論測繪檔案如何更好的適應(yīng)社會需求

摘 要：隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，近幾年國家對新疆的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度不斷加大，測繪檔案作為科技檔案的一類，己成為各地區(qū)政府決策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、國土資源調(diào)查、資源勘探開發(fā)、道路交通建設(shè)、城市規(guī)劃以及生態(tài)建設(shè)等方面前期性、基礎(chǔ)性的重要依據(jù)。筆者結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在列舉了測繪檔案資源對我區(qū)政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)所起作用的基礎(chǔ)上，分析了目前測繪檔案館藏不足的原因，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)測繪檔案的管理和利用談了自己的見解。

關(guān)鍵詞：測繪檔案；利用；管理

1 引言

測繪成果資料是通過測繪生產(chǎn)所形成的信息產(chǎn)品，形式包括測繪記錄、圖表、照片、文字說明和成果成圖等。測繪檔案是在測繪資料基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，具有保存、利用價(jià)值，并按一定的歸檔制度作為真實(shí)的歷史記錄集中保管。近年來，隨著測繪地理信息工作在國民經(jīng)濟(jì)建中服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，服務(wù)能力的不斷提升，測繪檔案所發(fā)揮的重要作用也日益突顯。如何優(yōu)化館藏、加強(qiáng)檔案資源積累，如何進(jìn)一步加強(qiáng)測繪檔案的管理和利用，成為緊要的任務(wù)。

2 測繪檔案在政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

2.1 測繪檔案是數(shù)字城市建設(shè)的必要前提

近幾年國家對新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度不斷加大，大力倡導(dǎo)數(shù)字城市建設(shè)，數(shù)字城市不僅能提升政府決策管理的科學(xué)化水平、精細(xì)化程度，也能方便百姓生活，提高百姓生活質(zhì)量。測繪檔案是數(shù)字城市建設(shè)的必要基礎(chǔ)地理信息資料。數(shù)字城市建設(shè)是在前人工作的基礎(chǔ)上而繼續(xù)深入進(jìn)行創(chuàng)新的活動，使用原有基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行二次利用深加工，或在新設(shè)計(jì)中直接采用某項(xiàng)的已有成果，這對數(shù)字城市的建設(shè)起到了有力的保障，同時(shí)也提高了一定的工作效率效率、減少了走彎路的情況發(fā)生。

2.2 測繪檔案是維穩(wěn)處突的基礎(chǔ)保障

社會穩(wěn)定是國家發(fā)展的有力保障，民族團(tuán)結(jié)、和諧安康是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。對城市構(gòu)造的了解、道路信息的掌握是政府管理執(zhí)法部門需掌握的基礎(chǔ)信息，測繪檔案的地形圖資料是具有嚴(yán)密的科學(xué)性、嚴(yán)格的法定性及最新的現(xiàn)勢性的基礎(chǔ)資料，為維護(hù)社會穩(wěn)定提供了真實(shí)有效的依據(jù)與實(shí)證。2009年“七·五”事件發(fā)生后，為了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)更好的宏觀調(diào)控，解決這次突發(fā)事件及后續(xù)問題，新疆測繪檔案資料館在第一時(shí)間提供出各種清晰、精準(zhǔn)的測繪成果資料，為政府維穩(wěn)處突指揮中心提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)保障。其后又陸陸續(xù)續(xù)為區(qū)政府、部隊(duì)、公安武警和社區(qū)等單位部門提供各種維穩(wěn)處突所需的測繪成果檔案資料。為維穩(wěn)工作提供最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

