地名普查中主要難題的研究與解決方法

徐洪秀，孫立志

(天津市測繪院，天津 300381)

地名普查中主要難題的研究與解決方法

徐洪秀*，孫立志

(天津市測繪院，天津 300381)

天津市第二次全國地名普查是一個系統(tǒng)性工程，天津自1981年開展地名普查以來，已有30年沒有進行普查，該工程是一項工作量繁重、質量要求嚴格、任務艱巨的測繪項目。針對地名普查整個流程的特點，結合長期工作實踐，提出一種在地名普查的內、外業(yè)數(shù)據(jù)生產的各個階段用程序輔助解決普查過程中難題的方法，并將此方法應用于天津市第二次地名普查中。通過實踐證明此方法為普查節(jié)省了大量的人工和時間，提高了普查的效率與質量，可以廣泛應用于此類測繪項目。

地名普查；內、外業(yè)數(shù)據(jù)生產；地名普查輔助系統(tǒng)

1 引 言

隨著國家經濟的飛速發(fā)展，天津市的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設也處于快速發(fā)展階段，特別是城市拆遷改造以及農村城市化、撤村并鎮(zhèn)等措施使城市建設規(guī)模逐漸擴大，地名的現(xiàn)狀情況也發(fā)生了翻天覆地的變化，大量村名、鎮(zhèn)名、小區(qū)名被廢棄，新生地名大量涌現(xiàn)，舊有地名變更頻繁[1]。地名作為一種基礎地理信息，在社會生產生活中發(fā)揮著重要作用。開展地名普查是全面系統(tǒng)地掌握地名現(xiàn)狀資料，進一步提高地名管理和公共服務水平，方便人民生活、服務經濟發(fā)展、促進社會和諧、繁榮先進文化的一項重要的基礎性工作。天津市因長期沒有開展地名普查，原有的地名數(shù)據(jù)難以滿足地名服務和管理的需要，亟須在全市范圍開展一次地名普查。

天津市第二次全國地名普查的主要任務是查清天津市域內(除濱海新區(qū)外)地理實體的名稱、位置和屬性信息，對不規(guī)范地名進行標準化處理，設置地名標志，建立地名數(shù)據(jù)庫，為社會提供全面準確的地名信息。筆者基于地名普查工作的經驗，將程序輔助實現(xiàn)普查的各個環(huán)節(jié)，并將該方法應用實踐于天津市第二次地名普查項目中，提高了普查的效率和質量。本文首先將對地名普查實施流程的各階段進行闡述，依據(jù)各階段生產實踐經驗，總結出重點問題，并用程序輔助解決生產過程中的難題，最后對地名普查輔助系統(tǒng)的實現(xiàn)及功能進行了闡述。

2 地名普查實施流程

地名普查內容涵蓋陸地水系、單位、行政區(qū)域、非行政區(qū)域、紀念地與旅游景點、建筑物、交通運輸、居民點、群眾自治組織、水利電力通訊[2]等類別的地理實體的五十多條屬性信息、位置及多媒體信息，任務艱巨，工作量大。地名普查實施主要分為四個階段，實施流程如圖1所示。

圖1 普查主要實施流程

普查實施各階段的主要工作內容包括：

(1)普查前期資料準備與整理：地名普查前期數(shù)據(jù)的收集與整理，對地名普查工作的順利完成有重要意義。針對普查內容涵蓋的11個中類，48個小類的基本屬性、擴展屬性及特有屬性進行收集資料，資料類型包括歷年命名和更名的各類地名檔案；第一次地名普查的成果資料；公開出版的地名詞典、地名志、地名錄、地名掌故、老地名、地名書刊等；區(qū)、縣志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)志，政協(xié)史料，回憶錄等；歷年出版的各類地圖(包括集、冊)；經濟普查資料；其他專業(yè)志、文物考古資料；黨政機關和各專業(yè)部門的和地名有關的文件、通告、簡報等；有關的年鑒、統(tǒng)計資料、勘界協(xié)議書及附圖等[3]。此外，由于地名普查工作是個系統(tǒng)性工程，需要全市各委、局提供相應信息的資料。對以上所述的資料進行整理，需要整理出目錄表，分門別類制作地名普查登記表，并將所有的信息整理到相應的登記表中。結合原有的測繪基礎地理信息數(shù)據(jù)，將登記表數(shù)據(jù)庫矢量化，形成完善的前期實體標準庫。前期數(shù)據(jù)庫的形成一方面豐富充實了普查信息字段的屬性內容，另一方面也使外業(yè)普查更加有的放矢，提高外業(yè)普查的效率。

