找準新時期水產技術推廣工作主線和著力點全面提升水產技術推廣體系公共服務能力
——肖放站長部署全國水產技術推廣工作重點

找準新時期水產技術推廣工作主線和著力點全面提升水產技術推廣體系公共服務能力
——肖放站長部署全國水產技術推廣工作重點

本刊訊 在日前召開的全國水產技術推廣工作會議和水產生態(tài)健康養(yǎng)殖技術集成現場會上，全國水產技術推廣總站、中國水產學會站長（秘書長）肖放總結回顧了推進漁業(yè)轉方式調結構以來全國水產技術推廣工作取得的成就，并對下一步全國水產技術推廣工作進行了全面部署。

肖放站長指出：2016年11月，農業(yè)部黨組研究決定全國水產技術推廣總站和中國水產學會合署辦公，合署后，總站學會的職能得到了加強和拓展。如何把握新形勢新要求，充分發(fā)揮好總站和學會的各自優(yōu)勢，整合資源，形成合力，為漁業(yè)轉方式調結構提供有力支撐，是總站學會面臨的重

要任務。本次將全國水產技術推廣工作會議和水產生態(tài)健康養(yǎng)殖技術集成現場會結合召開，就是全面貫徹部黨組要求，找準新時期水產技術推廣工作主線和著力點，提升水產技術推廣體系公共服務能力的一次重要舉措。

推進漁業(yè)轉方式調結構以來全國水產技術推廣工作回顧

一是科學制定規(guī)劃，努力實現“十三五”推廣工作良好開局。開展了“十三五”水產技術推廣事業(yè)發(fā)展11個課題研究，制定并發(fā)布了《全國水產技術推廣工作“十三五”規(guī)劃》。二是強化集成示范，全力推進現代水產養(yǎng)殖新技術新模式在產業(yè)中應用。連續(xù)12年組織開展?jié)O業(yè)主導品種主推技術遴選示范推廣。特別是積極推進水產生態(tài)健康養(yǎng)殖技術集成與示范，取得顯著成效。三是服務現代種業(yè)，不斷提高水產養(yǎng)殖良種化水平。各級水產技術推廣機構積極參與現代水產種業(yè)體系建設。累計組織推介水產良種65個，帶動各地開展水產良種選育、驗證、示范、推廣取得新成果。一年來配合部局審定通過新品種14個，完成4家國家級原良種場驗收和22家國家級原良種場復查。四是聚焦質量安全，著力加強疫病監(jiān)控和規(guī)范用藥指導。組織31個省份開展水產養(yǎng)殖病情監(jiān)測和重大疫病專項監(jiān)測，全國監(jiān)測面積達30多萬公頃，監(jiān)測養(yǎng)殖種類70余種、養(yǎng)殖病害近百種，及時妥善處理了部分地區(qū)突發(fā)疫情。五是加強資源養(yǎng)護，大力提升漁業(yè)生態(tài)環(huán)境治理技術支撐水平。協(xié)助建立全國增殖放流專家?guī)旌唾Y源管理服務平臺，做好國家級水生生物增殖放流示范基地創(chuàng)建標準和規(guī)劃布局研究起草工作，積極引導推廣體系參與增殖放流苗種檢疫、種質鑒定、供苗單位服務等工作。六是完善信息平臺，不斷創(chuàng)新推廣信息服務新方式。水生動物疾病遠程輔助診斷服務系統(tǒng)、全國水產技術推廣體系人才開發(fā)管理平臺、水產品批發(fā)市場信息采集平臺、全國水生生物資源養(yǎng)護信息采集系統(tǒng)、養(yǎng)殖漁情云服務平臺、水產養(yǎng)殖產業(yè)化智慧服務系統(tǒng)、《中國水產》微信公眾號和手機APP等平臺有效運行，受到漁民歡迎。七是做好漁情統(tǒng)計，不斷增強數據保障與信息分析專業(yè)能力。圍繞部局“大漁情”體系工作部署，認真做好了漁業(yè)生產統(tǒng)計和漁民家庭收支情況調查。八是創(chuàng)新產業(yè)服務，努力促進一二三產融合發(fā)展和產業(yè)扶貧。積極開展?jié)O業(yè)一二三產融合發(fā)展的新模式新機制研究，與農業(yè)部漁業(yè)漁政管理局聯合發(fā)布《中國小龍蝦產業(yè)發(fā)展報告（2017）》，完成休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測指標體系及報表制度編制，并在全國實施。九是鞏固學會工作，不斷豐富學術交流和科普工作內容。成功舉辦了可持續(xù)漁業(yè)與海洋生態(tài)系統(tǒng)修復國際研討會、中外漁業(yè)法律優(yōu)勢比較座談會、海洋漁業(yè)資源保護與人工魚礁國際論壇、世界頭足類漁業(yè)學術大會等多個有影響力的學術會議。十是加強體系建設，著力打造一支與現代漁業(yè)建設相適應的推廣隊伍。完成了第三批國家級基層示范站建設，至此全國共創(chuàng)建國家級基層示范站236個，形成了“示范先行、區(qū)域帶動、連續(xù)推進、整體發(fā)展”的工作機制。