2.3 測繪檔案為新疆“訪惠聚”工作增磚添瓦

社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標(biāo)，新疆各級“訪惠聚”工作隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于新疆工作的大政方針，扎實(shí)做好“訪惠聚”活動各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。新疆測繪檔案資料館利用基礎(chǔ)測繪檔案成果資料，進(jìn)行數(shù)據(jù)資料再加工，制作村級影像掛圖為“訪惠聚”活動提供最真實(shí)、最直觀的工作管理依據(jù)。村級影像掛圖是利用近幾年獲取的衛(wèi)星遙感影像經(jīng)過糾正、融合、鑲嵌、調(diào)色、拼接等多道工序制作而成。它以正射影像為基底，以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基本資料，配置符號、注記、線劃等，融合相關(guān)現(xiàn)勢資料，制作成數(shù)字影像圖。充分利用高分辨率遙感影像的特點(diǎn)，反映各村鎮(zhèn)最新的行政區(qū)劃、交通路網(wǎng)、村民住宅、地表覆蓋情況、生態(tài)環(huán)境分布、村民居住分布等基本現(xiàn)狀。為各級領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策和工作部署提供參考，也可為村鎮(zhèn)的穩(wěn)定發(fā)展、規(guī)劃改造、招商引資等提供翔實(shí)、可靠的參考依據(jù)。

3 現(xiàn)今測繪檔案的利用在社會需求中存在的問題

3.1 檔案的分類繁瑣，無法滿足現(xiàn)今系統(tǒng)的檢索

目前，自治區(qū)測繪檔案資料館的所有檔案資料還是沿用90年代初定的測繪分類類目。以往的類目主要針對人工查找以及基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)查找，較為繁瑣，指定性單一，并且對管理者要求過高。未參加檔案整理或剛上崗的工作人員無法在第一時(shí)間查找到所需檔案資料，指定性的單一嚴(yán)重影響現(xiàn)今大批量測繪檔案資料的查找、提供與利用的效率。計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛應(yīng)用的今天，以往的分類類目在基于系統(tǒng)管理上的查詢過于冗余拖沓，不便于系統(tǒng)化的管理。

3.2 檔案管理制度不夠健全，需要不斷健全

測繪檔案的需求在不斷增加，利用測繪檔案完成的各類項(xiàng)目又能生產(chǎn)出與以往不同的衍生測繪檔案。針對這類資料檔案的管理規(guī)范不能及時(shí)增改，這對檔案的驗(yàn)收、管理、存檔、銷毀等工作都有連鎖型的影響。接收到新型測繪檔案資料后無法第一時(shí)間正確管理，也是自治區(qū)測繪檔案資料館現(xiàn)今的一個(gè)新問題。

3.3 檔案存儲空間無法滿足信息化的要求，基礎(chǔ)建設(shè)配備不完善

計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，測繪檔案的信息化發(fā)展就要求其存儲空間的不斷擴(kuò)充。存儲空間和存儲地域的的局限都會影響到測繪檔案的整理與利用。目前自治區(qū)測繪檔案資料館還沒有一套可以完全管理利用測繪檔案資料的管理系統(tǒng)，這對于為社會服務(wù)的提供和利用上都有很大的局限性。

3.4 服務(wù)意識不到位，資源積累不夠

現(xiàn)存的測繪檔案在社會政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)中雖然已經(jīng)起到很明顯的作用，但還是不夠。例如有的單位，甚至某些地方政府在做項(xiàng)目的前期調(diào)查時(shí)，了解到項(xiàng)目實(shí)施所在地的一些其他已經(jīng)完結(jié)的項(xiàng)目成果可以利用在新項(xiàng)目上；在來我館查詢時(shí)便會提出疑問，為何我們的基礎(chǔ)測繪檔案再加工的各類項(xiàng)目資料不完善，無法再利用來減少重復(fù)工作。這類問題從某種角度上確實(shí)說明我館的服務(wù)意識不夠主動，資源累積也不夠。

4 加強(qiáng)測繪檔案的管理和利用的有效途徑

4.1 優(yōu)化館藏，再次審核分類

優(yōu)化館藏，目前是自治區(qū)測繪檔案資料館的重中之重，首先將資料館所有資料進(jìn)行摸底整理，把所有檔案資料按類整理，挑出那些沒有保存價(jià)值和超過保存期限的資料，組織專門人員進(jìn)行鑒定，上報(bào)批準(zhǔn)之后進(jìn)行銷毀。其他有價(jià)值的檔案重新審核分類，如有老分類不合適的情況，則進(jìn)行重新分類、重新整理，力求做到分類清晰、檔案整齊明了、管理方便簡單便捷。

