陳云關(guān)于北滿農(nóng)村群眾工作的開(kāi)展

姜長(zhǎng)青

作為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后第一批去東北開(kāi)拓中共黨的工作的高級(jí)干部，陳云對(duì)東北地區(qū)特別是北滿的農(nóng)村工作的開(kāi)展作出了突出的重要貢獻(xiàn)。

強(qiáng)調(diào)開(kāi)展北滿農(nóng)村群眾工作的重要性

東北的工作如何開(kāi)展，中共中央依據(jù)對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析，發(fā)布了一系列重要指示。1945年11月20日，劉少奇為中共中央起草致東北局電，指出：你們應(yīng)迅速在東滿、北滿、西滿建立鞏固的基礎(chǔ)，……在業(yè)已建立秩序的地方，發(fā)動(dòng)群眾，控訴漢奸及減租運(yùn)動(dòng)。只要我們爭(zhēng)取廣大農(nóng)村及許多中小城市，緊靠著人民，我們就能爭(zhēng)取勝利。28日又致東北局并告林彪、黃克誠(chéng)、蕭華電，指出：蘇聯(lián)由于條約限制，長(zhǎng)春鐵路沿線各大城市將交蔣介石接收，我企圖獨(dú)占東北，無(wú)此可能，但應(yīng)力爭(zhēng)我在東北之一定地位。長(zhǎng)春鐵路沿線及東北各大城市我應(yīng)力求插足之外，東滿、南滿、北滿、西滿之廣大鄉(xiāng)村及中小城市與次要鐵路，我應(yīng)力求控制。目前你們應(yīng)以控制長(zhǎng)春鐵路以外之中小城市、次要鐵路及廣大鄉(xiāng)村為工作重心。

為貫徹執(zhí)行指示，29日，陳云主持起草同高崗、洛甫致中共中央東北局并轉(zhuǎn)中央電。電報(bào)分析了蘇聯(lián)對(duì)滿洲政策的兩個(gè)方面，即一方面要執(zhí)行中蘇協(xié)定，把大城市及鐵路干線交給國(guó)民黨，另一方面要援助我黨在滿洲的發(fā)展；指出我獨(dú)占滿洲的可能性是沒(méi)有的，我在滿洲的基本方針應(yīng)是在集中必要的武裝力量打擊錦州、沈陽(yáng)前線的國(guó)民黨部隊(duì)的同時(shí)，有計(jì)劃地迅速地將其他武裝力量及干部分散到廣大鄉(xiāng)村、中小城市及鐵路支線的戰(zhàn)略地區(qū)，掃蕩反動(dòng)武裝和土匪，肅清漢奸力量，放手發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大部隊(duì)，改造政權(quán)，建立廣大的鞏固根據(jù)地等。12月10日，劉少奇為中共中央起草致東北局電，表示完全同意該電的估計(jì)和意見(jiàn)。

12月1日，陳云主持召開(kāi)中共中央北滿分局?jǐn)U大會(huì)，作關(guān)于形勢(shì)與任務(wù)的報(bào)告。指出：蘇聯(lián)為了避免與美國(guó)在東北問(wèn)題上發(fā)生直接沖突，決定執(zhí)行中蘇協(xié)定，將東北大城市交給國(guó)民黨。因此，我軍獨(dú)占東北的形勢(shì)發(fā)生了根本性的變化。這給我們提出了新的任務(wù)，就是要?jiǎng)?chuàng)造根據(jù)地，以準(zhǔn)備應(yīng)付與國(guó)民黨的斗爭(zhēng)?！ぷ鞯闹匦囊诺洁l(xiāng)村，每個(gè)干部必須立即堅(jiān)決放棄留戀城市生活的思想，到農(nóng)村去，到群眾中去，發(fā)動(dòng)、組織群眾，建立強(qiáng)大武裝，肅清反動(dòng)武裝。7日，中共中央北滿分局收到劉少奇為中共中央起草的致東北局并林彪、程子華電后，立即轉(zhuǎn)發(fā)各省工作委員會(huì)，并補(bǔ)充五點(diǎn)意見(jiàn)，指出：各省各縣不忙于擴(kuò)大部隊(duì)數(shù)量，應(yīng)立即設(shè)法掌握現(xiàn)有部隊(duì)；要有計(jì)劃有步驟地掃清反動(dòng)武裝；控制二三等城市及戰(zhàn)略要點(diǎn)，準(zhǔn)備和國(guó)民黨進(jìn)行長(zhǎng)期斗爭(zhēng)；要立即找當(dāng)?shù)馗刹孔屑?xì)研究各階層的動(dòng)態(tài)，找出發(fā)動(dòng)群眾的恰當(dāng)形式，先突破一縣一區(qū)一鄉(xiāng)，取得經(jīng)驗(yàn)推廣各處，在群眾運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上改選各級(jí)政權(quán)，組成地方人民武裝。

