田園綜合體是農(nóng)業(yè)、是地產(chǎn)，還是旅游？

張玉成

田園綜合體是農(nóng)業(yè)、是地產(chǎn)，還是旅游？

張玉成

↑重慶市巫山縣十里坪村

2017年中央一號文件提出，在保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，特別注重抓手、平臺和載體建設(shè)，即“三區(qū)、三園和一體”。其中“一體”即田園綜合體，提出“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)

農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體”。

什么是田園綜合體？

田園綜合體并不是一個新詞，它是在原有的生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展。從業(yè)態(tài)上來看，是“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+新農(nóng)村”的綜合發(fā)展模式，是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為驅(qū)動，以原住民、新住民和游客等幾類人群為主形成的新型社區(qū)群落。而縱觀農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程不難看出，田園綜合體并非憑空產(chǎn)生，是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展歷程基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢下農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的多重客觀需求而提出的，有其現(xiàn)實背景。

因此概括而言，田園綜合體，是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)民充分參與和受益為前提，以農(nóng)業(yè)合作社為主要建設(shè)主體，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用地為載體，融合工業(yè)、旅游、創(chuàng)意、地產(chǎn)、會展、博覽、文化、商貿(mào)、娛樂等三個以上產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)，形成的多功能、復(fù)合型、創(chuàng)新性的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。

田園綜合體的三大特征

田園綜合體有著功能復(fù)合性、開發(fā)園區(qū)化以及主體多元化三大特征。

功能復(fù)合性。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，由單一產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，從單一產(chǎn)品到綜合休閑度假產(chǎn)品開發(fā)升級，從傳統(tǒng)住宅到田園體驗度假、養(yǎng)老養(yǎng)生等為一體的休閑綜合地產(chǎn)的土地開發(fā)模式升級。在一定的地域空間內(nèi)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、居民生活空間、游客游憩空間、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展空間等功能版塊進(jìn)行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互裨益的能動關(guān)系，從而形成一個多功能、高效率、復(fù)雜而統(tǒng)一的田園綜合體。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無疑是田園綜合體可持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動。

開發(fā)園區(qū)化。田園綜合體作為原住民、新移民、游客的共同活動空間，在充分考慮原住民的收入持續(xù)增收的同時，還要保證外來客群源源不斷地輸入，既要有相對完善的內(nèi)外部交通條件，又要有充裕的開發(fā)空間和有吸引力的田園景觀和文化等。其做成的方式、選址方式、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度、項目內(nèi)容如何共存、運(yùn)營模式、物質(zhì)循環(huán)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度、品牌形象等都需要考慮。

主體多元化。田園綜合體的出發(fā)點是主張以一種可以讓企業(yè)參與、城市元素與鄉(xiāng)村結(jié)合、多方共建的“開發(fā)”方式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速變革、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，重塑中國鄉(xiāng)村的美麗田園、美麗小鎮(zhèn)。一方面強(qiáng)調(diào)跟原住民的合作，堅持農(nóng)民合作社的主體地位，農(nóng)民合作社利用其與農(nóng)民天然的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民不僅參與田園綜合體的建設(shè)過程，還能享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益、資產(chǎn)收益的增長等；另一方面，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)互動，秉持開放、共建思維，著力解決“原來的人”“新來的人”“偶爾會來的人”等幾類人群的需求。

“驅(qū)動器”“放大器”“交響曲”

近年來，國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游熱情正盛，而田園綜合體作為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游升級的高端發(fā)展模式，更多體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)+園區(qū)的發(fā)展思路，是將農(nóng)業(yè)鏈條做深、做透，未來還會將發(fā)展進(jìn)一步拓寬至科技、健康、物流等更多維度。

↓十里坪村規(guī)劃圖

田園綜合體是資源優(yōu)化配置的“驅(qū)動器”。為什么這么說？因為以田園綜合體建設(shè)為契機(jī)，將整合起土地、資金、科技、人才等資源，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是創(chuàng)新土地開發(fā)模式。田園綜合體保障增量、激活存量，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地問題。二是創(chuàng)新融資模式。田園綜合體需要整合社會資本，激活市場活力，解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村和社區(qū)建設(shè)中的錢從哪兒來和怎么來的問題。三是增強(qiáng)科技支撐。在田園綜合體里，科技要素的關(guān)鍵作用已經(jīng)由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力提升的促進(jìn)劑，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)融合的粘合劑，這是科技地位本質(zhì)性改變的地方。四是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的利益聯(lián)結(jié)。通過田園綜合體這一復(fù)合體的利益共享模式結(jié)構(gòu)，將政企銀捆綁融合，有利于解決幾大主體間的關(guān)系問題。

