竇店：農(nóng)村發(fā)展新樣本

安建軍+于興華

竇店村位于北京市房山區(qū)竇店鎮(zhèn)，距北京城區(qū)38公里，居住著漢、回、滿、蒙四個(gè)民族，是一個(gè)多民族共居的大村。把經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展結(jié)合在一起，創(chuàng)造出一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力，文化建設(shè)欣欣向榮，鄉(xiāng)鄰友好的村集體，是竇店村創(chuàng)造的奇跡之一。

6月初，竇店村黨委書(shū)記仉鎖忠就農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族文化建設(shè)接受了《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》記者的采訪。

發(fā)力改革

由村黨委營(yíng)造公平、合理的投資、就業(yè)環(huán)境，使村民與企業(yè)之間、村黨委與企業(yè)之間、村民與村黨委之間建立了順暢、信任的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了村民家門口就業(yè)，企業(yè)樂(lè)意在竇店村投資的局面。

竇店村的集體經(jīng)濟(jì)自人民公社時(shí)期成立后一直發(fā)展至今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的步伐給竇店村的集體經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，帶來(lái)了新的機(jī)遇。

“1998年，北京市政府倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，全國(guó)各地大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都進(jìn)行了轉(zhuǎn)制，而竇店村經(jīng)過(guò)村黨委的集體探討和村民代表集體表決，一致決定保留村集體經(jīng)濟(jì)”，仉鎖忠表示，竇店村經(jīng)濟(jì)開(kāi)啟了從純集體經(jīng)濟(jì)向混合所有制轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，村黨委組織班子成員到河南、山東、江蘇等地參觀學(xué)習(xí)。

隨后，竇店農(nóng)牧工商總公司成立了會(huì)計(jì)集中管理核算辦公室，對(duì)村辦企業(yè)集中進(jìn)行分類清算。對(duì)于缺乏有效管理的企業(yè)，放到市場(chǎng)，通過(guò)引入職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，提升管理水平。對(duì)于無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行破產(chǎn)清算。對(duì)于有一定基礎(chǔ)、條件的企業(yè)，引入合格的投資者，實(shí)行股份制。

此外，竇店村充分利用有利條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)項(xiàng)目?！霸陧?xiàng)目甄選上，竇店村優(yōu)先選擇無(wú)污染、有潛力的項(xiàng)目”，仉鎖忠說(shuō)。

目前，竇店村的集體經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)結(jié)出了碩果。

竇店村的商用車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，不僅與中國(guó)重汽、陜汽重卡建立了穩(wěn)定長(zhǎng)期的合作關(guān)系，而且經(jīng)營(yíng)方式上也從銷售擴(kuò)展到改裝領(lǐng)域，按照冷鏈物流企業(yè)、大型運(yùn)輸企業(yè)的需求進(jìn)行改裝，除在竇店村開(kāi)設(shè)4S店外，在遼寧、新疆、俄羅斯等地開(kāi)設(shè)了分公司。

北京航天恒豐科技股份有限公司是竇店村引進(jìn)的項(xiàng)目之一。該公司主要生產(chǎn)微生物復(fù)合肥料，并通過(guò)神舟飛船航天搭載篩選出耐干旱、耐鹽堿、耐高溫的“航天恒豐”強(qiáng)化菌株，2016年登陸新三板，成為竇店村培育出來(lái)的首家新三板企業(yè)。

仉鎖忠表示，企業(yè)在農(nóng)村投資、與村集體經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵在三個(gè)方面，一是能夠有合格、充足的勞動(dòng)力，二是有安全、穩(wěn)定的投資和生產(chǎn)環(huán)境，保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，三是理順企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展要面臨的社會(huì)關(guān)系。

竇店村現(xiàn)有人口4500人，勞動(dòng)力2000人左右。在引入企業(yè)的同時(shí)，竇店村與企業(yè)達(dá)成用工協(xié)議，同等條件下，優(yōu)先錄用本村村民。由竇店村對(duì)企業(yè)用工和村民就業(yè)需求分別進(jìn)行登記，根據(jù)需求雙方實(shí)際情況進(jìn)行聯(lián)系溝通，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與村民的對(duì)接。

“我們要堅(jiān)決避免任人唯親，走后門這種現(xiàn)象，避免因人情等問(wèn)題給企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成負(fù)擔(dān)，任何人都必須通過(guò)正常的途徑獲得同等的就業(yè)機(jī)會(huì)”，仉鎖忠表示。

“企業(yè)在竇店村只要合法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，遇到什么難題，村黨委都會(huì)幫助解決”，仉鎖忠說(shuō)。

隨著竇店村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)以及樂(lè)于在此投資的企業(yè)數(shù)量增多，竇店村設(shè)立了小額貸款公司，以便及時(shí)幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金難題。

為了保證企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，竇店村與區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)職能部門建立了順暢、穩(wěn)定的溝通渠道。

此外，竇店村成了安全保衛(wèi)組，由仉鎖忠任組長(zhǎng)，安排專車進(jìn)行全年全天巡邏，保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。