(2)外業(yè)普查實施與多媒體信息：將前期準備資料中已準備好的矢量數(shù)據(jù)庫與 1∶2 000地形圖作為外業(yè)普查的依據(jù)，按普查規(guī)定要求實地對照、核實補充地名信息，按照新增地名補充補漏、改正錯名及不規(guī)范名稱、查問補全地名屬性信息、采集地名地址準確位置，并按照設計書分類、拍攝地名及標志照片等實施外業(yè)普查。外業(yè)普查的成果主要分兩大部分，一是涵蓋了地名位置及相關字段的屬性信息的外業(yè)測量數(shù)據(jù)；二是拍攝的多媒體照片數(shù)據(jù)。

(3)普查成果整理與制作：按照天津市第二次全國地名普查規(guī)程要求，上報成果主要包括地名數(shù)據(jù)庫、天津市第二次全國地名普查地名目錄表、天津市第二次全國地名普查地名成果表、天津市第二次全國地名普查地名標志登記表、天津市第二次全國地名普查地名標準化處理統(tǒng)計表以及天津市第二次全國地名普查地名成果圖。地名普查成果表記錄了單個地名的基本屬性信息和擴展屬性信息。在普查工作中，地名成果表需要普查的字段多、內容豐富，為普查任務的核心。普查成果整理的工作順序為首先確定標準名稱，將核對確定后的登記表庫中與之為同一名稱的信息導入到地名數(shù)據(jù)庫中相應的字段屬性下，然后對外業(yè)普查整理好的數(shù)據(jù)相應的與位置有關字段導入到地名數(shù)據(jù)庫中相應的字段屬性下。經過以上的整合，成果表中的信息基本整合完成。地名標志是指為社會公眾使用所設立標示地理實體名稱的標識，在普查中主要是街巷、居民點、橋梁及有特殊標識的公園紀念地等。

(4)普查成果輸出與入庫：地名普查工作是一項煩瑣、細致、認真的工作，為了能夠確保成果質量，要求我們在實施普查工作的每個環(huán)節(jié)都要加強檢查、修改、審查等工作。在這些環(huán)節(jié)就需要對普查成果反復進行輸出與入庫。

3 重點問題及解決方案

地名普查范圍大、涉及面廣、情況復雜，在普查過程中有很多難題需要用專業(yè)的技術手段進行解決，以提高普查的工作效率及質量，結合工作實踐，筆者整理出如下重點問題及解決方案。

(1)普查登記表批量入庫。從各行業(yè)收集上來的大量的登記表以文檔的形式展示出來，需將這些資料進行入庫。如果采用傳統(tǒng)常規(guī)的方式，選用地名錄入軟件對這些資料逐項進行手動登記錄入，要耗費大量的人力物力。系統(tǒng)按照各登記表的模板開發(fā)程序，實現(xiàn)將提交上來的數(shù)據(jù)，從根目錄下直接將登記表分類批量導入到登記表數(shù)據(jù)庫中，節(jié)省了整理提交數(shù)據(jù)及錄入信息的工作量。

(2)多源數(shù)據(jù)統(tǒng)一匹配掛接。前期普查準備工作包括對普查地理范圍內原有地形圖數(shù)據(jù)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)、地名地址采集數(shù)據(jù)及其他原有測繪項目的成果系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析整理。如果采用人工方法利用CAD、ArcGIS和Excel等軟件對這些數(shù)據(jù)進行手動的查詢、對比和關聯(lián)會非常煩瑣，而且容易漏掉一些信息，使得資料整理不全。因此，系統(tǒng)首先用程序實現(xiàn)將CAD類型的數(shù)據(jù)轉為系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將CAD數(shù)據(jù)中的各項擴展信息掛接到統(tǒng)一的shape字段下，生成具有統(tǒng)一字段信息的系統(tǒng)數(shù)據(jù)；對各項系統(tǒng)數(shù)據(jù)按照同名稱進行合并，完善各項字段屬性信息，形成普查前期系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫；最后實現(xiàn)將沒有位置信息的登記表數(shù)據(jù)庫按照標準名稱字段與普查前期系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進行匹配掛接，完成登記表數(shù)據(jù)庫的矢量化，形成涵蓋了所有前期準備資料信息的標準實體數(shù)據(jù)庫。