田園綜合體是產(chǎn)業(yè)價值的“放大器”。為什么這么說？因為田園綜合體模式強(qiáng)調(diào)其作為一種新型產(chǎn)業(yè)的綜合價值，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交易、鄉(xiāng)村旅游休閑度假、田園娛樂體驗、田園生態(tài)享樂居住等復(fù)合功能。田園綜合體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相輔相成的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是發(fā)展的基礎(chǔ)，通過現(xiàn)代高新技術(shù)的引入提升農(nóng)業(yè)附加值；休閑旅游產(chǎn)業(yè)需要與農(nóng)業(yè)相融合，才能建設(shè)具有田園特色的可持續(xù)發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)；休閑體驗、旅游度假及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又依賴于農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，從而形成以田園風(fēng)貌為基底并融合了現(xiàn)代都市時尚元素的田園社區(qū)。田園綜合體做的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加工體驗、休閑旅游、宜居度假，并作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一種動力，通過新型城鎮(zhèn)化發(fā)展連帶產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境發(fā)展，使文化旅游產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化得到完美的統(tǒng)一。

“農(nóng)業(yè)旅游+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的8種方式

專業(yè)型文創(chuàng)項目（1-3）1文創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場2文創(chuàng)農(nóng)藝工坊以文創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品包裝、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)工藝品、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)裝飾品等設(shè)計、創(chuàng)作與生產(chǎn)為主要服務(wù)職能，以銷售此類商品為主要盈利途徑。此類項目單純以文化創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、工藝品、飾品等種植、加工、創(chuàng)作與銷售為主，通過批發(fā)文創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品作為盈利手段。3農(nóng)品專營店綜合型文創(chuàng)項目（4-8）4主題農(nóng)莊主要結(jié)合城市或者旅游服務(wù)區(qū)，為消費(fèi)者提供文創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)工藝品、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)裝飾品等銷售服務(wù)，以此盈利。以一個特色鮮明的主題貫穿，以農(nóng)業(yè)要素為主體和題材，以建筑為核心，輔以花園、果園等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，主要為游客提供農(nóng)事活動體驗、農(nóng)業(yè)文化欣賞、居住、游樂、休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老等功能服務(wù)。5親子樂園以生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)作物、禽畜動物、農(nóng)事活動等為主要元素，供親子家庭游樂、體驗的一種農(nóng)業(yè)樂園。6休閑農(nóng)牧場7酒莊休閑農(nóng)場與休閑牧場的統(tǒng)稱，也有兩種結(jié)合的情況。此類開發(fā)模式主要是以農(nóng)場或者牧場為經(jīng)營主體，以農(nóng)業(yè)種植、牧場養(yǎng)殖為主要目的，并輔以休閑、游樂體驗服務(wù)功能。一般主要為紅酒莊園。主要以釀酒、葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)為主，并輔以紅酒文化體驗、展覽、銷售、休閑度假功能。8現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)主要以生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，并輔以參觀、體驗等休閑度假服務(wù)。

田園綜合體還是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“交響曲”。為什么這么說？因為田園綜合體，以鄉(xiāng)村復(fù)興為最高目標(biāo)，讓城市與鄉(xiāng)村各自都能發(fā)揮其獨特稟賦，實現(xiàn)和諧發(fā)展。它是以田園生產(chǎn)、田園生活、田園景觀為核心組織要素，多產(chǎn)業(yè)多功能有機(jī)結(jié)合的空間實體，其核心價值是滿足人回歸鄉(xiāng)土的需求，讓城市人流、信息流、物質(zhì)流真正做到反哺鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的視角出發(fā)，打破城市和鄉(xiāng)村相互分隔的壁壘，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，使城市和鄉(xiāng)村融為一體，而田園綜合體正是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局的重要載體。

作者系臺灣品牌農(nóng)業(yè)推廣協(xié)會理事長