1946年3月13日，陳云在中共中央北滿分局召開(kāi)的干部座談會(huì)上講話，指出：東北問(wèn)題實(shí)際上是美蘇關(guān)系問(wèn)題，若蘇聯(lián)不與國(guó)民黨政府訂立條約，美勢(shì)力一定要完全伸進(jìn)東北?，F(xiàn)在蔣介石想趕蘇聯(lián)紅軍走，所以叫美國(guó)出面干涉，使東北問(wèn)題國(guó)際化。決定東北問(wèn)題的時(shí)機(jī)還沒(méi)到來(lái)，國(guó)共間還要打仗，蔣介石還要派部隊(duì)來(lái)。深入農(nóng)村開(kāi)展工作、積極動(dòng)員群眾是有效應(yīng)對(duì)變局的根本之策。

開(kāi)展北滿農(nóng)村工作的具體做法

1946年7月13日，陳云在中共中央西滿分局會(huì)議上作報(bào)告指出：東北形勢(shì)，目前仍是敵強(qiáng)我弱。應(yīng)該對(duì)東北形勢(shì)做出正確估計(jì)：東北不僅是國(guó)內(nèi)而且是國(guó)際革命和反革命爭(zhēng)奪的一個(gè)焦點(diǎn)。如果我們能在東北完全站住腳，中國(guó)革命就能立于不敗之地。正基于此，美蔣與我必爭(zhēng)。所以，建立鞏固的東北根據(jù)地十分重要，意義重大。首先，開(kāi)展農(nóng)村群眾工作是擴(kuò)軍備戰(zhàn)的需要。陳云指出，敵人怕我們和蘇聯(lián)聯(lián)系，企圖在東北徹底消滅我們。“如果我們?cè)跂|北增兵，他們也會(huì)從關(guān)里調(diào)兵遣將的。我們與其跋涉千里從關(guān)里調(diào)主力部隊(duì)到東北作戰(zhàn)，不如發(fā)動(dòng)群眾，建立根據(jù)地，就地?cái)U(kuò)大武裝。國(guó)民黨在東北和關(guān)里采取打打停停政策，極力避免兩面作戰(zhàn)。我黨中央也采取兩面呼應(yīng)的對(duì)策，這樣會(huì)減低對(duì)東北的壓力?！逼浯?，是擴(kuò)大中共在群眾中影響的需要。陳云認(rèn)為，在東北，由于日寇統(tǒng)治14年，一般群眾對(duì)國(guó)民黨存有相當(dāng)?shù)幕孟?，認(rèn)為他們是正統(tǒng)，牌子正，有美國(guó)援助，力量大。中共及其領(lǐng)導(dǎo)的武裝，雖然是為人民服務(wù)的，但在群眾中影響仍比國(guó)民黨小。要擴(kuò)大在東北群眾中的影響，必須深入農(nóng)村，做好農(nóng)村群眾的工作，向群眾宣傳自己的主張，并為農(nóng)民群眾爭(zhēng)取利益，這樣才能獲得群眾的支持。 最后，也是提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的需要。中共領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量在東北有30萬(wàn)，數(shù)目不小，其中正規(guī)野戰(zhàn)軍10萬(wàn)，干部2萬(wàn)。但新成分、新部隊(duì)比重很大，尚不十分鞏固。如沒(méi)有老百姓配合，軍隊(duì)作戰(zhàn)不能取得相當(dāng)勝利。

