如何看待“十三五”時(shí)期的綠色發(fā)展

薄海+胡春立

摘要：黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。其中，綠色發(fā)展理念的提出，具有鮮明的問題導(dǎo)向意識(shí)，是我們黨直面現(xiàn)實(shí)問題的必然選擇，是我們黨治國理政經(jīng)驗(yàn)理論的進(jìn)一步提升，是對中國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的前瞻性部署，為全面建成小康社會(huì)，建設(shè)美麗中國，完成中華民族偉大復(fù)興提出了一個(gè)重要的方法論指向。

關(guān)鍵詞：“十三五”；綠色發(fā)展；五大發(fā)展

一、“十三五”為何要提綠色發(fā)展理念

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，面對我們自身發(fā)展中存在的突出問題和世界各國在發(fā)展中存在的各種難題，我們黨提出綠色發(fā)展這一理念?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的最后五年，在此期間，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段。要長期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，完成全面建成小康社會(huì)的核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向中高端水平。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式過后，已經(jīng)具備基本完善的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在這個(gè)過程中，傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來的負(fù)面問題也逐步暴露：資源枯竭、能源利用率不高、污染排放過多，這些已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型迫在眉睫。此外，環(huán)境問題也成為了全球共同關(guān)注的焦點(diǎn)，世界范圍內(nèi)也正在醞釀、進(jìn)行著一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的大趨勢。無論從我國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，還是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢來看，都要進(jìn)行一種由傳統(tǒng)、粗放、黑色、不可持續(xù)的發(fā)展向著生態(tài)、集約、綠色、可持續(xù)的發(fā)展的轉(zhuǎn)型。因此，就經(jīng)濟(jì)方面來看，“十三五”這次提出的綠色發(fā)展是不可回避的。

“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵”。“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”是全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求之一。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量，是事關(guān)全面小康、事關(guān)發(fā)展全局的一項(xiàng)刻不容緩的重要工作?！笆濉睍r(shí)期，我國資源約束趨緊、環(huán)境承受力脆弱、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢日益十分嚴(yán)峻，資源環(huán)境承載力逼近極限，高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不可持續(xù)，成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大矛盾、人民生活質(zhì)量提高的重大障礙、中華民族永續(xù)發(fā)展的重大隱患。基于對改革開放以來我們在發(fā)展中所遭遇的這些突出問題的深刻認(rèn)識(shí)，特別是為了全面回應(yīng)人民的訴求和期盼，綠色發(fā)展理念成為我們今后在發(fā)展中必須堅(jiān)持的方向。綠色發(fā)展理念的提出是解決新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的一種思想觀念的確認(rèn)，是探索全面建成小康社會(huì)方法路徑的一種思維方式的轉(zhuǎn)換，是我國破解生態(tài)環(huán)境問題對一種方法論指導(dǎo)。

二、綠色發(fā)展在五大發(fā)展理念中的重要角色

綠色發(fā)展理念，是我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的最新成果，在五大發(fā)展理念中扮演著“理論背景”、“價(jià)值取向”、“方法論指導(dǎo)”的重要角色。

首先，在五大發(fā)展理念之中，綠色發(fā)展理念扮演著基礎(chǔ)的“理論背景”角色。綠色發(fā)展理念的提出，源于我們黨對發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展已經(jīng)成為中國的核心發(fā)展理念之一，“五位一體”的總體布局明確指出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程；中央政治局會(huì)議也在原有新四化基礎(chǔ)上增加“綠色化”的新要求；中共十八屆五中全會(huì)在原有的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放”三個(gè)發(fā)展理念上，加入了“綠色、共享”兩個(gè)理念，形成了五大發(fā)展理念。人與自然和諧共生，科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式都是以綠色發(fā)展作為理論背景來實(shí)現(xiàn)的。

其次，綠色發(fā)展理念在五大發(fā)展理念當(dāng)中，就扮演著這種價(jià)值取向的角色。按照十八屆五中全會(huì)部署，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，必須在促進(jìn)人與自然和諧共生、綠色發(fā)展的本質(zhì)是處理好發(fā)展中人與自然的關(guān)系。這是建立在肯定自然內(nèi)在價(jià)值，在主體地位上人與自然和諧統(tǒng)一的價(jià)值觀念之上的一種實(shí)踐模式。但原有的價(jià)值取向下，人與自然嚴(yán)格對立。所以，人與自然關(guān)系的原有價(jià)值取向必須打破，重置一種和諧共生的綠色價(jià)值預(yù)設(shè)，把環(huán)境與發(fā)展統(tǒng)一起來，形成綠色發(fā)展的復(fù)合概念。堅(jiān)持綠色發(fā)展，需要我們形成綠色價(jià)值取向，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。

再次，從方法論角度看，綠色發(fā)展理念倡導(dǎo)的是一種實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的方式，它以理性的方式優(yōu)化資源利用，引導(dǎo)選擇可持續(xù)的生產(chǎn)與消費(fèi)模式。綠色發(fā)展理念以哲學(xué)系統(tǒng)觀的思想來研究面向中國的綠色發(fā)展對科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的方法論指導(dǎo)，為綠色發(fā)展模式在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的具體實(shí)踐提供重要的哲學(xué)依據(jù)，具有重要的方法論指導(dǎo)作用，其價(jià)值在于，提供了一種兼顧人、社會(huì)、環(huán)境三方面的處理方法，指明未來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須以人與自然和諧為價(jià)值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手。

三、如何樹立綠色發(fā)展理念

五大發(fā)展理念當(dāng)中，綠色發(fā)展理念所扮演的三個(gè)重要角色，為我們提供了破解新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展難題的重要指引。

首先，強(qiáng)化綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的基本國策，形成人與自然和諧統(tǒng)一的綠色發(fā)展新格局。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。

其次，強(qiáng)化綠色發(fā)展的法治保障。在全面推進(jìn)依法治國的背景下，建立適應(yīng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的綠色發(fā)展的法律保障，用法律制度調(diào)整利益格局、規(guī)范行為秩序。加強(qiáng)對綠色發(fā)展重大決策和相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保綠色發(fā)展的法律法規(guī)有效實(shí)施及重大決策部署貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對環(huán)境資源、生態(tài)建設(shè)的司法保護(hù)，依法懲治污染環(huán)境、破壞生態(tài)建設(shè)的犯罪行為。

再次，形成綠色思維方式。在發(fā)展過程中堅(jiān)持以綠色為導(dǎo)向，抓住影響綠色發(fā)展的關(guān)鍵問題深入分析思考，創(chuàng)新綠色方法處理生態(tài)文明建設(shè)中的新問題，克服先污染后治理、注重末端治理的舊思維、老路子，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展堅(jiān)決守住綠色底線，把綠色發(fā)展作為系統(tǒng)工程科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，將生態(tài)文明建設(shè)放到中國特色社會(huì)主義“五位一體”總布局的綠色大系統(tǒng)中來把握。

最后，推動(dòng)生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的綠色轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，是綠色發(fā)展的核心。一方面，大力推動(dòng)生產(chǎn)方式的綠色化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)過程的綠色化，不斷提高經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展程度。另一方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾在生活方式上加快向綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)模式和生活方式。endprint