(3)外業(yè)測量數(shù)據(jù)整理。外業(yè)普查成果之一就是涵蓋了地名實體位置及相關字段屬性信息的CAD類型的測量數(shù)據(jù)。成果整理過程中，需將此成果數(shù)據(jù)與前期準備的標準實體數(shù)據(jù)庫進行匹配掛接，形成地名普查成果庫。按照常規(guī)的做法，作業(yè)人員同時打開不同軟件進行反復核對、檢索并查詢出想要的結果進行錄入。為了提高作業(yè)效率和質量，采用程序輔助生產，將CAD數(shù)據(jù)轉為系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)分類別提取SHAPE數(shù)據(jù)并將屬性信息賦值給相應的字段，形成完善的地名普查成果數(shù)據(jù)庫。

(4)多媒體照片數(shù)據(jù)批量整理及入庫。為了保證普查成果的質量，在采集多媒體照片時，普查人員會對每個地名不同角度采集多張照片，以使得在后期的成果制作時能有高質量的照片，天津市市內四區(qū)的普查就產生了5萬多張多媒體照片。盡管在普查前期培訓階段，對照片的命名方式等內容進行了培訓，但因為普查人員的個人素質和工作方式不同，最終的照片成果并沒有進行統(tǒng)一的存儲及命名。如果采用人工對照片進行匹配、整合及統(tǒng)一命名整理存放等操作將會耗費大量的人力和時間，因此在普查中采用編寫程序輔助照片庫的生成。程序首先通過文件獲取迭代算法對作業(yè)員提交的不規(guī)則存儲的照片文件，從根目錄上將所有照片數(shù)據(jù)提取整合形成照片庫；基于字符串匹配算法對普查成果庫中的標準名稱字段和照片庫中提取出的照片名稱關鍵字進行檢索、統(tǒng)計，將統(tǒng)計的照片數(shù)目結果添加到普查成果庫中；對標準地名中照片數(shù)目不符合要求的進行提取，將結果返回給外業(yè)作業(yè)員，讓其有目的地進行外業(yè)補查；對于滿足要求的，將照片分類自動批量導入到多媒體照片庫，并獲取照片的存儲位置信息賦值到普查成果數(shù)據(jù)庫的多媒體屬性信息中。

(5)成果表中字段自動快速生成。在成果表整理中，有些字段可寫程序生成，而不用人工去錄入，這些基本字段包括地名代碼、四至坐標、圖幅號。地名代碼根據(jù)規(guī)定，分四段由20個數(shù)字組成，第一段6位表示該標準名稱所在的縣以上行政區(qū)，如天津市和平區(qū)用120101表示；第二段3位表示該標準地名所在的縣以下行政區(qū)，如001表示勸業(yè)場街道；第三段5位表示地名的分類和類別代碼，如23510表示道路；第四段6位表示地名的所屬行政區(qū)所屬類別的唯一標識碼[4]，如和平路為000001。按照代碼的組合規(guī)則，將含有坐標的地名數(shù)據(jù)、有區(qū)劃代碼的行政區(qū)劃界線及街道辦事處界線系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行空間疊加分析可得到每個地名代碼的前9位數(shù)字；在將地名數(shù)據(jù)與類別表數(shù)據(jù)進行屬性查詢可得到分類和類別代碼5位數(shù)字；在按照行政區(qū)及類別進行排序即可得到代碼的6位唯一表示碼。綜合以上的算法進行開發(fā)，可得到每個地名的地名代碼。地名的四至坐標按照地理實體分為點狀地名、線狀地名及面狀地名的坐標獲取，將地名數(shù)據(jù)與系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行匹配獲得系統(tǒng)數(shù)據(jù)的地理實體坐標。地理實體為點狀的，只取中心點的坐標，則四至坐標只需要獲得中心點的X、Y坐標即可，如居民點類別；地理實體為線狀的，需取起點與止點的坐標，四至坐標需要獲得起止點的X、Y坐標，如街巷類別；地理實體為面狀的，需取東北角和西南角的坐標，四至坐標需要獲得它們的X、Y坐標，如街道辦事處類別。圖幅號獲取按照 1∶2 000地形圖的圖幅范圍，根據(jù)地理實體的X、Y坐標值獲得。

(6)地名標志表及目錄表的自動生成。地名標志登記表的標志名稱、標志代碼、坐標等基本信息都可以從成果表中獲得，而其他的規(guī)格材質屬性信息則可以進行選擇輸入賦值。地名標志登記表在程序輔助下的制作過程：首先根據(jù)成果表自動生成地名標志登記表，在按照標志規(guī)格材質錄入界面進行選擇，完善地名標志登記表。地名目錄表內容包括序號、地名代碼、標準地名、類別名稱等，這些屬性都可以從成果表中獲得，因此地名目錄表可依據(jù)程序自動生成得到。