陳云認(rèn)為，改變敵我力量對(duì)比，主要的辦法是發(fā)動(dòng)群眾，增加我們的力量。從關(guān)里再調(diào)主力部隊(duì)是不可能的，因?yàn)殛P(guān)里也在打。我們準(zhǔn)備同國(guó)民黨在關(guān)里和關(guān)外全面打，這樣更有利。調(diào)主力到東北也不是好辦法，沒(méi)有群眾支援，單純拼骨頭，打來(lái)打去，是會(huì)打光的。

陳云著手抓了以下北滿農(nóng)村群眾工作。

1、分配土地給農(nóng)民

1946年4月20日，陳云為中共中央北滿分局起草給東北局并轉(zhuǎn)中央電，報(bào)告北滿根據(jù)地建設(shè)的進(jìn)展?fàn)顩r，其中指出：一要繼續(xù)積極主動(dòng)地肅清殘匪；二要把發(fā)動(dòng)群眾看成一切工作的根本，用分配開(kāi)拓地、滿拓地給無(wú)地及少地的農(nóng)民，增加伙種雇工的實(shí)物工資或減低其租額，領(lǐng)導(dǎo)零工向地主、大佃農(nóng)租地等方法來(lái)滿足占農(nóng)村人口60%的雇農(nóng)的要求；三要使北滿成為兵源及練兵的基地。發(fā)動(dòng)農(nóng)民方面：北滿地主武裝很多且多與土匪勾結(jié)，農(nóng)民如不武裝起來(lái)便不敢斗爭(zhēng)。我們的政策是發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)后迅速武裝農(nóng)民，收繳地主土匪武裝以加強(qiáng)之。武裝農(nóng)民應(yīng)成為農(nóng)民已經(jīng)起來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)。由于國(guó)民黨勾結(jié)偽匪，我經(jīng)過(guò)4個(gè)半月的剿匪、民運(yùn)工作，北滿農(nóng)民已認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨是幫助農(nóng)民的，國(guó)民黨來(lái)不利農(nóng)民。農(nóng)民武裝起來(lái)后再擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，簡(jiǎn)稱“經(jīng)濟(jì)-武裝-再經(jīng)濟(jì)”。

2、武裝農(nóng)民打擊土匪

由于長(zhǎng)期戰(zhàn)亂東北地區(qū)土匪較多，陳云認(rèn)為：“土匪是國(guó)民黨的戰(zhàn)略先遣隊(duì)，已擊潰了3萬(wàn)人，還有3萬(wàn)人。要在繼續(xù)剿匪的同時(shí)進(jìn)行政治攻勢(shì)，爭(zhēng)取不戰(zhàn)而進(jìn)入被土匪占據(jù)的城市。”他們有的禍害鄉(xiāng)里，欺壓百姓，形勢(shì)表明，群眾運(yùn)動(dòng)要真正起來(lái)就必須肅清土匪，發(fā)動(dòng)群眾。而建立農(nóng)民武裝無(wú)疑是最直接的方法之一。endprint

2月21日，陳云致電王鶴壽、范式人指出：黑龍江省剿匪已獲大勝，必須爭(zhēng)取時(shí)間發(fā)動(dòng)農(nóng)民，經(jīng)過(guò)土地斗爭(zhēng)達(dá)到武裝農(nóng)民的目的，以創(chuàng)造根據(jù)地的真實(shí)基礎(chǔ)。

