“雙國(guó)籍”引爆澳大利亞“最荒謬的政治危機(jī)”

易升

澳大利亞政壇剛剛度過了異?；靵y的幾周。

8月14日，當(dāng)澳洲居民們打開電視，會(huì)發(fā)現(xiàn)自己國(guó)家的“二把手”、副總理巴納比·喬伊斯還同時(shí)擁有著新西蘭國(guó)籍——副總理本人則表示，對(duì)于自己的新西蘭公民身份，之前他也同樣毫不知情。

這個(gè)堪稱“從天而降的新身份可能會(huì)成為他目前政治生涯中遇到的最大威脅：據(jù)澳憲法第44條規(guī)定，擁有他國(guó)國(guó)籍的人原則上沒有參與議會(huì)競(jìng)選的資格。

盡管不是首位涉嫌違反憲法第44條的議員，喬伊斯卻是牽扯其中最為重磅的人物。作為副總理的他，同時(shí)也是國(guó)家黨黨魁，其在眾議院所占的議席對(duì)于他所在的執(zhí)政黨聯(lián)盟至關(guān)重要。

如果喬伊斯的議員資格被剝奪，他的席位將被迫進(jìn)行替補(bǔ)選舉。不巧的是，其所在的由國(guó)家黨和現(xiàn)任總理特恩布爾帶領(lǐng)的自由黨組成的執(zhí)政黨聯(lián)盟，在眾議院僅存一席的多數(shù)優(yōu)勢(shì)，這一席的喪失將使執(zhí)政聯(lián)盟失去執(zhí)政資格，從而使議會(huì)進(jìn)入一個(gè)復(fù)雜的重選程序，或使澳政壇現(xiàn)有格局大變。

一群澳洲政要們，因?yàn)橥浟撕瞬樽约菏欠駬碛袆e國(guó)國(guó)籍，面臨著被最高法院裁定去留的命運(yùn)。已上演數(shù)周的議員雙國(guó)籍風(fēng)波也愈演愈烈。

“歷史遺留問題”

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，8月17日，現(xiàn)任國(guó)家黨副主席、地區(qū)發(fā)展及通訊部長(zhǎng)兼區(qū)域、地方政府部長(zhǎng)菲奧娜·納什向參議院宣布，經(jīng)過和英國(guó)內(nèi)政部人員的核實(shí)，自己擁有實(shí)質(zhì)上的英國(guó)國(guó)籍。

“從小我父母一直告訴我我沒有雙國(guó)籍，如果我想要獲得英國(guó)國(guó)籍，我需要去申請(qǐng)?！奔{什在對(duì)參議院的報(bào)告中這樣寫道。出生于澳大利亞的納什自8歲其父母離異后就和父親聯(lián)系甚少，但根據(jù)英國(guó)的法律，因?yàn)樗母赣H出生于蘇格蘭，納什自動(dòng)擁有英國(guó)國(guó)籍。而且除非她主動(dòng)申請(qǐng)放棄，這個(gè)國(guó)籍身份會(huì)一直保持有效。這份報(bào)告隨后被納什貼到了她的推特賬戶上。

她也是自上個(gè)月以來(lái)，澳大利亞曝出的第六名擁有雙重國(guó)籍的國(guó)會(huì)議員。

其中，兩名來(lái)自綠黨的議員已辭職，此前任資源和北澳大利亞事務(wù)部長(zhǎng)的馬特·卡納萬(wàn)則還保持著議會(huì)的席位，但辭去了內(nèi)閣職務(wù)。而納什和副總理喬伊斯一樣，決定繼續(xù)任職，交由最高法院來(lái)判定他們是否會(huì)因?yàn)椤氨静恢椤钡耐鈬?guó)國(guó)籍而失去議員資格。

喬伊斯的情況和納什如出一轍。出生于澳大利亞的喬伊斯8月14日向眾議院報(bào)告，自己于10日驚訝地得知，有可能擁有新西蘭國(guó)籍。僅僅數(shù)小時(shí)之后，新西蘭內(nèi)政部長(zhǎng)就迅速對(duì)此作出回應(yīng)，認(rèn)定根據(jù)新西蘭1948年頒布的公民法，因?yàn)閱桃了垢赣H出生于新西蘭，他的血統(tǒng)使他被認(rèn)定為自動(dòng)持有新西蘭國(guó)籍。

甚至連新西蘭的總理英格利希也親自出面說(shuō)：“不管愿不愿意，他是新西蘭的公民?！倍鴨桃了箘t認(rèn)為自己已經(jīng)是“第五代澳大利亞人”，“從沒有考慮過擁有其他國(guó)籍的可能”。