下一步抓好全國水產技術推廣八大重點工作

重點工作一：推進生態(tài)健康養(yǎng)殖新技術新模式集成示范與推廣應用。

重點推進“五個一”工作布局。一是集成一批引領示范模式。圍繞節(jié)本增效、生態(tài)健康、資源養(yǎng)護、質量安全等要求，著力打造一批能引領帶動水產養(yǎng)殖業(yè)轉型升級、可復制可推廣的現代水產養(yǎng)殖典型模式。

二是研發(fā)一批關鍵配套技術。針對傳統(tǒng)水產養(yǎng)殖模式中，養(yǎng)殖容量過高、養(yǎng)殖承載力超負荷、養(yǎng)殖直排等問題，加快水產養(yǎng)殖污染原位修復、面源污染防治、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，不斷提高技術模式的組裝效率、優(yōu)化程度和適應性，為傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式升級改造提供技術支撐。

三是創(chuàng)建一批綜合示范點。圍繞現代漁業(yè)技術綜合示范點創(chuàng)建活動，按照“高端引領、綜合集成、協(xié)調融合、開放共享”創(chuàng)建原則，聯合打造一批科技含量高、技術集成度好、帶動能力強、體制機制活、展示效果優(yōu)的現代漁業(yè)技術綜合示范點。

四是制定一批技術指導意見。根據《農業(yè)部關于加快推進漁業(yè)轉方式調結構的指導意見》《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》有關要求，配合主管部門，在養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制，近海、水庫、湖泊網箱養(yǎng)殖規(guī)模調減，養(yǎng)殖廢水排放、養(yǎng)殖清潔生產等方面，研究出臺一批具有指導性技術意見、工作規(guī)范和技術標準，引導養(yǎng)殖者合理控制養(yǎng)殖密度，推動清潔生產。

五是構建一批聯合推進機制。以水產技術推廣體系為主要平臺，整合相關資源，構建覆蓋全產業(yè)鏈的現代漁業(yè)技術創(chuàng)新和示范推廣體系。圍繞水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵技術，加快組織實施一批技術創(chuàng)新和示范推廣項目，提升技術研發(fā)及成果轉化的效率。

重點工作二：加強現代水產種業(yè)技術支撐

一是做好養(yǎng)殖品種結構調整技術指導。開展好主導品種遴選和示范推廣工作，逐步建立分品種、分區(qū)域的多元聯合推廣示范新機制，為養(yǎng)殖品種結構調整提供技術指導。

二是加強水產原良種體系建設指導。積極打造水產良種生產性能測試（測定）平臺，構建聯合育種、保種新機制，研究確立親本更新及種質換代頻次與布局，加快優(yōu)良品種的擴繁和示范推廣。配合做好國家級水產原良種場的驗收復查、技術指導、管理辦法制定等工作，不斷增強推廣體系在水產原良種體系建設中的支撐保障能力。

三是積極參與水產種業(yè)提升工程實施。積極參與農業(yè)部現代種業(yè)提升工程建設規(guī)劃的編制，配合做好現代水產種業(yè)提升工程實施，為建設好水產種質資源場、育種創(chuàng)新基地、品種性能測試中心，加強水產原種保護和良種培育，推進育、繁、推一體化種業(yè)企業(yè)發(fā)展，提供強有力的技術服務。

重點工作三：加強水產養(yǎng)殖質量安全技術服務

一是開展養(yǎng)殖用藥減量行動。制定養(yǎng)殖用藥減量行動實施方案，組織開展病原生物藥物敏感性檢測和監(jiān)測，試驗示范測菌選藥用藥技術，推動精準用藥、減量用藥。積極推廣使用國家標準漁藥，試點開展有益微生物制劑測水施用技術研究，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術和免疫預防技術，努力構建“零用藥”技術模式。繼續(xù)組織開展水產養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動、普及規(guī)范用藥知識與技能，提升行業(yè)規(guī)范用藥水平。