4.2 建立健全測繪檔案管理制度

俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，制度是規(guī)范的前提，也是管理的依據(jù)，建立健全有關(guān)制度是做好測繪檔案工作的前提。作為測繪檔案的管理部門，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《檔案法》、《測繪法》、《保密法》、《中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定》以及《測繪科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)、政策，嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理工作的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在充分認(rèn)識各法律法規(guī)在測繪檔案管理工作中發(fā)揮重要作用的同時(shí)，制定符合本單位實(shí)際情況的《測繪檔案管理手冊》。如測繪檔案的歸檔，按照現(xiàn)有的以及新增的成果檔案的不同，為其分別制定合適的歸檔目錄與格式；不同的測繪項(xiàng)目則按照不同的要求和程序進(jìn)匯交、驗(yàn)收和接收等。

4.3 加速測繪檔案信息化步伐，加快測繪檔案存儲與服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在信息化飛快發(fā)展的今天，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在檔案工作中得到了廣泛應(yīng)用。測繪檔案信息化簡單來說就是把所有未數(shù)字化的測繪檔案全部轉(zhuǎn)化成易存易取的電子數(shù)據(jù)，并進(jìn)行統(tǒng)一、系統(tǒng)的管理與存儲。利用服務(wù)器架設(shè)多種類型的測繪檔案管理與應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)測繪檔案的整合管理與再利用；利用脫密技術(shù)，為社會大眾展現(xiàn)測繪檔案在各個(gè)領(lǐng)域上的利用以及發(fā)展優(yōu)勢。建設(shè)一套完善測繪檔案管理系統(tǒng)是我館今年檔案管理工作上重中之重。建立系統(tǒng)的同時(shí)，加大本單位的測繪成果管理存儲力度，多介質(zhì)多備份存儲與異地存儲并用，盡量更好的體現(xiàn)出測繪檔案的使用價(jià)值和社會價(jià)值。

4.4 加強(qiáng)檔案資源積累，樹立良好的服務(wù)意識

加強(qiáng)檔案資源積累，組織專門人員經(jīng)過深入調(diào)查研究與考證，面向社會廣泛的征集測繪資料，根據(jù)測繪工作需要和自身?xiàng)l件，因地制宜，逐步提高測繪檔案館藏?cái)?shù)量豐富館藏品種，提升館藏價(jià)值。國家政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，地區(qū)性的政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)利用國家測繪檔案比例越來越大，地方出資的大、中、小型測繪工作也在逐漸增多，這類基礎(chǔ)測繪檔案再加工的各類項(xiàng)目資料在相關(guān)建設(shè)中加以利用，也能起到事半功倍的作用。通過交換、征集等方式持續(xù)搜集必要和必需的測繪檔案資料。新時(shí)代的測繪檔案工作要變被動為主動，把社會的需要放在第一位，盡可能的滿足用戶的需要，測繪檔案部門只有樹立良好的檔案服務(wù)意識，才能最大限度的發(fā)揮其作用。此外還應(yīng)當(dāng)與兄弟省局測繪檔案館加強(qiáng)信息和各種檔案資料的交流，以便豐富和充實(shí)館藏。

5 結(jié)束語

測繪檔案既是歷史的真實(shí)記錄和最為珍貴的社會發(fā)展史的見證，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軍事部署、政治決策的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作和準(zhǔn)確掌握國家基礎(chǔ)建設(shè)的重要手段。一方面，要利用好測繪檔案見證一個(gè)村莊，一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家的歷史史料價(jià)值，保護(hù)好承載的歷史信息，傳承好昔日責(zé)任。另一方面，要把為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障服務(wù)作為測繪檔案管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化測繪檔案的分類，提高測繪檔案數(shù)字化系統(tǒng)的管理效率；進(jìn)一步加強(qiáng)測繪檔案的資源積累，充分發(fā)揮測繪檔案現(xiàn)實(shí)性價(jià)值。

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作者簡介

屈文昕（1984-），女，新疆維吾爾自治區(qū)人，館員，現(xiàn)主要從事檔案的接收、整理、組卷、歸檔等檔案管理工作。