7月13日，陳云在中共中央西滿分局會(huì)議上的報(bào)告指出：“農(nóng)村分地前縣、區(qū)武裝不可靠者，由主力改編；分地后，成立新的武裝?！薄叭罕娍梢云饋?lái)，一定起來(lái)。階級(jí)斗爭(zhēng)客觀上可以展開(kāi)。發(fā)動(dòng)農(nóng)民起來(lái)斗爭(zhēng)，得要掌握武裝，因?yàn)榈刂髌毡橛袠?。從?jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)到武裝斗爭(zhēng)，再深入經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，再進(jìn)一步轉(zhuǎn)入武裝斗爭(zhēng)。這樣農(nóng)民不僅敢同地主斗，也敢同國(guó)民黨斗了。爭(zhēng)取每個(gè)村建立人民武裝，建立黨組織。在6到8個(gè)月內(nèi)，必須集中一切力量把東北群眾工作搞起來(lái)?，F(xiàn)在是萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)?！?/p>

武裝農(nóng)民過(guò)程中，陳云還特別提到不能武裝地主。7月7日他在《東北的形勢(shì)和任務(wù)》一文中指出：“但又必須清醒估計(jì)到，今日的東北已非抗戰(zhàn)時(shí)期的敵后，不要被地主階級(jí)所蒙蔽，不要委任和發(fā)展地主武裝，必須緊緊依靠廣大勞動(dòng)人民?！?/p>

3、干部下鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)群眾

政策制定后干部就是決定因素。陳云指出，開(kāi)展農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，關(guān)鍵措施之一是要?jiǎng)訂T干部下鄉(xiāng)。6月22日他同高崗、譚政、林楓開(kāi)會(huì)，研究中共中央東北局與北滿分局合并后干部的安排問(wèn)題。議定動(dòng)員大批干部下鄉(xiāng)，組織工作團(tuán)，發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行土地斗爭(zhēng)，鞏固根據(jù)地。22日，東北局作出《關(guān)于組織工作團(tuán)，動(dòng)員干部下鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)群眾，創(chuàng)造根據(jù)地的決定》，并且選擇合江和牡丹江為北滿最基本的戰(zhàn)略根據(jù)地，組成7個(gè)千人以上的工作團(tuán)深入這兩個(gè)省發(fā)動(dòng)群眾。

7月1日，陳云出席哈爾濱紀(jì)念中共成立25周年干部大會(huì)，并就目前形勢(shì)與任務(wù)問(wèn)題作報(bào)告，指出：東北斗爭(zhēng)的形勢(shì)是嚴(yán)重的，能否取勝的關(guān)鍵在發(fā)動(dòng)群眾。發(fā)動(dòng)群眾單靠地方同志還不夠，軍隊(duì)?wèi)?yīng)負(fù)更大責(zé)任。只要痛下決心，抽調(diào)大批干部下鄉(xiāng)，一定可以把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)。7月3日《東北日?qǐng)?bào)》發(fā)表由陳云代擬的題為《發(fā)揚(yáng)馬斌式的工作》的社論：馬斌式的工作方法即：（一）下鄉(xiāng)后不住地主富農(nóng)家，而住貧苦農(nóng)民家；在縣城也住赤貧家，以便了解群眾要求。（二）領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭(zhēng)，先解決群眾最要求解決的問(wèn)題。（三）發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)，要靠推動(dòng)群眾起來(lái)自己干，產(chǎn)生當(dāng)?shù)氐娜罕婎I(lǐng)袖。（四）善于摸群眾心理，向群眾學(xué)習(xí)，甚至學(xué)群眾方言，把斗爭(zhēng)的實(shí)際例子與原則辦法相聯(lián)系。社論號(hào)召每個(gè)縣委書(shū)記、工作隊(duì)隊(duì)員要向馬斌看齊，做到到處有馬斌。