在議會(huì)質(zhì)詢時(shí)間中，喬伊斯受到了反對(duì)黨工黨的強(qiáng)烈攻擊并被禁言，只能面無(wú)表情地坐在議席上接受質(zhì)問。坐在一旁的總理特恩布爾則發(fā)聲對(duì)喬伊斯表示了支持：“如果一個(gè)生于澳大利亞的公民，在完全不知情的情況下，卻因?yàn)閯e國(guó)根據(jù)自己的法律強(qiáng)行冠以的國(guó)籍而無(wú)法參與議會(huì)。那么，上千萬(wàn)的澳大利亞人都會(huì)失去參選議會(huì)的機(jī)會(huì)?！?/p>

特恩布爾在同時(shí)還表達(dá)了對(duì)判決結(jié)果的自信：“政府非常相信最高法院會(huì)保留議員的席位。因?yàn)樵诟?jìng)選議員時(shí)候選人對(duì)于自己的雙重國(guó)籍并不知情，而且從沒有人告訴他們要去進(jìn)行核實(shí)。”

“最荒謬的政治危機(jī)”

這場(chǎng)澳洲媒體口中“最荒謬的政治危機(jī)”，最先由綠黨的一位雙國(guó)籍議員引發(fā)。經(jīng)過數(shù)周的發(fā)酵，儼然已經(jīng)成為了黨派之間斗爭(zhēng)的新型武器，執(zhí)政黨和反對(duì)黨工黨都互相威脅要徹查對(duì)方黨內(nèi)成員的背景，已有3位成員“候?qū)彙钡膱?zhí)政黨更是提出要將4位工黨議員也送上高級(jí)法庭進(jìn)行審訊。

為證清白，出生于14個(gè)不同國(guó)家的23名議員主動(dòng)向外界證明了自己的單國(guó)籍身份。

副總理喬伊斯在公布了自己的新西蘭國(guó)籍第二天就申請(qǐng)緊急放棄這個(gè)身份，同時(shí)等待著8月24日最高法院開庭進(jìn)行第一次審訊。但反對(duì)黨已開始對(duì)他的這個(gè)重要議會(huì)席位虎視眈眈——喬伊斯在競(jìng)選時(shí)的對(duì)手托尼·溫莎就于近日對(duì)媒體公開表示：“如果這個(gè)席位要進(jìn)行補(bǔ)選的話，我會(huì)參與?！?/p>

目前總理特恩布爾在全力保住喬伊斯的議員席位，而工黨和綠黨的成員則對(duì)此舉強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為喬伊斯應(yīng)該和此前辭職的兩名綠黨議員一樣，在開庭之前，就辭去議員身份和現(xiàn)任職務(wù)。悉尼大學(xué)的一位政治講師彼得·陳在接受路透社采訪時(shí)說(shuō)：“如果喬伊斯‘走人，特恩布爾將不得不宣布重新舉行大選?！?/p>

然而特恩布爾政府和其帶領(lǐng)的自由黨在近期民調(diào)中的數(shù)據(jù)并不樂觀，大量的選民正向主張民粹主義的單一民族黨靠攏。而政治立場(chǎng)較為中立的也因?yàn)樘囟鞑紶栒囊幌盗懈母锸Ю_始更傾向于工黨。如果提前進(jìn)行選舉，執(zhí)政聯(lián)盟將陷入非常不利、甚至敗選的局面。

不僅如此，新西蘭政府在此事件中表現(xiàn)出的積極態(tài)度也讓兩國(guó)關(guān)系陷入了信任危機(jī)和政治丑聞。8月15日，特恩布爾指責(zé)新西蘭工黨欲與澳大利亞工黨聯(lián)手將喬伊斯踢出議會(huì)，破壞現(xiàn)有政府，從而幫助澳工黨上臺(tái)。

隨后，澳大利亞外交部長(zhǎng)畢曉普在同日的新聞發(fā)布會(huì)上再度提起“新西蘭的暗箱操作”，指責(zé)澳大利亞工黨勾結(jié)新西蘭工黨，讓他們?cè)谛挛魈m議會(huì)中提起對(duì)喬伊斯國(guó)籍問題的質(zhì)疑?！斑@是非常不道德的，但更重要的是，這影響了澳大利亞政府和新西蘭政府之間的關(guān)系?！?/p>

根據(jù)新西蘭媒體Newshub15日進(jìn)行的梳理，新西蘭工黨議員克里斯·希普金斯在澳洲媒體開始質(zhì)疑喬伊斯是否有新西蘭血統(tǒng)時(shí)，就與澳大利亞工黨的人員有所交涉，隨后親自對(duì)新西蘭的內(nèi)政大臣彼得·鄧恩提交了對(duì)于喬伊斯國(guó)籍身份的質(zhì)詢。這就導(dǎo)致在8月14日，新西蘭方面迅速確認(rèn)了喬伊斯的國(guó)籍。

現(xiàn)在希普金斯因?yàn)樯嫦痈深A(yù)別國(guó)內(nèi)政而面臨指控。新西蘭總理英格利希在媒體面前毫不避諱對(duì)工黨這種行為的指責(zé)：“保證能夠不被卷入他國(guó)政治是每個(gè)議員的基本責(zé)任。我不記得歷史上有哪一個(gè)議員對(duì)于別國(guó)政治進(jìn)行這樣的干涉，這是無(wú)法判斷事情輕重的表現(xiàn)?！?

