新時(shí)期財(cái)政稅收體制改革的相關(guān)思考

劉霞

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹碓街匾曍?cái)政稅收改革等相關(guān)問題，政府部門也在采取措施，加快稅收體制改革的力度，以便能夠更好地促進(jìn)我國(guó)財(cái)政制度的發(fā)展進(jìn)步，提升人們的生活質(zhì)量水平。因此，在“十三五”時(shí)期，財(cái)政稅收體制改革箭在弦上，政府部門需要緊抓機(jī)遇，求得創(chuàng)新性的突破。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；體制改革

財(cái)政稅收是國(guó)家的重要收入來源，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家資源配置、促進(jìn)社會(huì)公平、提升人民生活水平上起著重要的作用。盡管財(cái)政稅收體制改革已有卓著成效，但仍存在一些問題，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，建立健全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的財(cái)政稅收體制體系是十分有必要的。政府部門加快財(cái)政稅收體制改革，有利于對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行宏觀調(diào)控，有利于促進(jìn)社會(huì)公平公正，有利于全面建成小康社會(huì)。因此，新時(shí)期，國(guó)家要進(jìn)一步完善和深化財(cái)政稅收體制改革，積極對(duì)財(cái)政管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

一、新時(shí)期財(cái)政稅收推進(jìn)改革的內(nèi)容

只有站在時(shí)代發(fā)展的高度，進(jìn)一步重構(gòu)中國(guó)的財(cái)稅體制，將頂層設(shè)計(jì)理念深入到財(cái)稅改革之中，相關(guān)部門才能在深化財(cái)稅體制改革上有所轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，讓多數(shù)人受益。

（一）建立健全現(xiàn)代預(yù)算制度

政府部門想要更好地推進(jìn)財(cái)政稅收改革，就必須要加大對(duì)預(yù)算的管理，制定想要的管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的約束，這樣才能夠更好地促進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算制度的形成與發(fā)展，更好地造福于我國(guó)人民。

（二）深化稅收制度改革

在新形勢(shì)下，政府部門需要深化稅收制度改革，建立稅收體制機(jī)制，這樣才能夠更好地推進(jìn)社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系的建立，深化稅收制度改革，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)的重要作用。有關(guān)部門全面放開“營(yíng)改增”，取消增值稅，避免一系列征管問題和重復(fù)征稅的問題，真正進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革。

（三）平衡中央和地方政府間的財(cái)政關(guān)系

相關(guān)部門還應(yīng)該調(diào)整中央和地方的財(cái)政關(guān)系，中央和地方財(cái)政部門分別分擔(dān)著各自的職責(zé)，在實(shí)際工作中，需要兩者共同發(fā)揮作用，這樣才能夠更好地促進(jìn)財(cái)政稅收的改革，完善相關(guān)體系的建立，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收改革作出一定的貢獻(xiàn)。

二、新時(shí)期財(cái)政稅收體制改革存在的突出問題

（一）財(cái)政稅收體系不完善

由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、工資水平、物價(jià)水平不同，大城市工資高，但消費(fèi)也高，小城市工資低，但消費(fèi)也低，國(guó)家再制定統(tǒng)一的個(gè)人所得稅標(biāo)準(zhǔn)并不太合適。而且，預(yù)算管理體制也存在著不足，覆蓋范圍較小，制約監(jiān)督體制滯后，這都阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展。

（二）中央和地方在政府之間的權(quán)責(zé)不明晰

在我國(guó)哪些事情該由政府承擔(dān)，不同級(jí)次之間政府應(yīng)如何分工，規(guī)劃到具體事物上面，包括教育、社會(huì)保障等，目前也仍未明確。中央和地方之間的權(quán)責(zé)容易出紕漏，這也導(dǎo)致了一些地方出現(xiàn)了不作為的現(xiàn)象。

（三）納稅人納稅意識(shí)薄弱

有些企業(yè)試圖通過偷稅漏稅而不承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)。因此，收稅部門應(yīng)該提供相應(yīng)的服務(wù)，多做思想工作，告知給人們納稅的意義，提高人們的納稅意識(shí)。

三、新時(shí)期深化財(cái)政稅收體制改革的未來方向

（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)“營(yíng)改增”改革

為了創(chuàng)新我國(guó)財(cái)政稅收體制，在優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)上就要抓好稅制建設(shè)、財(cái)政支出管理、機(jī)構(gòu)管理等的發(fā)展。在財(cái)政支出管理上，最大可能的推出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌；在機(jī)構(gòu)管理上，政府部門應(yīng)借助“營(yíng)改增”契機(jī)，完善相應(yīng)的發(fā)展，避免營(yíng)改增后地稅隊(duì)伍的資源浪費(fèi)與閑置，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

（二）樹立科學(xué)平等的財(cái)政稅收體制改革觀

我國(guó)政府部門征收稅收，將這些稅收運(yùn)用在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，提升人們的生活質(zhì)量水平。在新時(shí)期背景下，相關(guān)部門需要加大對(duì)財(cái)政稅收的改革力度，讓稅收制度更加體現(xiàn)平等性，即讓占有社會(huì)資源多的人多交稅，讓占有社會(huì)資源少的人，少交稅，這樣一來，不僅能夠促進(jìn)稅收制度的公平性，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)也是極為有利的。

所謂科學(xué)，有關(guān)部門要按照最符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的方法去調(diào)整稅收。政府部門可以增加享受型產(chǎn)品的稅收，降低生活必需品稅收，這樣一來，才能夠更好地促進(jìn)人們生活質(zhì)量水平的提升。另外，有關(guān)部門還要增加成熟工業(yè)品稅收，降低科技產(chǎn)品的稅收，以便能夠更好地促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)該增加機(jī)械密集型產(chǎn)品的稅收，降低勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的稅收，增加專項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)，降低企業(yè)增值稅和所得稅等公共稅收。

比如，個(gè)人所得稅可以率先實(shí)行地方化，消費(fèi)稅也可推進(jìn)研究如何擴(kuò)大征收面積。另外，對(duì)于奢侈品還可考慮按品牌征稅。

四、結(jié)語(yǔ)

財(cái)政稅收體制改革不是一蹴而就的，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的新時(shí)期仍尚待加強(qiáng)。國(guó)家要不斷推動(dòng)財(cái)政管理的發(fā)展，加快財(cái)政稅收體系的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，要知道稅制改革不是一帆風(fēng)順的，在發(fā)展的過程中要循序漸進(jìn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情制定一套完善的財(cái)政稅收體系。

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（作者單位：浙江省臨安市財(cái)政地稅局）