增加勞動(dòng)報(bào)酬比重 促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

“十二五”以來(lái)，江蘇省城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度較快，2014年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達(dá)到34346元。但1990年以來(lái)，江蘇國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入分配格局呈現(xiàn)出勞動(dòng)報(bào)酬比重不斷下降，資本所得比重不斷上升的趨勢(shì)，這將會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正?？沙掷m(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。研究如何增加勞動(dòng)報(bào)酬比重對(duì)提振內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。

一、江蘇勞動(dòng)報(bào)酬比重偏低的原因

經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段限制。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬比重最高，其次是服務(wù)業(yè)，工業(yè)最低。而江蘇現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況則是工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)發(fā)達(dá)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別是9%、43%和48%，而江蘇省相應(yīng)比重分別為6%、48%和47%。由于工業(yè)發(fā)達(dá)，江蘇工業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，這相應(yīng)地降低了總體的勞動(dòng)報(bào)酬比重。

外商直接投資壓制。由于優(yōu)良的地理位置、良好的人文環(huán)境和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，江蘇的對(duì)外開(kāi)放水平一直處于全國(guó)前列。盡管江蘇利用外資已經(jīng)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的良好態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)利用外資的比重逐步提升，但出口和外商直接投資的擴(kuò)張，也導(dǎo)致勞動(dòng)要素對(duì)最終產(chǎn)品分配權(quán)的相對(duì)地位下降，進(jìn)而引起勞動(dòng)報(bào)酬比重下降。

宏觀稅費(fèi)負(fù)擔(dān)抑制。從稅負(fù)角度看，以制造業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民營(yíng)企業(yè)眾多的江蘇增值稅和企業(yè)所得稅以較高比例轉(zhuǎn)變成了中央財(cái)政收入，宏觀稅負(fù)水平在全國(guó)所有省份中偏高。這在一定程度上削弱了江蘇地方財(cái)政收入，也抑制了勞動(dòng)報(bào)酬收入的提升，相應(yīng)地降低了勞動(dòng)報(bào)酬比重。

儲(chǔ)蓄投資比重過(guò)高。包括江蘇在內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴(lài)于高儲(chǔ)蓄、高投資的增長(zhǎng)模式。數(shù)據(jù)顯示，江蘇2001至2010年雖然平均工資的增長(zhǎng)速度高于人均GDP增速2.6個(gè)百分點(diǎn)，但遠(yuǎn)低于企業(yè)生產(chǎn)率的增速，這導(dǎo)致國(guó)民收入初次分配過(guò)多地分配到企業(yè)和政府部門(mén)，勞動(dòng)報(bào)酬比重不斷下降。

勞動(dòng)權(quán)益保障不足。從勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)角度看，江蘇勞動(dòng)者仍處于勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)弱勢(shì)地位。一是有些地區(qū)在進(jìn)行招商引資和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，忽視了勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管。二是部分企業(yè)為緩解勞動(dòng)力成本壓力，變相壓低勞動(dòng)報(bào)酬。

部分行業(yè)存在壟斷。一是省內(nèi)不少大型企業(yè)過(guò)多集中在資本密集型行業(yè)，導(dǎo)致壟斷資源占有者獲得高額利潤(rùn)和回報(bào)，不利于勞動(dòng)報(bào)酬比重的提高。二是行業(yè)壟斷導(dǎo)致正規(guī)部門(mén)就業(yè)機(jī)會(huì)不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇過(guò)半勞動(dòng)者在非正規(guī)部門(mén)就業(yè)，工作不穩(wěn)定，保障程度低，收入水平低，導(dǎo)致勞動(dòng)報(bào)酬比重偏低。

