有效的監(jiān)督制約，就容易導(dǎo)致暗箱操作、權(quán)力尋租，從而滋生腐敗。目前，企業(yè)腐敗多數(shù)涉案人員手中握有很大的權(quán)力，對(duì)某個(gè)項(xiàng)目批不批、早點(diǎn)批還是晚點(diǎn)批，對(duì)違法企業(yè)干部罰與不罰，都是一個(gè)人說了算，其他人很難介入和監(jiān)督。由于權(quán)力過于集中，就很容易成為一些不法分子的公關(guān)對(duì)象，一些意志品質(zhì)不堅(jiān)定的人就很難堅(jiān)守防線，最終被拉下水。

（二）是企業(yè)制度規(guī)定不夠完善，容易被規(guī)避，不能對(duì)權(quán)力形成有效的約束。目前企業(yè)制度規(guī)定不少，但有些不能得到很好執(zhí)行，成了一紙空文。究其原因，除企業(yè)職工干部依法履行職能素質(zhì)和能力不高的因素外，還有制度規(guī)定本身存在不完善的問題。譬如：一些制度制定的時(shí)候缺乏對(duì)具體實(shí)際情況的充分考慮，使制度針對(duì)性不強(qiáng)。當(dāng)制度的約束力與權(quán)力的自由度成反比時(shí)，就很難發(fā)揮制度的約束性作用。制度約束力越小權(quán)力越自由，權(quán)力越自由尋租的空間越大，滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。

（三）是企業(yè)監(jiān)督措施不得力，監(jiān)督失位缺位，容易導(dǎo)致權(quán)力行使失控。現(xiàn)在企業(yè)有些監(jiān)督措施過于空洞和寬泛，針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，起不到監(jiān)督的效果。這樣只會(huì)使監(jiān)督弱化、淡化，最終淪為一句口號(hào)。一些企業(yè)好人主義盛行、上級(jí)對(duì)下級(jí)用信任代替監(jiān)督，對(duì)存在的問題姑息遷就，導(dǎo)致違紀(jì)違法現(xiàn)象滋生蔓延；下級(jí)對(duì)上級(jí)覺得不能監(jiān)督，同級(jí)也不好監(jiān)督，特別是一些基層企業(yè)監(jiān)督缺位、失位，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)的問題還比較突出。

（四）是企業(yè)體制改革轉(zhuǎn)型期，腐敗現(xiàn)象易發(fā)具有一定的普遍性。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，在規(guī)則不健全的情況下，多元化的利益主體為了追求利益最大化，會(huì)使用各種手段來腐蝕干部。同時(shí)，社會(huì)和其他個(gè)人財(cái)富增長(zhǎng)，對(duì)于一些理想信念不堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有很大的誘惑力，導(dǎo)致他們心理失衡，于是想用權(quán)撈錢。這種內(nèi)外因素構(gòu)成的利益誘惑，是誘發(fā)企業(yè)職工腐敗的重要因素。一些干部不顧廉恥，不講人格，隨心所欲，從而跌入腐敗的深淵。

二、積極探索加強(qiáng)企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗的查處力度幾點(diǎn)建議

（一）是著力抓好企業(yè)職工作風(fēng)建設(shè)。通過企業(yè)開展教育實(shí)踐系列活動(dòng)，廣大企業(yè)干部對(duì)自身“四風(fēng)”方面存在的問題進(jìn)行了查擺和整改，杜絕存在上緊下松、領(lǐng)導(dǎo)重視一般干部不重視、管自己不管別人的現(xiàn)象。在今后的工作中，我們要繼續(xù)堅(jiān)持教育提醒不放松、監(jiān)督檢查不放松、通報(bào)曝光不放松，嚴(yán)肅查處企業(yè)職工干部公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、到私人會(huì)所活動(dòng)、變相公款旅游等違規(guī)消費(fèi)問題，堅(jiān)決糾正企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部利用子女升學(xué)、婚喪喜慶、喬遷履新等名義，收受下屬以及有利益關(guān)系客戶和個(gè)人的禮金行為。對(duì)企業(yè)頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件及時(shí)通報(bào)曝光，向全企業(yè)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號(hào)，營(yíng)造不敢、不能、不想搞“四風(fēng)”的氛圍。

（二）是切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。積極建立完善企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，目的就是要讓每名企業(yè)職工都清楚自己手中有哪些權(quán)力和義務(wù)，有哪些廉政風(fēng)險(xiǎn)，需要落實(shí)哪些防范措施。這對(duì)增強(qiáng)企業(yè)職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，避免腐敗問題發(fā)生，具有重要作用。深入調(diào)查研究，精心部署，著力解決企業(yè)職工特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)問題，搞好成果運(yùn)用，確保監(jiān)控機(jī)制有效落實(shí)。

（三）是加強(qiáng)舉報(bào)渠道線索管理。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，通過開通企業(yè)網(wǎng)上舉報(bào)、公布統(tǒng)一舉報(bào)電話、加強(qiáng)與審計(jì)和信訪等部門聯(lián)系等，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，廣泛搜集案件線索。加強(qiáng)案件線索，管理，特別是對(duì)企業(yè)職工線索辦理程序、辦理方式、紀(jì)律責(zé)任作出明確規(guī)定，積極整合線索來源，及時(shí)充實(shí)“線索信息庫(kù)”，做到統(tǒng)一收集、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、重點(diǎn)摘報(bào)，確保不遺漏、不流失、不泄密。

（四）是建立健全企業(yè)查防結(jié)合機(jī)制。防范與查處并舉，是企業(yè)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的一貫方針。企業(yè)要對(duì)黨員干部中存在的輕微違紀(jì)問題適時(shí)進(jìn)行誡勉談話，及時(shí)提醒和教育，針對(duì)黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行警示談話，對(duì)群眾反映的黨員干部不廉潔問題進(jìn)行必要的核實(shí)和恰當(dāng)?shù)奶幚?，這既是對(duì)黨員干部的愛護(hù)，也是一種防范。如果小錯(cuò)不提醒、不處理，遲早要釀成大錯(cuò)。

（五）是切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”、帶上“緊箍咒”。目前，我們應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)紀(jì)檢部門對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，結(jié)合企業(yè)體制改革及企業(yè)腐敗問題發(fā)生的新情況新特點(diǎn)，對(duì)權(quán)力進(jìn)行再梳理，重新編制流程圖、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施。對(duì)于企業(yè)重要部門和崗位，且腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，要細(xì)化防控措施，拿出針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的辦法。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式方法，借助信息技術(shù)等科技手段，進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力公開，減少人為干預(yù)，強(qiáng)化行為留痕，預(yù)防腐敗行為發(fā)生。要整合各種監(jiān)督力量，包括企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等，形成嚴(yán)密的企業(yè)監(jiān)督網(wǎng)，使權(quán)力運(yùn)行始終處于監(jiān)督之中，增強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督的實(shí)效。