人口老齡化背景下江蘇省養(yǎng)老保險(xiǎn)支出分析

張馨文　陳璐雪野

[提要] 近年來，江蘇省老齡化規(guī)模的擴(kuò)大，無疑對(duì)地方財(cái)政養(yǎng)老金的支出構(gòu)成不小的壓力。福利待遇是衡量一個(gè)地區(qū)實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)之一，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為關(guān)乎民生的首要問題，關(guān)系著地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文選取相關(guān)代表性指標(biāo)，用回歸分析法，就該省份10年內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出進(jìn)行研究，結(jié)果表明：老齡化程度的加深使江蘇省養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出比重不平衡。通過此次研究，為現(xiàn)在老齡化背景下養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分配和管理提供建議，望江蘇省養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收支能處于良性運(yùn)轉(zhuǎn)之中。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老金支出；回歸分析

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年6月23日

一、引言

目前，江蘇省人口養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納收入很難與持續(xù)增長(zhǎng)的退休人口持平，且在可預(yù)見的未來，會(huì)使收支缺口越來越大。即便消除通貨膨脹率的影響，大到現(xiàn)階段社會(huì)背景的大勢(shì)所趨，小到地區(qū)的先進(jìn)的醫(yī)療水平、低自然死亡率、低就業(yè)率、高退休率都直接或間接地讓地方政府背上了巨大的社會(huì)養(yǎng)老金隱性債務(wù)。未來，公眾對(duì)于養(yǎng)老金的態(tài)度也會(huì)影響江蘇省的養(yǎng)老金支出走向。

二、江蘇省養(yǎng)老保險(xiǎn)影響因素分析

以10年內(nèi)江蘇省的65歲以上人口數(shù)據(jù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出為指標(biāo)，搜集了有關(guān)數(shù)據(jù)，其中“老齡人口（65歲以上人口）占總?cè)丝诘谋戎亍保╔1）、“實(shí)際退休率”（X2）為自變量，“養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出”為應(yīng)變量（y1）。（表1）

為消除通貨膨脹率對(duì)支出的影響，對(duì)y1進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)處理，在以2006年為基期得到的通貨膨脹指數(shù)后，將y1算出排除其影響后的數(shù)值設(shè)為y2，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)分析所學(xué)到的有關(guān)知識(shí)，同時(shí)運(yùn)用SPSS軟件，對(duì)該省份人口老齡化背景下的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出結(jié)構(gòu)做出了具體的分析。（圖1）

圖1是結(jié)合了江蘇省的老齡比例和養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的折線圖例，圖中主坐標(biāo)軸是有關(guān)支出方面的指標(biāo)，次坐標(biāo)軸顯示的65歲以上人口的比例。圖中，10年內(nèi)江蘇省的老齡人口比例始終在10%到14%上下波動(dòng)，且中間某些年有顯著的下降，相比之下，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的支出自2006年來一直上漲。眾所周知，養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出和每年的退休人數(shù)息息相關(guān)，但地方每年持續(xù)遞增的退休人數(shù)是否受到老齡化的沖擊，結(jié)果卻不得而知。從圖中兩條線的走勢(shì)來看，也很難猜測(cè)兩者間是否存在更深層的關(guān)系。故本文分別以養(yǎng)老保險(xiǎn)支出和退休率、退休率和老齡化程度為兩組對(duì)象，間接得出老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)金的關(guān)系。

通過SPSS檢驗(yàn)結(jié)果，養(yǎng)老保險(xiǎn)支出與實(shí)際退休率的相關(guān)系數(shù)是0.992，此時(shí)的顯著水平P=0<0.05，因此拒絕原假設(shè)，可認(rèn)為二者存在一定的關(guān)系。

此時(shí)，為了進(jìn)一步分析養(yǎng)老保險(xiǎn)支出和退休比所存在的相關(guān)關(guān)系，采用線性回歸分析對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。（表2）

模型匯總中只有以“實(shí)際退休率”為解釋變量的一元線性回歸方程，其判定系數(shù)為0.992，標(biāo)準(zhǔn)誤為54.68921，該模型擬合優(yōu)度較高。

