中英談判香港回歸紀(jì)實(shí)

路滔

2017年7月1日，是香港回歸祖國(guó)20周年紀(jì)念日。1997年7月1日，那是令每一個(gè)中國(guó)人都揚(yáng)眉吐氣、熱血沸騰的日子。當(dāng)英國(guó)的米字旗黯然落下，鮮紅的五星紅旗和香港特別行政區(qū)區(qū)旗在香港上空徐徐升起的時(shí)候，就是中國(guó)人民一雪百年恥辱的時(shí)候。

20年后的今天，當(dāng)我們高興地看到回到祖國(guó)懷抱的香港特區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展、民生改善的美好現(xiàn)實(shí)時(shí)，我們不會(huì)忘記那些曾經(jīng)為香港順利回歸祖國(guó)做出重要貢獻(xiàn)的人們。

1982年9月22日，一架英國(guó)皇家空軍專機(jī)在北京首都機(jī)場(chǎng)徐徐降落。9月24日，這是決定香港前途的關(guān)鍵一天。這天上午9點(diǎn)，中共中央顧問(wèn)委員會(huì)主任鄧小平，在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)英國(guó)首相撒切爾夫人。

會(huì)談一開(kāi)始，“鐵娘子”撒切爾夫人就先發(fā)制人，打出了她早已準(zhǔn)備好的第一張牌——“主權(quán)牌”。她胸有成竹地說(shuō)：“有關(guān)香港的3個(gè)條約，白紙黑字寫(xiě)在那里，任何人都不能抹煞這一事實(shí)。既然這些條約仍然存在，那么就必須得到遵守。如果中國(guó)收回香港，就會(huì)對(duì)香港帶來(lái)災(zāi)難性影響，破壞香港的繁榮?！?/p>

面對(duì)撒切爾夫人咄咄逼人的“主權(quán)牌”，鄧小平的回答是斬釘截鐵的兩句話：“香港是中國(guó)的領(lǐng)土，我們一定要收回來(lái)的?！?/p>

接著，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“主權(quán)問(wèn)題不是一個(gè)可以討論的問(wèn)題?！薄爸袊?guó)在這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有回旋余地”?！跋愀凼侵袊?guó)的領(lǐng)土，我們一定要收回來(lái)的。時(shí)間可以定在1997年”。但是鄧小平提醒女首相不要誤會(huì)了，到時(shí)“中國(guó)要收回的不僅是‘新界，而且包括香港島、九龍?！?/p>

鄧小平說(shuō)，如果到1997年還不收回香港，那就意味著中國(guó)政府是晚清政府，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是李鴻章，任何一個(gè)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政府不能向中國(guó)人民交待，甚至也不能向世界人民交待，應(yīng)該自動(dòng)退出政治舞臺(tái)，沒(méi)有別的選擇。

“主權(quán)牌”輸了，“鐵娘子”開(kāi)始曉以“厲害”：中國(guó)不是很關(guān)心香港的繁榮嗎？如果中國(guó)收回香港，給香港帶來(lái)的將不是繁榮，而是災(zāi)難性影響，這可是對(duì)中國(guó)的四化建設(shè)不利?。?/p>

鄧小平索性把話說(shuō)透：即使香港不能繼續(xù)保持繁榮，對(duì)中國(guó)的四化建設(shè)又會(huì)有多大影響？鄧小平承認(rèn)影響不能說(shuō)沒(méi)有，但他告訴好心的英國(guó)人，不會(huì)有很大的影響。“如果中國(guó)把四化建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)放在香港是否繁榮上，那么這個(gè)決策本身就是不正確的。”

鄧小平再次顯示出他“把握強(qiáng)硬和靈活間最佳比例的高超才能” ：“主權(quán)問(wèn)題是不能談判的，中國(guó)1997年要收回整個(gè)香港，至于用什么方法收回，我們決定談判?！?/p>

鄧小平又開(kāi)出談判的時(shí)間表，中國(guó)正式宣布收回香港，“我們可以再等一二年宣布，但肯定不會(huì)拖延更長(zhǎng)的時(shí)間?！?/p>

