培育新動(dòng)能的三個(gè)發(fā)力點(diǎn)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，乃大勢所趨。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，以新動(dòng)能推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能正在逐漸改變著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局，成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。

首先，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能正在重塑經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。一方面，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等為主體的新經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，并在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重越來越大；另一方面，產(chǎn)業(yè)跨界融合互動(dòng)加速推進(jìn)，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、寬帶移動(dòng)通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為代表的新技術(shù)，正快速向裝備制造、建筑家居、交通物流、商業(yè)金融、生物健康、節(jié)能環(huán)保、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、消費(fèi)電子、文化教育、生活服務(wù)等領(lǐng)域廣泛滲透，新經(jīng)濟(jì)思維正在改變著各行各業(yè)生產(chǎn)組織方式、要素配置方式、產(chǎn)品形態(tài)和商業(yè)服務(wù)模式，推進(jìn)各行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)智能化、平臺(tái)生態(tài)化發(fā)展，從而形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

其次，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能正在改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。伴隨著新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的迅速崛起，分享經(jīng)濟(jì)、粉絲經(jīng)濟(jì)、個(gè)性經(jīng)濟(jì)等的快速發(fā)展，傳統(tǒng)“生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、怎么生產(chǎn)、由誰生產(chǎn)”等基礎(chǔ)性問題將被重新定義，將轉(zhuǎn)向用戶本位的運(yùn)行新機(jī)制，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架重構(gòu)，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、資金鏈，助推經(jīng)濟(jì)駛?cè)胄碌陌l(fā)展階段。

再次，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能正在破解社會(huì)發(fā)展難題。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中高速增長階段，發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難相互交織，面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等多重挑戰(zhàn)。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)有助于提高居民收入、擴(kuò)大就業(yè)。從收入水平提升能力來看，新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要包括資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其收入水平相對較高；從吸納就業(yè)能力來看，隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的時(shí)空界限不斷突破、虛實(shí)空間逐漸打通，就業(yè)時(shí)間、空間界限的打破，新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力明顯強(qiáng)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。以分享經(jīng)濟(jì)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年我國分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供服務(wù)崗位約5000萬個(gè)，參與分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總?cè)藬?shù)保守估計(jì)已經(jīng)超過5億人。

找準(zhǔn)三個(gè)發(fā)力點(diǎn)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，如何通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，這需要我們深入思考。具體來說，要找準(zhǔn)三個(gè)發(fā)力點(diǎn)：

第一，推動(dòng)資源有效配置。實(shí)現(xiàn)資源有效配置是推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育新動(dòng)能的重要支撐。一是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有力、有度、有效推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，為新經(jīng)濟(jì)開辟新的發(fā)展空間，提供要素支撐。二是充分發(fā)揮市場對創(chuàng)新要素資源配置的決定性作用，讓更多的創(chuàng)意、信息、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素匯集到新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，以活躍的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，為新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

第二，構(gòu)建完備制度體系。完備的制度環(huán)境是培育新動(dòng)能的基礎(chǔ)條件。如何建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的制度體系，激發(fā)新動(dòng)能？一要深化行政管理體制改革。進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，構(gòu)建寬松高效的體制機(jī)制環(huán)境，讓更多的社會(huì)資源涌入新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。二要深化金融體制改革。不斷深化金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融組織發(fā)展，持續(xù)增加金融供給主體；加快構(gòu)建多層次資本市場體系，擴(kuò)展企業(yè)直接融資渠道，完善天使基金、風(fēng)險(xiǎn)資本、新三板、中小板等股權(quán)交易市場和證券交易市場，培育新型債券市場。三要深化科研管理體制改革。要?jiǎng)?chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)管理方式，將科研人員從繁瑣的表格和審查中解放出來，讓科研經(jīng)費(fèi)真正服務(wù)于科研活動(dòng)，全面激發(fā)科研人員科研活力；創(chuàng)新職稱評定方式，全面釋放科研人員科研潛力；健全科技創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，讓企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展主體。

第三，構(gòu)建良好政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育新動(dòng)能的重要保障。一要強(qiáng)化宏觀政策穩(wěn)定性。充分利用稅收調(diào)節(jié)政策持續(xù)加大對新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)減稅讓利支持，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府有效投資，引導(dǎo)更多社會(huì)資本流入新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策針對性。在農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；在工業(yè)方面，應(yīng)圍繞《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)信息化與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在服務(wù)業(yè)方面，圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，生活性服務(wù)業(yè)向新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。三要強(qiáng)化微觀政策靈活性。通過建立放寬市場準(zhǔn)入，營造公平競爭、寬松便利的市場環(huán)境，讓大量社會(huì)資源涌入新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育新動(dòng)能。

（綜合《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》相關(guān)文章整理）