信息發(fā)布與危機(jī)傳播：重大災(zāi)難報(bào)道框架分析

胡禎珍

摘 要：本文以中國(guó)政府網(wǎng)對(duì)“東方之星”沉船事件的報(bào)道為例探討重大災(zāi)難事件發(fā)生時(shí)的信息發(fā)布與危機(jī)傳播規(guī)律，通過(guò)框架分析總結(jié)出官方媒體的危機(jī)報(bào)道特點(diǎn)和存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：東方之星；危機(jī)傳播；框架分析

發(fā)生在2015年6月1日的“東方之星”沉船事件是一次震驚內(nèi)外的重大危機(jī)事件，相關(guān)報(bào)道鋪天蓋地，既具有官方性質(zhì)又具有媒體屬性的中國(guó)政府網(wǎng)是中國(guó)政府的門戶網(wǎng)站，其中的新聞報(bào)道既代表媒體的報(bào)道策略，更與政府的信息發(fā)布息息相關(guān)，使得其報(bào)道具有自身特點(diǎn)，本文將對(duì)此進(jìn)行探討。

一、中國(guó)政府網(wǎng)報(bào)道框架分析

筆者選取中國(guó)政府網(wǎng)上自事件發(fā)生當(dāng)日2015年6月1日起到事件調(diào)查結(jié)果公布的2015年12月31日與“東方之星”沉船有關(guān)的報(bào)道，有效文本共78篇，進(jìn)行閱讀和分析，筆者從中歸納出五個(gè)主題，對(duì)同一主題的報(bào)道進(jìn)行整合從而提煉出五個(gè)話語(yǔ)框架：“救援情況”、“哀悼、善后事宜”、“調(diào)查工作”、“生還者報(bào)道”以及所有其他不便于分類的報(bào)道歸屬“其他”。以下將從五個(gè)話語(yǔ)角度分述兩家媒體的報(bào)道框架。

（一）“救援情況”報(bào)道

救援是事發(fā)后的首要工作，救援情況也成了外界首要關(guān)注的信息，中國(guó)政府網(wǎng)的報(bào)道集中于6月2日至6月9日。在這一主題下的67篇報(bào)道中，有19篇行為主體為包括交通運(yùn)輸部等政府部門和領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的官方形象，有4篇報(bào)道以獲救人數(shù)作為標(biāo)題，報(bào)道傾向悲傷但奮進(jìn)，以“全力以赴”、“爭(zhēng)分多秒”、“生命至上”、等振奮人心的詞句傳達(dá)出政府各部門全力搜救的理念和行動(dòng)，同時(shí)展示出搜救成果讓人們看到希望。在危機(jī)事件中，這種形象和信息的傳達(dá)對(duì)于凝聚人心、引導(dǎo)集體情緒起著重要作用。

（二）“哀悼、善后事宜”的報(bào)道

哀悼和善后是災(zāi)難報(bào)道中不可缺少的一部分，哀悼承載的是大家的情感訴求，而善后則是理性訴求，中國(guó)政府網(wǎng)對(duì)這兩方面的報(bào)道占比5.2%。對(duì)于官方來(lái)說(shuō)，哀悼、紀(jì)念等活動(dòng)是報(bào)道中的一張“溫情牌”，使其更具人文關(guān)懷；而善后事宜則是官方的報(bào)道給民眾的一個(gè)交代，告訴大家后面的事情、遇難者家屬都會(huì)得到妥善的處置。

（三）“調(diào)查工作”報(bào)道

在對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查這方面的報(bào)道上，而中國(guó)政府網(wǎng)占比僅2.6%，共計(jì)兩篇報(bào)道。“東方之星”沉船事發(fā)后不久，安監(jiān)局就發(fā)布了進(jìn)行調(diào)查的消息，但直到2015年12月份才有正式的調(diào)查結(jié)果公布。而中國(guó)政府網(wǎng)的兩篇相關(guān)報(bào)道一篇發(fā)于6月3日的交通運(yùn)輸部發(fā)言人的表態(tài)“事件調(diào)查‘決不護(hù)短”，另一篇是9月24日關(guān)于國(guó)家安全監(jiān)察總局的月度例行發(fā)布會(huì)的報(bào)道《安全監(jiān)管總局：前八個(gè)月事故總量下降 大檢查仍存在死角漏洞》，此后至官方調(diào)查報(bào)告公布，中國(guó)政府網(wǎng)也沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)報(bào)道。

（四）生還者報(bào)道

關(guān)于生還者的報(bào)道，中國(guó)政府網(wǎng)報(bào)道為6.4%。關(guān)于幸存者的報(bào)道是災(zāi)難新聞中最能給人帶來(lái)慰藉的消息，事實(shí)上幸存者的報(bào)道除了能緩解集體傷痛，帶來(lái)積極力量，報(bào)道中還會(huì)或多或少地提及政府工作，也成為危機(jī)事件中政府形象塑造、工作表現(xiàn)的一方面。在中國(guó)政府網(wǎng)報(bào)道的四名幸存者出院新聞中都提到了政府方面，或看望、迎接出院，或與其接觸進(jìn)行沉船調(diào)查。