二、江蘇勞動(dòng)報(bào)酬偏低的影響

限制內(nèi)需繼續(xù)擴(kuò)大。一是由于勞動(dòng)報(bào)酬比重偏低，導(dǎo)致居民消費(fèi)需求不足。而內(nèi)需不足進(jìn)一步使企業(yè)的生存和發(fā)展只能更多地依賴(lài)外需。但受金融危機(jī)影響，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷，這必然導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。二是由于企業(yè)過(guò)度依靠出口，在技術(shù)、創(chuàng)新、質(zhì)量、管理等方面缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，不得不低價(jià)傾銷(xiāo)，而要想獲得利潤(rùn)，就必須進(jìn)一步壓低工人勞動(dòng)報(bào)酬，這將進(jìn)一步不利于勞動(dòng)報(bào)酬比重上升。

抑制人力資本積累。一是勞動(dòng)報(bào)酬比重偏低，使居民在滿(mǎn)足基本生存需要的前提下，無(wú)法進(jìn)一步有效參與職業(yè)培訓(xùn)，這不利于人力資本水平提高。二是勞動(dòng)報(bào)酬比重偏低亦不利于低收入勞動(dòng)者投資正規(guī)教育，低技能勞動(dòng)者只能選擇在非正規(guī)部門(mén)就業(yè)，導(dǎo)致社會(huì)流動(dòng)性不足。

擴(kuò)大收入分配差距。據(jù)觀察，國(guó)民收入在政府、企業(yè)和居民三者之間分配，勞動(dòng)報(bào)酬比重偏低，國(guó)民收入初次分配更多地分配給企業(yè)和政府，引起收入分配不均。特別是資本利潤(rùn)和其他財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)快于工資收入增長(zhǎng)，這導(dǎo)致少數(shù)依靠資本利潤(rùn)和其他財(cái)產(chǎn)性收入的高收入階層收入增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于主要依靠工資性收入的中低收入階層，居民收入差距不斷擴(kuò)大。

限制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要前提條件之一是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)可為企業(yè)提供更廣闊的市場(chǎng)，成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)者。如果工資水平僅局限于生存的最低標(biāo)準(zhǔn)，那么產(chǎn)業(yè)升級(jí)就難以突破居民收入結(jié)構(gòu)的限制。

三、加快提升江蘇勞動(dòng)報(bào)酬比重的政策建議

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。隨著人口紅利的消失，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的增長(zhǎng)模式將難以為繼。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的新時(shí)期，建議應(yīng)進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，深入推進(jìn)科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)管理。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。提高勞動(dòng)報(bào)酬比重需要完成制造業(yè)的升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，促進(jìn)其創(chuàng)新發(fā)展。如此，才能為提升勞動(dòng)報(bào)酬比重提供空間。因此，建議在現(xiàn)代消費(fèi)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可從就業(yè)和工資兩個(gè)方面提升勞動(dòng)報(bào)酬比重，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，有助于提升各產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

鼓勵(lì)資本多元投入。一是對(duì)自然壟斷行業(yè)，建議加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，激勵(lì)企業(yè)降低成本、提高運(yùn)營(yíng)效率。二是對(duì)非自然壟斷行業(yè)，可建立國(guó)有企業(yè)的分紅機(jī)制，將超額利潤(rùn)用之于民。三是建議在促進(jìn)私人資本進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)加大金融體系對(duì)私人資本的支持，降低融資成本。

加大社會(huì)保障投入。一是要進(jìn)一步提升工會(huì)工資集體協(xié)商制度的建制率。二是應(yīng)完善工資支付保障制度建設(shè)，保證工資足額、及時(shí)支付。三是需提升社會(huì)保障待遇水平，持續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面，繼續(xù)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。建議有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。這將有利于不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi)群體，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、方式升級(jí)，釋放消費(fèi)潛力。

〔本文系南京財(cái)經(jīng)大學(xué)葉林祥承擔(dān)的江蘇省社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“增加勞動(dòng)報(bào)酬比重的關(guān)鍵問(wèn)題研究”成果〕

（江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室供稿）

責(zé)任編輯：錢(qián)國(guó)華