中國城鎮(zhèn)化理論研究進展

習近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上強調(diào)指出：“推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務。”李克強總理亦提出：“把城鎮(zhèn)化的潛力和效應充分發(fā)揮出來，就必須走中國特色、科學發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。”理論界圍繞新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與特點、新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)支撐、新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明等理論問題做了深入的研究和分析，取得了豐富的研究成果。

中國新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵與特點的理論研究

關于“中國新型城鎮(zhèn)化”的內(nèi)涵與特點，學術界和政府研究部門對此有很多討論。國務院發(fā)展研究中心課題組《中國新型城鎮(zhèn)化：道路、模式和政策》研究認為，中國新型城鎮(zhèn)化必須以人為本，科學規(guī)劃，優(yōu)化布局，處理好“三大關系”（“三大關系”是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)吸納和人口集聚的關系），以增強城市就業(yè)吸納能力為支撐，以農(nóng)民工市民化為重點，以建設綠色低碳城市為保障，以改革開放為動力，努力走出一條高效、包容、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛在《關于中國新型城鎮(zhèn)化的若干思考》研究中認為，新型城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)人口均等地分享基礎設施和公共服務，是市場主體分享外部經(jīng)濟偏好在空間聚集上的反映，其基本特征是“以人為本”、創(chuàng)新驅(qū)動和可持續(xù)發(fā)展，新動力是信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化及第三次工業(yè)革命，政府在推進新型城鎮(zhèn)化中的職能是便利市場主體流動及空間偏好。

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任魏后凱等專家在《中國特色新型城鎮(zhèn)化的科學內(nèi)涵與戰(zhàn)略重點》研究中認為，中國特色新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與特點包括大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、高效集約節(jié)約利用資源、城鎮(zhèn)化與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢得到充分發(fā)揮等方面的內(nèi)容。

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成與中國社會科學院農(nóng)村經(jīng)濟研究所宏觀經(jīng)濟研究室主任黨國英在《城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略》研究中指出：中國特色新型城鎮(zhèn)化應當包含以功能互補的城市群為主體形態(tài)，以農(nóng)民工為主體，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，以集約利用為導向等方面的內(nèi)涵。

新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)支撐的理論研究

城鎮(zhèn)化建設的重要前提是產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動城鎮(zhèn)發(fā)展，同時城鎮(zhèn)化建設又會反過來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。

中南財經(jīng)政法大學工商管理學院講師劉雪梅在《新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)政策研究》研究中指出，要解決好農(nóng)村剩余勞動力轉移與就業(yè)問題，一是要積極調(diào)整農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的政策措施，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)就地就業(yè)。二是要積極推動戶籍制度改革，進一步消除城鄉(xiāng)勞動力市場之間的制度障礙，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場建設。三是要推動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，加快城鎮(zhèn)服務業(yè)的發(fā)展，為吸納農(nóng)村剩余勞動力提供產(chǎn)業(yè)支撐

華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院副院長羅明忠等專家在《農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)能力對其就業(yè)質(zhì)量影響實證分析》研究中基于對廣東省539個農(nóng)村轉移勞動力的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)能力與其就業(yè)質(zhì)量影響進行了實證分析。結果顯示，男性外出就業(yè)時間較長及受教育程度較高的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)質(zhì)量更高；農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)能力對其就業(yè)質(zhì)量有顯著正向作用，職業(yè)情感和交際技能對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)質(zhì)量有顯著正向作用；職業(yè)價值和工作技能對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)質(zhì)量有顯著負向作用；職業(yè)行為和社會資本對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)質(zhì)量的影響未能通過顯著性檢驗。

華中師范大學社會學系副主任徐曉軍在《“四化同步”發(fā)展新型城鎮(zhèn)化：主要困境及推進路徑》研究中從“四化同步”的背景出發(fā)，研究了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的關系。該項研究認為，一方面新型城鎮(zhèn)化可以通過拉動農(nóng)產(chǎn)品需求、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結構創(chuàng)造就業(yè)機會，從而增加農(nóng)民收入，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；同時伴隨著農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的轉移，也能夠進一步滿足規(guī)?；?jīng)營對土地的需求。另一方面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以通過變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力，解放農(nóng)村勞動力，為城鎮(zhèn)化提供土地、勞動力以及糧食保障。

中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授張正河等專家以《城鎮(zhèn)化對我國糧食剛性需求影響的研究》為背景，研究了城鎮(zhèn)化發(fā)展對我國糧食剛性需求的影響。該研究認為，糧食需求受城鎮(zhèn)化影響的靈敏度很高，糧食供需缺口呈放大趨勢。但由于受到城市復雜系統(tǒng)的影響，每段鏈條的作用方式難以簡單剝離，因此城鎮(zhèn)化對糧食需求的變化被大大低估。人口在區(qū)域內(nèi)的高度聚集和食物消費結構升級雙重作用導致糧食供需變化的凈效應使糧食更為緊缺。

新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設的理論研究

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》明確提出：把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式。

貴州財經(jīng)大學副教授劉駿等通過《低碳城市測度指標體系構建與實證》構建了測度低碳城市的指標體系。該項研究指出，對于廈門、蘇州、青島、杭州、寧波、北京、上海、深圳、天津、保定、武漢等城市來說，其在降低生產(chǎn)碳源方面成效突出，低碳化水平已經(jīng)相當高了，未來可重點從交通、建筑與居民生活碳源領域挖掘節(jié)能減排潛力。而對晉城、烏魯木齊、延安、濟源等城市來講，未來應做好低碳城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，把生產(chǎn)、交通、建筑與居民生活相關的三大碳源的低碳規(guī)劃真正納入城市整體規(guī)劃之中，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)結構體系，提高能源利用效率。

美國密歇根大學信息學院及歷史系教授保羅·愛德華茲在《低碳能源轉型之路還有多遠？》研究中指出，可再生能源基礎設施發(fā)展需要很長的一段時間，就發(fā)電而言，需將能源需求從化石能源過渡到可再生能源，電網(wǎng)、電纜等輸電設施需要管理方式的轉變；發(fā)展中國家可以跳過傳統(tǒng)的能源基礎設施建設階段，直接投入到低碳能源基礎設施的建設中。

業(yè)內(nèi)專家石世平等在《基于AHP和GRA的低碳建筑技術方案優(yōu)選研究》中對AHP和GRA的低碳建筑技術方案優(yōu)選問題進行了研究。該項研究認為，低碳建筑為當今建筑行業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路開啟了一個新的航向，通過科技進步和人類努力，建筑領域終將實現(xiàn)低碳甚至是“零碳”目標。