(7)成果輸出與導入數(shù)據(jù)庫。地名普查實施過程中，要不斷進行成果檢查和完善，包括在檢查階段：地名普查成果經過普查單位自檢、區(qū)地名普查辦初審、市地名普查辦復核及地名專家審核。在每一個檢查環(huán)節(jié)都需要對成果進行輸出，并根據(jù)修改意見完善成果表，在將成果表導入到地名成果數(shù)據(jù)庫中，重新生成成果表進行下一環(huán)節(jié)檢查。在成果表制作整理階段：要按照工作內容在各個階段輸出不同要求的成果表，包括需要外業(yè)進行補查時輸出字段屬性信息完善但多媒體照片需要補查的成果表，在階段性成果匯報時輸出字段屬性信息完善且有多媒體照片的成果表，在需要反饋給委辦局完善信息時輸出字段屬性信息不完善的成果表。用程序實現(xiàn)成果表按需輸出與將成果表導入到數(shù)據(jù)庫，做到成果表和成果數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一更新，節(jié)省了大量的人工錄入工作。

4 地名普查輔助系統(tǒng)實現(xiàn)

4.1 地名普查輔助系統(tǒng)主要功能

地名普查輔助系統(tǒng)根據(jù)普查的階段分為4個模塊，圍繞普查的各項需求，專注于解決重點難題，提高工作效率，系統(tǒng)主要功能如表1所示。

系統(tǒng)主要功能一覽表 表1

4.2 地名普查輔助系統(tǒng)的實現(xiàn)

系統(tǒng)開發(fā)采用C/S架構，通過C#.NET調用ArcObjects的核心組件編程開發(fā)來實現(xiàn)各種功能[7]。開發(fā)語言選擇C#，C#.net是基于.NET Framework框架的編程語言[8]，編程嚴謹效率高。采用SQL Server 2008 R2數(shù)據(jù)庫管理數(shù)據(jù)，開發(fā)環(huán)境為VS2010，系統(tǒng)主界面圖如圖2所示。

圖2 系統(tǒng)主界面圖

5 結 語

地名普查是一項普查內容多，工作量大的測繪項目。本文在長期地名普查工作基礎上，對普查工作中的主要難點進行了研究，利用計算機程序開發(fā)普查輔助系統(tǒng)，將該系統(tǒng)應用于普查的各個階段，實踐證明，該系統(tǒng)能夠解決地名普查中的難題，提高了普查中內、外業(yè)數(shù)據(jù)制作的效率，為普查工作的順利開展提供了有利的技術保障。

[1] 天津市第二次全國地名普查領導小組辦公室. 天津市第二次全國地名普查技術方案[R]. 2013，1.

[2] GB/T 18521-2001. 地名分類與類別代碼編制規(guī)則[S].

[3] 天津市第二次全國地名普查領導小組辦公室. 天津市第二次全國地名普查實施方案[R]. 2012，11.

[4] 民政部全國地名公共服務工程領導小組辦公室. 國家地名數(shù)據(jù)庫代碼編制規(guī)則[R]. 2010，1.

[5] 國務院第二次全國地名普查領導小組辦公室. 國務院關于開展第二次全國地名普查的通知.國發(fā)[2014]3號[R].

[6] 天津市第二次全國地名普查領導小組辦公室. 天津市第二次全國地名普查工作指導手冊[R]. 2014，3.

[7] 劉靜. 基于GIS的地下水位預測管理信息系統(tǒng)[J]. 城市勘測，2015(6)：38～40.

[8] 龔磊，楊梅，張鵬程. 基于GIS的“多規(guī)合一”輔助決策系統(tǒng)研究與應用[J]. 城市勘測，2015(6)：12～14.

On the Tesearch and Solution of the Main Problems in the Census of Place Names

Xu Hongxiu，Sun Lizhi

(Tianjin Institute of Surveying and Mapping，Tianjin 300381，China)

The second national census names in Tianjin city is a systems engineering，since 1981 to carry out the census names，there have been no census for 30 years，so the census names work is a heavy workload，strict quality requirements，the arduous task of surveying and mapping project. According to the whole process characteristics of census names，combined with the long-term working practice，put forward a kind of with program assist method throughout inside and outside the industry production data in the census names，and this method is applied to the second census names in Tianjin city. The practice proves that this method saves a lot of manpower and time for the census，improve the quality and efficiency of the census，can be widely used in the surveying and mapping project.

census of place names；inside and outside the industry production data；census of place names assistant system

1672-8262(2017)04-26-04

P208.1

A

2016—12—16

徐洪秀(1987—)，女，碩士，工程師，主要從事WebGIS開發(fā)等工作。