颶風(fēng)吹得美國有點像發(fā)展中國家了（社評）

“哈維”颶風(fēng)給美國得克薩斯州造成巨大損失，迄今已有30多人死亡，經(jīng)濟損失有的估計高達1600億美元。一張網(wǎng)上流傳的照片顯示，一家養(yǎng)老院的很多老人困在齊腰深的水里。這一切非常令人同情。

中國人曾經(jīng)以為美國應(yīng)對自然災(zāi)害的能力像它的軍事能力一樣強大，因為中國救災(zāi)的主力經(jīng)常是解放軍，所以人們有這種印象。但是2005年“卡特里娜”颶風(fēng)就讓我們看到美國脆弱的一面，這一次又是。

平心而論，大自然總是比人類強大得多，即使美國這樣的世界第一強國，也對颶風(fēng)形成不了青霉素對抗肺結(jié)核一樣的決定性抑制。然而美國的經(jīng)濟發(fā)展水平高出中國一截，它的抗災(zāi)減災(zāi)資源更加充裕，因此它應(yīng)對自然災(zāi)害按理說應(yīng)當(dāng)比中國做得好很多。但是從“卡特里娜”颶風(fēng)到“哈維”颶風(fēng)的實際情況看，美國顯然沒做到這一點。

問題出在，民生并不處在美國體制的中心位置，這使得歷屆美國政府對民生的真實關(guān)注都不夠。體制決定了，美國執(zhí)政者第一關(guān)心如何做得讓輿論挑不出來什么，如何在下一次選舉中處在更有利的位置上。這些與民生常常不是直接對應(yīng)關(guān)系。執(zhí)政者要有本事糊弄短線民意，而不必為民眾的長遠利益負責(zé)。

資本主義的本質(zhì)還是首先關(guān)照資本的利益，而資本也更有能力把它們的利益轉(zhuǎn)化為國家的法律和長期政策。這很可能是根。

就現(xiàn)實表現(xiàn)看，中國預(yù)報臺風(fēng)和水災(zāi)即將來臨時，當(dāng)?shù)厮泄賳T都會被要求處在抗災(zāi)一線，國家防汛抗旱總指揮部則代表中央?yún)⑴c指揮，這時候國家已經(jīng)成為“一盤棋”。中國的資源和物理能力都低于美國，這樣的重視和動員彌補了這當(dāng)中的不足，從而使得中國抗災(zāi)減災(zāi)的實際表現(xiàn)不僅不比美國差，還時常做得比美國更好些。

美國的抗災(zāi)則有些官僚主義，程序繁瑣。美國各級政府都有自己的抗災(zāi)責(zé)任，責(zé)任劃分得很細。災(zāi)難甫出，聯(lián)邦政府可以不管，先是地方上的事，地方上頂不住了，再層層向上求援。這樣一個大災(zāi)出來，地方上對付不了，不是它的責(zé)任。上級沒有及時救援，也沒有責(zé)任。美國地方政府和聯(lián)邦政府間的扯皮，政府與議員間的扯皮大大削弱了抗災(zāi)的效率。

都說西方追責(zé)很厲害，但是“卡特里娜”颶風(fēng)期間出了那么大損失，當(dāng)?shù)厣鐣€出現(xiàn)搶劫，卻并沒有對預(yù)防不足、救援不力和災(zāi)后社會混亂三大問題充分追責(zé)，因為在美國要想搞這種追責(zé)，注定是曠日持久的。

直到“卡特里娜”颶風(fēng)災(zāi)害發(fā)生4年后的2009年，美國巡回法庭裁決，負責(zé)設(shè)計和維護新奧爾良海堤的美國陸軍工程兵部隊負有不可推卸的責(zé)任。還有媒體曝光說，美國政府下?lián)艿?00億美元救災(zāi)款被冒領(lǐng)或濫用，直到災(zāi)后第7年，答應(yīng)下?lián)艿?00多億美元災(zāi)區(qū)重建款才有第一筆真正投入到新奧爾良黑人聚居區(qū)。

在美國，“有限責(zé)任”的觀念滲透進社會的每一個環(huán)節(jié)，它有積極意義，也在對待民生問題上表現(xiàn)出缺陷。官員“盡有限責(zé)任”就行了，無須有“立軍令狀”那樣的決心和熱忱。社會對“官員也是人”，對他們的各種私人權(quán)利實際上也蠻寬容的。這一切平時顯得井然有序，大災(zāi)面前進行動員就顯得運轉(zhuǎn)不靈。

看來一家一本難念的經(jīng)，國也是這樣。美國的航母編隊跑遍世界各大洋，海外軍事基地遍布全球，戰(zhàn)場搜救能力堪稱世界一流，但就是一來颶風(fēng)，它就被打得有點像個發(fā)展中國家了?！?/p>