施工單位投標管理問題探究

張振海

【摘要】：自從我國進入到改革開放的嶄新經濟發(fā)展階段以來，隨著社會經濟和科學技術得到的發(fā)展，使得我國從事施工相關工作的企業(yè)的規(guī)模呈現(xiàn)出一種逐漸擴大的趨勢，施工行業(yè)中的市場競爭呈現(xiàn)出一種越發(fā)激烈的態(tài)勢。工程投標作為施工企業(yè)運營過程中涉及到的一個十分重要的環(huán)節(jié)，其所得到的效果可以從直接的層面上對企業(yè)的經營成果造成一定程度的影響，并且我國在建筑行業(yè)中施行“營改增”政策之后，也對施工單位投標工作造成了一定程度的影響，在此背景之下使得施工單位投標管理工作的力度得到一定程度提升，是具有現(xiàn)實意義的，筆者依據實際工作經驗以及“營改增”政策造成的影響，對現(xiàn)階段我國施工企業(yè)投標管理領域中存在的問題進行分析的基礎上，提出與之相對應的解決措施，希望可以在今后相關工作人員對這個問題進行研究的時候起到一定程度的借鑒性作用。

【關鍵詞】：施工企業(yè)；營改增；投標管理；影響；措施

【引言】：建筑行業(yè)是可以創(chuàng)造出數(shù)量眾多的經濟效益和就業(yè)崗位的行業(yè)，也是我國重要的產業(yè)之一，在和其他行業(yè)進行一定程度的相互比較的基礎上，呈現(xiàn)出來的較為明顯的差異是，建筑行業(yè)本身并不單單是產品的生產企業(yè)，與此同時也是產品的安裝企業(yè)。現(xiàn)階段我國建筑行業(yè)中施行的是營業(yè)稅制度，和增值稅不同的是，營業(yè)稅是將企業(yè)獲得的經濟效益當做是計稅的依據的，但是增值稅僅僅是針對增值額部分展開計稅工作的。自從《營業(yè)稅改增值試點方案》施行之后，一定是會對我國范圍之內的建筑行業(yè)具體構成結構造成前所未有的影響的。

1、首先對現(xiàn)階段我國施工單位投標管理領域中存在的問題進行分析

1.1 投標工作正式開展之前所做的溝通工作不是十分的充分

數(shù)量眾多的施工企業(yè)在加入到一些項目的招標環(huán)節(jié)中去之后，往往都是在購買了招標文件之后就開始做準備工作了。因為招標方的具體要求不可能在文件上都有所呈現(xiàn)的，所以一般情況之下來說施工企業(yè)單單依據自己對招標文件做出的列來機械性的應對招標工作，并不會在招標工作正式開展之前針對自己不能明確了解的問題和招標方進行溝通，所以說很難對文件上的細節(jié)形成明確的了解，抑或是自己對某些條款做出的理解難以滿足招標方提出的具體要求，從而也就會招標工作得到的結果造成極為嚴重的負面影響。此外在招標工作正式開展之前實時的和招標方保持一定的聯(lián)系，就可以使得招標方對施工企業(yè)的能力形成更為明確的了解，從而也就可以使得雙方之間構建出來一種良好的合作關系，進而也就可以為將來的而作奠定堅實的基礎了。但是在現(xiàn)階段招標工作正式開展之前，施工企業(yè)一般情況之下是不會像上文中提及到的那樣做的，從而也就會對招標工作得到的結果造成一定程度的負面影響。

1.2 投標文件內容和招標文件具體要求不相適應

即使大多數(shù)的招標方都是會在招標文件中對投標文件的格式做出一定的具體要求的，招標人發(fā)放給投標人的文件中也是包含著這些內容的，但是施工愜意在項目投標工作進行的過沉重，從事編制工作的人員往往都是會忽視掉這些標準和規(guī)定的，單純的依靠自身做出的理解或者以往項目投標文件格式要求來編制投標文件，并沒有使得招標文件文件中提出的投標文件格式要求得到滿足。從而也就會使得投標文件作廢或者得到比較低下的分數(shù)，進而也就使得施工企業(yè)失去了原本可以得到的中標機會。所以在施工企業(yè)獲得了招標文件之后，一定是需要詳細的閱讀的，并在對各項格式要求形成明確的了解的基礎之上，編制出來科學合理的投標文件。

2、營改增對施工企業(yè)投標工作造成的影響

自從在建筑施工行業(yè)中施行《營業(yè)稅改增值稅試點方案》之后，就對我國范圍之內建筑施工企業(yè)開展的投標工作造成了極為嚴重的影響，具體在下文中提及到的這幾個層面上有所體現(xiàn)：在營業(yè)稅改增值稅之后，投標工作本身發(fā)生的變化是比較大的，與此同時建設單位的招標預算工作也是會發(fā)生比較大的變化的，預算工作中涉及到的施工設計圖紙預算編制以及設計概算工作需要依據新標準中提出的要求來執(zhí)行，公開招標的過程中使用到的文件也是需要經過調整的；上文中提及到的這些影響性藝術使得施工企業(yè)開展的投標工作的難度也得到了一定程度的提升，增值稅中涉及到的進項稅額是不會包含在投標書編制工作進行的過程中涉及到的原材料、燃料等成本項目當中的，在施工相關工作進行的過程中，存在多少成本費用就可以得到多少的增值稅進項稅額，在編制投標文書的過程中想要合理的預測出來具體有多少成本費用是可以得到增值稅進項稅額是比較困難的；與此同時，依據工程結算收入計算出來的營業(yè)稅已經是不會再收取了的，在稅金編制當中僅僅可以將教育費附加以及城市維護建設稅等呈現(xiàn)出來。除此之外，編制出來的投標書的投標總價中包含增值稅，與此同時增值稅也是隸屬于價外稅包含的范圍之內的，怎樣在投標文件文書中編制，是需要得到更深層次的規(guī)范的。

結語

綜上所述，營業(yè)稅改增值稅是會隨著我國市場經濟發(fā)展進程向前推進而不斷的完善起來的，從而也就可以獲得更多的發(fā)展空間，并以此為基礎得到進一步的發(fā)展?，F(xiàn)階段我國建筑施工行業(yè)在運行的過程中形成的抵扣鏈條并不是十分的科學合理，面對“營改增”試點工作范圍不斷的擴大，建筑施工企業(yè)應當在借鑒其他行業(yè)營改增應對措施成功經驗的基礎之上，積極主動的對自身的運營模式進行調整的，以便于可以為企業(yè)構建出來一個良好的未來發(fā)展環(huán)境，使得建筑行業(yè)可以在我國國民經濟發(fā)進程向前推進的過程中做出更大的貢獻。

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