7月7日，陳云在《東北的形勢(shì)和任務(wù)》一文中指出：東北廣大地區(qū)的群眾工作和土地問(wèn)題的解決尚在開(kāi)始階段。我農(nóng)村根據(jù)地尚不鞏固。我干部中有許多人不認(rèn)識(shí)深入農(nóng)村從事長(zhǎng)期艱苦斗爭(zhēng)以建立根據(jù)地的必要性和重要性。改變這種認(rèn)識(shí)的有效措施除了加強(qiáng)教育宣傳外，就是讓干部下鄉(xiāng)深入到群眾當(dāng)中去。他強(qiáng)調(diào)：目前應(yīng)在干部中反復(fù)說(shuō)明東北斗爭(zhēng)形勢(shì)，使干部認(rèn)識(shí)東北斗爭(zhēng)的尖銳性和長(zhǎng)期性，認(rèn)識(shí)能否發(fā)動(dòng)農(nóng)民是東北斗爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵，農(nóng)民不起來(lái)，我們?cè)跂|北有失敗的可能。強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員為人民服務(wù)的責(zé)任，號(hào)召他們走出城市，丟掉汽車，脫下皮鞋，換上農(nóng)民衣服，不分文武、男女、資格，一切可能下鄉(xiāng)的干部要統(tǒng)統(tǒng)到農(nóng)村中去，并確定以能否深入農(nóng)民群眾為考察共產(chǎn)黨員品格的尺度。凡能深入農(nóng)村者給以鼓勵(lì)，不愿到農(nóng)村去的給以批評(píng)，造成共產(chǎn)黨員面向農(nóng)村深入農(nóng)民的熱潮。這就既可以完成發(fā)動(dòng)農(nóng)民的中心任務(wù)，又可以徹底改正干部的不良傾向。 7月13日又在中共中央西滿分局會(huì)議上的報(bào)告指出：“軍隊(duì)每個(gè)團(tuán)都要抽1/3指戰(zhàn)員下鄉(xiāng)。要當(dāng)參謀，參群眾之謀。城市、機(jī)關(guān)、學(xué)校工作都可放松一點(diǎn)，受些損失都可以。鄉(xiāng)村工作的比重應(yīng)占全部工作的80%。要組織工作隊(duì)，許多同志要下鄉(xiāng)，應(yīng)該到斗爭(zhēng)中去上大課。做群眾工作的干部，不論是中央委員還是區(qū)委委員，都是群眾一級(jí)的干部，大官要做小事。8月中共中央東北局接連召開(kāi)會(huì)議討論土地改革、派遣農(nóng)村工作隊(duì)和加強(qiáng)黨的建設(shè)等工作。

4、活躍市場(chǎng)允許糧食貿(mào)易

開(kāi)展農(nóng)村工作，很重要的方面是讓群眾獲得看得見(jiàn)的實(shí)際物質(zhì)利益。東北人少地多，土質(zhì)肥沃，是重要的糧食產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民大多有很多余糧，允許糧食貿(mào)易和販運(yùn)是增加農(nóng)民收入的有效措施。陳云看到了這點(diǎn)，7月11日他在出席中共中央東北局會(huì)議討論財(cái)經(jīng)問(wèn)題時(shí)發(fā)言指出：要取消糧食出境的各種買路錢，此項(xiàng)雜稅收入不多，名譽(yù)很壞。到處禁糧出境是不了解實(shí)際情況。東北只有出口糧食，才能換回其他生產(chǎn)和生活物品。要設(shè)法打通對(duì)外貿(mào)易。會(huì)后東北局領(lǐng)導(dǎo)成員分赴各地。陳云被安排去西滿和黑龍江省。