二是做好疫病防控技術服務。繼續(xù)做好水產養(yǎng)殖動植物病情測報和重大疫病專項監(jiān)測，及時發(fā)布預警預報信息和相關衛(wèi)生報告。組織開展新發(fā)外來疫病流行病學調查和實驗室檢測能力測試，完善水生動物防疫標準體系。加強水生動物疾病遠程輔助診斷服務，試點開展無規(guī)定疫病苗種場建設，不斷提升疫病防控和疫情處置能力。

三是加強質量安全追溯體系建設。研究制定水產品質量安全追溯管理規(guī)范，明確追溯要求，規(guī)范追溯流程，統(tǒng)一追溯標準。積極推進產地水產品質量安全可追溯和產地準出試點，加強水產品質量安全追溯系統(tǒng)平臺建設，推動各級平臺有效對接和互聯互通，并在大菱鲆、鰻魚等重點品種上試點應用。

重點工作四：加強漁業(yè)資源養(yǎng)護技術支撐保障

一是做好增殖放流支撐服務。推動制定增殖放流苗種疫病檢測辦法，加強增殖放流供苗單位監(jiān)管技術服務，協(xié)助建立增殖放流供苗單位備案考核機制，參與增殖放流項目績效考核和督導檢查工作。編寫資源養(yǎng)護綱要實施十周年總結宣傳材料，完善水生生物資源養(yǎng)護公共信息服務平臺建設。構建水生生物資源養(yǎng)護專家咨詢體系。

二是強化海洋牧場技術服務。協(xié)助起草《國家級海洋牧場示范區(qū)管理辦法》和《油補調整資金支持人工魚礁建設項目管理辦法》，推動成立海洋牧場建設專家信息庫，做好海洋牧場示范區(qū)和人工魚礁建設項目監(jiān)管服務。探索開展海洋牧場技術集成示范，支持引導推廣體系參與海洋牧場建設工作。協(xié)助部局制定海洋漁業(yè)資源總量管理工作考核辦法，建立總量管理考核指標體系，強化考核管理技術服務。

三是拓展水生野生動物保護技術服務。積極參與《水生野生動物保護法》配套法律法規(guī)和管理辦法的制修訂，協(xié)助部局做好相關政策法規(guī)的宣貫工作。協(xié)助制定《外來物種管理條例》和《國家重點管理外來入侵物種名錄（第二批）》，組織編撰《中國外來水生生物圖鑒》。

重點工作五：加強漁業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展技術研究

一是著力加強產業(yè)公共服務。打造一批漁業(yè)產業(yè)公共服務平臺，組織編寫發(fā)布一批重點品種和重點模式的產業(yè)報告，聯合打造一批具有影響力的產業(yè)大會、產業(yè)論壇等活動，不斷創(chuàng)新為產業(yè)服務的新形式。

二是認真做好休閑漁業(yè)和加工技術服務。圍繞休閑漁業(yè)品牌培育的“四個一”工程實施，做好最美漁村、最美休閑漁業(yè)公園的品牌創(chuàng)建和推介，推動成立全國休閑漁業(yè)專家?guī)欤M織開展休閑漁業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓，建立休閑漁業(yè)影像素材庫，加強休閑漁業(yè)技術交流與合作，引導傳統(tǒng)漁場景觀化和休閑化改造。同時，籌備成立水產品加工專家組，探索建立以質量安全為理念的水產品加工技術聯合攻關新機制。

三是做好防災減災技術服務。加強漁業(yè)災情預警、防災減災和災后評估復產技術指導，做好防災減災關鍵技術集成與示范。探索開展?jié)O業(yè)政策性保險扶持政策研究，探索建立以水產技術推廣體系為主要依托的公益性水產養(yǎng)殖保險技術支持體系。

四是做好產業(yè)扶貧技術服務。組織專家赴貧困地區(qū)開展水產養(yǎng)殖巡回指導，有針對性地做好產業(yè)精準扶貧。認真落實韓長賦部長指示要求，進一步加強對云南省紅河州哈尼梯田稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展技術指導和產業(yè)精準扶貧工作，力爭用3年時間將哈尼梯田稻漁綜合種養(yǎng)打造成哈尼梯田保護和民族地區(qū)產業(yè)扶貧的典型。