會(huì)談?wù)娱L(zhǎng)了50分鐘，其交鋒程度之激烈，由此可以推測(cè)。

終于，撒切爾夫人出來(lái)了，臉色凝重。當(dāng)她緩步走向大會(huì)堂北大門(mén)的臺(tái)階時(shí)，抬頭突然望見(jiàn)了臺(tái)階右下方的一大群的記者，頓時(shí)又綻開(kāi)了笑臉，扭過(guò)頭向記者們點(diǎn)頭示意。當(dāng)她走向倒數(shù)第二級(jí)臺(tái)階時(shí)，突然一腳踩空，使身體失掉了平衡，栽倒在石階地上，連手袋都摔倒了一邊。

當(dāng)天下午，當(dāng)撒切爾夫人向中外記者宣讀聲明時(shí)，盡管聲音一度變得嘶啞，但她仍然堅(jiān)持一口氣念完了聲明：

“今天，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在友好的氣氛中，就香港前途問(wèn)題進(jìn)行了深入的討論。雙方領(lǐng)導(dǎo)人就此問(wèn)題，闡述了各自的立場(chǎng)。雙方本著維持香港的繁榮和穩(wěn)定的共同目的，同意在這次訪問(wèn)后通過(guò)外交途徑進(jìn)行商談。”

整個(gè)聲明實(shí)際上就說(shuō)了兩句話：第一，雙方都希望香港能繁榮、穩(wěn)定；第二，以后繼續(xù)談判。

中國(guó)新華社在發(fā)布這一段聯(lián)合聲明的同時(shí)，還附上了一段中國(guó)方面的強(qiáng)硬聲明：“至于中國(guó)政府關(guān)于收復(fù)整個(gè)香港地區(qū)主權(quán)的立場(chǎng)是明確的、眾所周知的。”

“訪英團(tuán)”和“上京團(tuán)”

經(jīng)過(guò)了將近10個(gè)月的“苦悶期”，中英談判重新開(kāi)始。

1983年7月1日，是中國(guó)共產(chǎn)黨的誕辰紀(jì)念日。就在這一天，中英兩國(guó)同時(shí)宣布，第二階段的會(huì)談將于7月12日在北京舉行。

英國(guó)雖然不再大談特談“3個(gè)條約有效論”，但對(duì)“以主權(quán)換治權(quán)”的主張，卻是一再堅(jiān)持。中國(guó)政府寸步不讓，一再?gòu)?qiáng)調(diào)：主權(quán)和治權(quán)是不可分割的。只有名義上的主權(quán)而無(wú)實(shí)際上的治權(quán)，這在任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家都是不能允許的。

9月5日，撒切爾夫人在首相府，召集主管香港事務(wù)的大員們，會(huì)議作出了一項(xiàng)賭博性的決定：與中國(guó)政府打“經(jīng)濟(jì)牌”，對(duì)中國(guó)施加壓力。

“經(jīng)濟(jì)牌”未能奏效，英方代表再次把目光轉(zhuǎn)向了談判桌上。于是，從10月19日開(kāi)始，雙方代表在北京舉行了第5輪會(huì)談。11月中旬和12月上旬，又分別舉行了第6輪、第7輪會(huì)談。

在這3輪會(huì)談中，英方無(wú)奈何地作出了讓步，不堅(jiān)持“以主權(quán)換治權(quán)”，卻又提出了要在1997年后繼續(xù)發(fā)揮英國(guó)的行政管理作用，比如保留一名英國(guó)總督。

中國(guó)駁斥了英方的這些說(shuō)法，不同意1997年后英國(guó)在香港扮演任何管理角色。中國(guó)外交部新聞司司長(zhǎng)齊懷遠(yuǎn)在新聞發(fā)布會(huì)上再次重申：“中國(guó)的立場(chǎng)沒(méi)有任何改變。中國(guó)希望在1984年9月前，能同英國(guó)達(dá)成協(xié)議，如果屆時(shí)還達(dá)不成協(xié)議，中國(guó)政府將單方面宣布自己對(duì)香港的方針政策?！?/p>

會(huì)談?dòng)窒萑肓私┚?。于是，香港各界人士又紛紛組織“訪英團(tuán)”和“上京團(tuán)”，通過(guò)各種途徑向中英兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)自己的意見(jiàn)。

一般來(lái)說(shuō)，“訪英”還是“上京”，本身就表現(xiàn)了某種傾向性：急急忙忙向倫敦跑的，多半是一些一貫親英的“高等華人”；而“上京團(tuán)”的社會(huì)階層就要廣泛得多，這也從一個(gè)側(cè)面反映了人心的向背。隨著一個(gè)個(gè)“上京團(tuán)”的歸來(lái)，香港人對(duì)中國(guó)政府的政策，越來(lái)越理解和支持，對(duì)香港未來(lái)的擔(dān)心和疑慮也越來(lái)越少。民心的天平，進(jìn)一步向中國(guó)方面傾斜；形勢(shì)的發(fā)展，越來(lái)越對(duì)中國(guó)有利。