10月15日，陳云出席中共中央東北局會(huì)議。在討論財(cái)經(jīng)問(wèn)題時(shí)發(fā)言指出：今后應(yīng)集中力量收購(gòu)糧食和組織運(yùn)糧，重點(diǎn)在運(yùn)。各地都禁止糧食出境，這是不對(duì)的。例如勃利對(duì)糧食出口征40%的稅，結(jié)果佳木斯、富錦的糧食都出不去。東北的狀況是只產(chǎn)糧食，有了余糧必然要賣，我們的對(duì)策應(yīng)該是讓它流動(dòng)。用阻擋的辦法，主觀上是為國(guó)為民，實(shí)際上是“禍國(guó)殃民”。有人認(rèn)為允許糧食出口，糧價(jià)會(huì)提高，人民要吃虧。實(shí)際情況是，糧價(jià)提高了，農(nóng)民得利，生產(chǎn)就跟著發(fā)展。農(nóng)民手中有了錢可以買布，商業(yè)也會(huì)繁榮?，F(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易中，2千斤糧食換1匹布。我們用收購(gòu)的糧食拿出去換布，再?gòu)膿Q回的布中拿出一部分賣給農(nóng)民。次年1月7日，東北局在《關(guān)于今后八項(xiàng)工作任務(wù)的決議》中指出：“運(yùn)糧工作是全部財(cái)經(jīng)工作的中心”。

陳云反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國(guó)民黨不會(huì)給群眾好處的。只要我們把群眾工作做好了，東北人民一定會(huì)跟著我們一道干。只要發(fā)動(dòng)群眾，在東北建立起鞏固的根據(jù)地來(lái)，我必勝。事實(shí)也證明了陳云的論斷。

北滿農(nóng)村群眾工作開(kāi)展的成效和意義

1、取得了發(fā)動(dòng)群眾工作的初步經(jīng)驗(yàn)

北滿農(nóng)村群眾工作的開(kāi)展，在短期內(nèi)取得了很大成績(jī)，也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。1946年5月10日中共中央北滿分局致電東北局并轉(zhuǎn)中央，報(bào)告民運(yùn)工作團(tuán)從3月初至4月中旬在木蘭、通河、方正三縣發(fā)動(dòng)群眾工作的情況和成果，指出其基本經(jīng)驗(yàn)是：（一）在一定時(shí)間內(nèi)集中使用干部，以利于在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出本地新干部；（二）開(kāi)展清算斗爭(zhēng)，從經(jīng)濟(jì)上削弱、從政治上打垮舊的政治勢(shì)力；（三）清算出來(lái)的錢財(cái)物品不要?dú)w公，應(yīng)迅速全部分給群眾，使群眾得到實(shí)惠，使反動(dòng)派無(wú)從造謠；（四）手無(wú)寸土的季候零工占農(nóng)戶的40%至50%，是農(nóng)村的基本群眾，對(duì)他們?cè)黾庸べY尚非實(shí)惠，關(guān)鍵是分得開(kāi)拓地、滿拓地；（五）先開(kāi)展斗爭(zhēng)，后成立農(nóng)會(huì)，改造政權(quán)，發(fā)展黨員，重點(diǎn)在武裝農(nóng)民，成立自衛(wèi)隊(duì)。這些經(jīng)驗(yàn)，為東北其他地區(qū)群眾發(fā)動(dòng)提供了借鑒，同時(shí)對(duì)中共開(kāi)展農(nóng)村群眾工作提供了新的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2、支持了解放戰(zhàn)爭(zhēng)全局的勝利推進(jìn)

對(duì)于開(kāi)展農(nóng)村群眾運(yùn)動(dòng)的效果，陳云是比較滿意的，7月13日他在中共中央西滿分局會(huì)議上的報(bào)告指出：“東北8個(gè)月的工作是有成績(jī)的，開(kāi)辟了這樣一個(gè)新地區(qū)，牽制了21個(gè)美械師，使得關(guān)里解放區(qū)得以休整6個(gè)月，土地問(wèn)題開(kāi)始解決，關(guān)里解放區(qū)民兵發(fā)展至700萬(wàn)人。堅(jiān)持東北的斗爭(zhēng)，對(duì)關(guān)里各根據(jù)地的斗爭(zhēng)起了很大的幫助作用?！彪S著東北地區(qū)農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的普遍開(kāi)展，動(dòng)員了大批的農(nóng)民加入到人民革命隊(duì)伍中來(lái)，為改變東北地區(qū)敵我力量的對(duì)比，為遼沈戰(zhàn)役決戰(zhàn)勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而在一定意義上加快了全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的進(jìn)程。

（責(zé)編 興柱）endprint