表3是顯著性檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)于該一元模型，顯著性檢驗(yàn)的F統(tǒng)計(jì)量的觀測(cè)值為354.024，而它對(duì)應(yīng)的P值為0。通常假設(shè)顯著性水平為0.05，因?yàn)镻=0<0.05，因此拒絕回歸方程顯著性檢驗(yàn)的原假設(shè)，即解釋變量全體與被解釋變量簡(jiǎn)存在顯著的線性關(guān)系，選擇線性模型具有合理性。（表3）

表4是回歸系數(shù)顯著性檢驗(yàn)的結(jié)果，t統(tǒng)計(jì)量的觀測(cè)值是18.816，概率P為0，小于0.05，因此拒絕回歸方程顯著性檢驗(yàn)的原假設(shè)，認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)支出與實(shí)際退休率有顯著的線性關(guān)系，同理檢驗(yàn)常數(shù)，認(rèn)為存在常數(shù)項(xiàng)。（表4）因此，回歸方程為：

y=-756.546+0x1+53331.448x2

該方程表明，當(dāng)下地方每增加1%的退休人口對(duì)政府而言在養(yǎng)老保險(xiǎn)金上的支出就要增加5，331.448元。

同理，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)金和退休率之間的關(guān)系可得出最后的方程為：

y=-756.546+0X1+5331.448（8.619X1-0.746）

=45951.75031X1-4733.806208

這體現(xiàn)了在排除了通貨膨脹的影響下，隨著人口老齡化程度的惡化，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年群體不斷壯大，而65歲以上的人口每增加1%，養(yǎng)老保險(xiǎn)支出就要增加45，951.7503元，因此地區(qū)政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)支付上也越來越有壓力，如果不及時(shí)想出應(yīng)對(duì)政策緩解眼下的趨勢(shì)，未來江蘇省將會(huì)面臨高額的財(cái)政赤字；本文只考慮了江蘇省在人口老齡化背景下的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出，但是該省存在著大量高齡群體，截至2015年11月1日80歲以上的人口占全省人口的2.46%，占60歲以上人口的12.86%，這也讓政府陷入了另一個(gè)支付困境，老年人口的平均壽命比其他省份略長(zhǎng)，低死亡率大大延長(zhǎng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付周期。其次，地方退休機(jī)制的不完善，部分單位職工提前退休，這都加重了江蘇省政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出負(fù)擔(dān)。

三、政策建議

江蘇省養(yǎng)老保險(xiǎn)收支的比重之所以不平衡，與居高不下的退休率和地區(qū)老齡化現(xiàn)象密不可分。為緩解這個(gè)現(xiàn)象帶來的嚴(yán)重后果，提出了如下政策的建議：

在處理人口老齡化和養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題上，必須平衡退休率和就業(yè)率。因此，就要更多老年人繼續(xù)駐守工作崗位，延長(zhǎng)退休年齡，同時(shí)政府頒布政策鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)。這一舉措不僅能夠控制就業(yè)基數(shù)，也能暫時(shí)緩解養(yǎng)老金的收支問題。

在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的數(shù)十年中我們經(jīng)歷了高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變，由此我國(guó)的主要矛盾也經(jīng)歷了人口增長(zhǎng)過快到人口老齡化、性別比率失調(diào)的巨大翻轉(zhuǎn)。江蘇省人口老齡化的結(jié)構(gòu)大大削減了年輕勞動(dòng)力的比例，推行二孩政策顯得尤為重要，政府可在一定能力內(nèi)給二孩家庭一些財(cái)政支持。

除此之外，也應(yīng)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)的收款力度從而緩解支出時(shí)的壓力，減少各項(xiàng)無關(guān)緊要的開銷，從各個(gè)方面開源節(jié)流。國(guó)家在征收個(gè)稅采取的加成征收的方式可以運(yùn)用到養(yǎng)老保險(xiǎn)的征收體制中來，對(duì)那些年利潤(rùn)較高的企業(yè)可提高計(jì)入統(tǒng)籌賬戶的征收比例，一來可以使眼下入不敷出的養(yǎng)老金支出得到緩和，其次讓員工未來的可享受更高的福利待遇，提高工作積極性。

主要參考文獻(xiàn)：

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