重點工作六：提升水產技術推廣信息服務能力

一是加強信息系統(tǒng)建設。提升改造全國水產養(yǎng)殖動植物病情測報、水產品質量安全追溯、水產技術推廣體系統(tǒng)計、水產技術推廣示范站管理服務、養(yǎng)殖漁情云服務、水產養(yǎng)殖物聯網智慧服務、水產技術推廣體系人才開發(fā)、水生生物資源養(yǎng)護信息采集等業(yè)務信息系統(tǒng)。開發(fā)“智慧漁技”和漁業(yè)大數據綜合服務平臺，不斷加強中央與地方平臺之間及各類業(yè)務平臺之間的資源共享、信息互通、業(yè)務協(xié)同。

二是做好漁情統(tǒng)計分析。認真做好漁業(yè)統(tǒng)計數據采集、匯審、報送及年報發(fā)布，組織開展全國漁民家庭收支調查，試點開展內陸捕撈和海洋捕撈抽樣調查。開展重點品種養(yǎng)殖漁情春季、秋季及突發(fā)情況生產形勢調研。加強水產品市場與貿易信息統(tǒng)計監(jiān)測，加大市場信息微信公眾號推廣力度。研究開發(fā)我國水產品對外貿易數據庫，打造中國水產品進出口價格指數體系，加強國內外水產品貿易監(jiān)測預警。三是創(chuàng)新推廣信息服務。積極推動漁業(yè)物聯網及數字化技術應用示范基地建設，創(chuàng)新智慧水產養(yǎng)殖服務新模式。提升推廣體系在漁業(yè)生產、經營、管理、服務中的信息服務能力。積極推動《中國水產》轉型升級，打造雜志、網站、APP、公眾號、中國水產年度大會等為一體的信息宣傳綜合平臺。

重點工作七：加強水產學術交流和科普宣傳

一是做好學術交流。召開中國水產學會第十次全國會員代表大會，完成理事會及分支機構換屆，加強對分支機構的管理指導，不斷完善中國水產學會的組織建設和制度建設。組織召開中國水產學會學術年會及各類學術交流活動，實施“走出去”和“請進來”并舉，廣泛吸納國外先進的管理理念、養(yǎng)殖技術、模式和經驗，助力我國漁業(yè)轉型升級。

二是做好科普與評價工作。做好水產科普規(guī)劃，強化科普專家團隊建設，指導基層推廣部門創(chuàng)建全國水產科普示范基地。繼續(xù)開展水產科技周、科普日等科普品牌活動。做好學會服務創(chuàng)新能力提升相關項目的組織實施。同時，研究建立漁業(yè)科技評價新機制，制訂評價方法及評價指標體系，成立科技評價咨詢專家組，開展試點評價工作。

三是辦好學術期刊。實施好中國科協(xié)精品“科技期刊TOP50”和水產期刊協(xié)作網項目，做好《水產學報》《科學養(yǎng)魚》《海洋漁業(yè)》《淡水漁業(yè)》《漁業(yè)學報（英文版）》等學術期刊的出版管理工作。

重點工作八：推進水產技術推廣體系改革與建設

一是創(chuàng)新推廣工作機制。積極拓展水產技術推廣公共服務領域，開展?jié)O業(yè)新型經營主體調查，探索推廣體系與新型經營主體結合、提升活力的新機制新模式。深入推進基層水產技術推廣示范站建設，組織“十佳”示范站和“十佳”水產技術帶頭人評選。試點推動新型責任漁技制度，創(chuàng)新公益性推廣資源共享、技術“三性”驗證等工作機制。積極建立以水產技術推廣體系為主體、多元參與的水產技術推廣聯盟。

二是強化推廣隊伍建設。貫徹落實《農業(yè)技術推廣法》，明確推廣機構職責、編制和崗位設置，穩(wěn)定基層推廣隊伍，根據2017年水產技術推廣體系人才工作要點，加強推廣人員知識更新和技能培訓，組織開展“雙師型”推廣人才培養(yǎng)試點。積極創(chuàng)建人社部勞模工作室和技能大師工作室。做好農村實用人才開發(fā)鑒定及轉產漁民技能培訓。做好人才開發(fā)管理平臺和網絡視頻教學等工作。今年11月份將舉辦第二屆全國水產技術推廣職業(yè)技能大賽，請各地做好預賽工作。

三是積極爭取資金支持。今年財政部、農業(yè)部整合了相關項目，中央將通過農業(yè)生產發(fā)展資金對基層農技推廣體系改革與建設予以支持。各地要積極協(xié)調，依托試驗示范基地建設、科技示范主體創(chuàng)建等工作，爭取國家和省級水產技術推廣資金，強化條件和能力建設。