未來(lái)，竇店村還將成立資產(chǎn)管理公司，通過(guò)對(duì)集體資產(chǎn)的合理配置，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

仉鎖忠表示，“集體經(jīng)濟(jì)只有負(fù)盈不負(fù)虧，不出風(fēng)險(xiǎn)，才能保證集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。人才決定著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，作為領(lǐng)導(dǎo)者要具備敏銳的洞察力，要懂法，懂財(cái)務(wù)知識(shí)，更要具備戰(zhàn)略眼光才能使集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。”

“竇店村的發(fā)展經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的摸索，這其中的關(guān)鍵是要建立良好的信譽(yù)和公平、合理的制度”，仉鎖忠說(shuō)。

培養(yǎng)人才

人才是創(chuàng)新發(fā)展源源不竭的動(dòng)力。多年來(lái)，竇店村一直在人才培養(yǎng)的路上持續(xù)不斷地努力。

早在會(huì)計(jì)辦公室成立伊始，竇店村就邀請(qǐng)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)素質(zhì)和能力。

村里的勞動(dòng)力也要接受一定的培訓(xùn)。為了提供再學(xué)習(xí)的有利環(huán)境，竇店村還設(shè)立了圖書(shū)室、電腦室。不僅如此，村黨委也積極協(xié)調(diào)企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

而作為致富路上的帶頭人，村干部首先要堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)，日復(fù)一日，年復(fù)一年。每天村兩委班子要在上班前學(xué)習(xí)國(guó)家政策和各種知識(shí)，仉鎖忠會(huì)親自帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)，以便于更好地服務(wù)竇店村的發(fā)展。

在全面提高人口素質(zhì)的同時(shí)，竇店村積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，設(shè)立期權(quán)制度，鼓勵(lì)人才在這里長(zhǎng)期發(fā)展。

“優(yōu)秀人才在竇店村有廣闊的發(fā)展空間而沒(méi)有后顧之憂，村黨委會(huì)幫助解決落戶、子女就學(xué)等問(wèn)題”，仉鎖忠說(shuō)，竇店村期望各類人才來(lái)竇店村工作和安家落戶。

在人才的培養(yǎng)上，竇店村不僅著眼于現(xiàn)有勞動(dòng)力，同時(shí)，著眼于培養(yǎng)未來(lái)人才，吸引優(yōu)秀大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

“以前，村民收入不高，村里的大學(xué)生選擇外出就業(yè)，現(xiàn)在，隨著村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入的提高，外出人才開(kāi)始返鄉(xiāng)，在家門口就業(yè)”，仉鎖忠說(shuō)，將來(lái)竇店村對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)辦法會(huì)更多更好。

現(xiàn)在，為了鼓勵(lì)年輕人和小學(xué)生積極向上，竇店村設(shè)立了優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)范圍從高考成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生擴(kuò)大到中考成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)的金額從3000—5000元不等。

此外，竇店村已經(jīng)完成了對(duì)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的新建和擴(kuò)建，不斷改善學(xué)習(xí)環(huán)境。

仉鎖忠在發(fā)展這條路上想的更遠(yuǎn)，他說(shuō)，“未來(lái)我還有很多事要做，竇店村還有700多戶沒(méi)有拆遷上樓，竇店村的城鎮(zhèn)化還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，竇店村的持續(xù)發(fā)展要靠一代又一代干部去干，所以，下一步，要重點(diǎn)考慮開(kāi)始培養(yǎng)管理人才”。

民族建設(shè)

竇店村作為一個(gè)滿、蒙、回、漢聚居的人口大村，具有400多年歷史，民族家庭之間和睦相處，民族文化各放異彩，2014年被國(guó)家民委列入首批國(guó)家特色民族村寨。

“在民族融合上，我們堅(jiān)持共同家園的理念，各民族雖然信仰、生活習(xí)慣不同，但通過(guò)互相了解，互相關(guān)懷，是可以實(shí)現(xiàn)和諧宜居的，我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上不刻意突出什么，各民族平等”，仉鎖忠說(shuō)。

現(xiàn)在，竇店村的漢族家庭有紅白事，都自覺(jué)舉辦回民席，這已經(jīng)成為了共識(shí)，各民族家庭互相幫忙、互相照應(yīng)，和諧相處。隨著竇店村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仉鎖忠也認(rèn)識(shí)了到民族信仰、民族文化帶來(lái)的活力與價(jià)值。

“未來(lái)，隨著竇店村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大，民族村建設(shè)不斷推進(jìn)，我們還將挖掘竇店村的歷史，開(kāi)拓更多景點(diǎn)，發(fā)展竇店村的旅游業(yè)”，仉鎖忠說(shuō)。

此外，竇店村還設(shè)立了民族教育節(jié)日，每年同一時(shí)期，通過(guò)老師們講解相應(yīng)的民族特點(diǎn)，讓學(xué)生們了解各民族的生活習(xí)慣、文化、信仰，從小就培養(yǎng)孩子們的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵，民族融合是共識(shí)。竇店村的發(fā)展奏響了經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的協(xié)奏曲。