而歷此風(fēng)波，澳外長(zhǎng)畢曉普也表示未來(lái)難以信任新西蘭工黨：“新西蘭正在面臨大選，然而不論工黨是不是會(huì)上臺(tái)執(zhí)政，我都感到將來(lái)會(huì)很難與這些試圖干預(yù)和破壞澳大利亞政府的人建立信任關(guān)系。”

澳工黨則反譏畢曉普是想掀起一股“新西蘭陰謀論”，以轉(zhuǎn)移輿論的注意力。

多移民國(guó)家的麻煩

近期關(guān)于國(guó)籍認(rèn)定的一系列混亂引發(fā)了澳大利亞國(guó)內(nèi)的熱切討論：為什么作為國(guó)家的議員，會(huì)疏忽大意到弄錯(cuò)自己的國(guó)籍？

澳國(guó)立大學(xué)法學(xué)院教授金·魯賓斯坦認(rèn)為，“在像澳大利亞這樣的移民國(guó)家，因?yàn)檠夑P(guān)系擁有雙國(guó)籍而不自知是有可能的?！?/p>

澳大利亞的憲法于1901年聯(lián)邦政府成立始啟用，其中第44條規(guī)定：任何一個(gè)效忠于或在別國(guó)擁有公民權(quán)利者，不能參選、成為議員。這項(xiàng)規(guī)定的存在是為了防止在對(duì)外政策方面對(duì)別國(guó)有所偏袒，保證政府人員的忠誠(chéng)。

但在這個(gè)典型的多移民國(guó)家，檢驗(yàn)國(guó)籍這件事有其特殊的難度。大部分澳大利亞人主要為歐洲移民的后代，據(jù)英國(guó)廣播公司提供的2016年普查數(shù)據(jù)，26.3%的澳大利亞人出生于海外。如果算上父母或父母之一出生于別國(guó)者，將占澳大利亞人口的近一半。

每個(gè)國(guó)家認(rèn)定公民身份的法律都不盡相同，甚至非常復(fù)雜，從出生地，血緣到移民，都可能導(dǎo)致國(guó)籍的變化，很多人因此沒有去探究自己是否自動(dòng)擁有多國(guó)國(guó)籍。如副總理喬伊斯因?yàn)楦赣H出生于新西蘭而被認(rèn)定為新西蘭公民，但事實(shí)上，直至他的父親離開新西蘭時(shí)，新西蘭都還沒有確認(rèn)公民身份的法律，他當(dāng)年是以“英聯(lián)邦臣民”的身份移居到澳大利亞的。

剩下的一部分則從來(lái)沒有料想過自己可能會(huì)和這個(gè)國(guó)家扯上關(guān)系，比如已經(jīng)辭去部長(zhǎng)職務(wù)的卡納萬(wàn)就表示，雖然現(xiàn)在種種跡象指明他可能擁有意大利的國(guó)籍，他本人卻連意大利都沒有去過。但顯然，在他25歲的時(shí)候，他母親在未告知他的情況下，替他申請(qǐng)了意大利的國(guó)籍。

通過這次的危機(jī)，澳大利亞人也認(rèn)識(shí)到，放棄一個(gè)國(guó)家的國(guó)籍也許并不比申請(qǐng)一個(gè)來(lái)的輕松。議員山姆·達(dá)斯特里就特意在自己的臉書賬號(hào)上進(jìn)行了說(shuō)明：為了放棄自己的出生地——伊朗的國(guó)籍，他雇傭了來(lái)自澳大利亞和伊朗的兩個(gè)團(tuán)隊(duì)的律師，前后總共自掏腰包花了2.5萬(wàn)美金訴訟費(fèi)用，經(jīng)過漫長(zhǎng)而繁瑣的流程才得以正式放棄伊朗的國(guó)籍。

而這一憲法條款也長(zhǎng)期地處在爭(zhēng)議之中，魯賓斯坦教授就一直在倡議修改該條：“在我們的議會(huì)制政治中，議會(huì)應(yīng)該要能夠反映我們社會(huì)的多文化和多民族的現(xiàn)實(shí)。”