（五）“其他”

有關(guān)的其他報(bào)道，中國(guó)政府網(wǎng)無(wú)論在數(shù)量上還是種類上都較少，僅占到3.8%。在重大危機(jī)事件中尤其需要維護(hù)國(guó)家一元意志，和官方救援第一、統(tǒng)一調(diào)查的立場(chǎng)保持一致。所以對(duì)于當(dāng)時(shí)在微博等社交媒體上熱烈討論的船長(zhǎng)、家屬等敏感問(wèn)題中國(guó)政府網(wǎng)都未涉及。

二、官媒災(zāi)難新聞報(bào)道特點(diǎn)

通過(guò)上文的分析，可總結(jié)出中國(guó)政府網(wǎng)在“東方之星”沉船事件等災(zāi)難新聞報(bào)道中的特點(diǎn)：

（一）框架特征明顯

通過(guò)對(duì)新聞報(bào)道樣本的分析可知，媒體在報(bào)道危機(jī)事件時(shí)有一定的框架可循，而官方媒體的框架特征又有所不同，這是因?yàn)楣俜矫襟w不僅要履行作為媒體的信息告知職能，還要代表國(guó)家政府的立場(chǎng)發(fā)聲。具有框架特征的報(bào)道中信息本身被呈現(xiàn)的方式就能微妙地影響受眾的態(tài)度和行為，從而得以主動(dòng)引導(dǎo)輿論。“東方之星”沉船報(bào)道的輿論引導(dǎo)工作就取得了成功，首先，整個(gè)救援行動(dòng)得到了社會(huì)輿論的認(rèn)可；其次，關(guān)于事件的網(wǎng)上討論也沒(méi)有引發(fā)負(fù)面聲音，謠言傳聞少。

（二）宣傳色彩濃厚

在中國(guó)政府網(wǎng)的報(bào)道中，救援報(bào)道占絕對(duì)比重，也正是在這一框架話語(yǔ)的報(bào)道中樹(shù)立了政府部門、領(lǐng)導(dǎo)人和救援者全力搜救、以人為本的為人民服務(wù)形象。危機(jī)事件傳播中的新聞報(bào)道具有濃厚的宣傳色彩，在特殊情況下起著特殊的作用，對(duì)內(nèi)可以引導(dǎo)正確的輿論、遏制恐慌，對(duì)外也能樹(shù)立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

（三）充滿人文關(guān)懷

報(bào)道框架中的“哀悼、善后事宜”、“生還者報(bào)道”選題充分體現(xiàn)了對(duì)生命的尊重，充滿了人文關(guān)懷，使嚴(yán)肅的官方報(bào)道除告知信息功能外也有情感表達(dá)，拉近了與民眾的心理距離。6月7日發(fā)表的“七日追思”悼念報(bào)道亦敘述亦抒情，無(wú)論從記敘手法還是文字表達(dá)都不免煽情，卻表達(dá)出緊密聯(lián)系民眾情感的人文主義精神。

三、結(jié)論與建議

由上述分析可知，作為政府代表的中國(guó)政府網(wǎng)有著自身的報(bào)道特點(diǎn)，但不論就“東方之星”沉船事件來(lái)說(shuō)，還是就整個(gè)危機(jī)傳播來(lái)說(shuō)，官方信息發(fā)布依然存在不少問(wèn)題，在此筆者提出以下幾條建議謹(jǐn)供參考。

第一，要重視來(lái)自公眾的質(zhì)疑，保持信息公開(kāi)和事件調(diào)查的透明。此次事件涉及的責(zé)任主體尚不涉及政府官員，而主要是企業(yè)單位，但對(duì)于事件調(diào)查的報(bào)道卻不夠充分，無(wú)法滿足公眾知情權(quán)。

第二，要重視后續(xù)報(bào)道的跟進(jìn)。中國(guó)政府網(wǎng)對(duì)該事件的報(bào)道非常集中，事發(fā)后到搶救工作基本完成就結(jié)束了，最后調(diào)查結(jié)果的公布都沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)報(bào)道，缺乏報(bào)道的連貫性和對(duì)受眾的交待。

第三，設(shè)置議程、引導(dǎo)輿論的同時(shí)積極響應(yīng)民眾需求。公共危機(jī)事件發(fā)生時(shí)官方發(fā)布消息時(shí)在微博等社交媒體上會(huì)同時(shí)形成民間輿論場(chǎng)，所以官方輿論場(chǎng)要時(shí)刻關(guān)注民眾的需求才能形成與民間輿論場(chǎng)的良性互動(dòng)，否則官方的議題設(shè)置不過(guò)是掩耳盜鈴、無(wú)用之功最終反倒會(huì)造成失去公眾信賴的惡果。

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