在這種情況下，談判再拖下去，對(duì)英國(guó)更加被動(dòng)。于是，1984年1月25日，雙方開(kāi)始第8輪會(huì)談。此后，到4月12日，共連續(xù)舉行了5輪會(huì)談。

在第8輪會(huì)談開(kāi)始前，英國(guó)首相寫(xiě)信給中國(guó)，表示理解中國(guó)主權(quán)立場(chǎng)，這實(shí)質(zhì)上是在1997年后香港的行政管理問(wèn)題上作出了讓步。英國(guó)外交大臣杰弗里·豪，10月15日飛抵北京，對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。他在北京期間，與中國(guó)外交部長(zhǎng)吳學(xué)謙、國(guó)務(wù)院港澳辦主任姬鵬飛及鄧小平進(jìn)行了會(huì)談。訪問(wèn)結(jié)束時(shí)，發(fā)表的新聞公報(bào)說(shuō)：雙方一致認(rèn)為，會(huì)談已取得了可貴的進(jìn)展。

10月20日，杰弗里·豪在香港發(fā)表聲明說(shuō)：“要達(dá)成一個(gè)使香港在1997年后仍由英國(guó)進(jìn)行管治的協(xié)議，是不切實(shí)際的設(shè)想。”英國(guó)的方針“是與中國(guó)政府研究，怎樣可以達(dá)到為確保香港在1997年之后，在中國(guó)主權(quán)下得到高度自治權(quán)，同時(shí)會(huì)使香港的生活方式及現(xiàn)行制度的本質(zhì)得以維持不變的安排”。

這個(gè)聲明表明，1997年之后，英國(guó)要完全放棄香港的主權(quán)和治權(quán)，到時(shí)，香港就要成為中國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū)。

經(jīng)過(guò)一年多的風(fēng)風(fēng)雨雨，香港的前途終于確定下來(lái)了。對(duì)于這一點(diǎn)，人們并不感到特別意外。因?yàn)?，談判桌上的勝敗，取決于談判桌后雙方的實(shí)力，沒(méi)有實(shí)力和民心做基礎(chǔ)，是絕不可能在談判桌上達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的！

香港人可以松一口氣了，但中英雙方的談判代表們，卻一點(diǎn)不敢稍有懈怠。雖然大的分歧解決了，可各種枝枝節(jié)節(jié)的問(wèn)題，仍然可能不斷地冒出來(lái)，影響會(huì)談的結(jié)局。英國(guó)被迫在大的原則問(wèn)題上作出了讓步，心里卻是情不甘意不愿，千方百計(jì)地總想扳回幾分。

果然，沒(méi)多久，港英政府又緊緊地抓起了“民意牌”。5月9日，中英第14輪會(huì)談開(kāi)始舉行。就在這一天，由香港行政和立法兩局9名非官守議員組成的代表團(tuán)啟程訪英，他們奉勸英國(guó)不應(yīng)該“冒險(xiǎn)”地去簽訂協(xié)議。這9名“高貴的議員”不自量力，以“500萬(wàn)港人的代表者”自居，當(dāng)然引起了香港人民強(qiáng)烈的批評(píng)。

過(guò)了第16輪會(huì)談，鄧小平接見(jiàn)了香港知名人士鐘士元、鄧蓮如、利國(guó)偉。他說(shuō)：“中國(guó)政府為解決香港問(wèn)題所采取的立場(chǎng)、方針、政策是堅(jiān)定不移的，是符合500萬(wàn)香港人的利益的?！编囆∑絿?yán)厲的態(tài)度，使港英政府手中的“民意牌”又失效了！

直至7月底，英國(guó)外交和聯(lián)邦事務(wù)大臣杰弗里·豪再次訪問(wèn)北京，使中英談判才重新打破了僵局。杰弗里·豪與吳學(xué)謙外長(zhǎng)舉行了長(zhǎng)時(shí)間的會(huì)談，取得了很大的進(jìn)展。鄧小平也會(huì)見(jiàn)了杰弗里·豪，對(duì)會(huì)談取得的重大進(jìn)展表示祝賀。杰弗里·豪對(duì)鄧小平說(shuō)：解決好香港問(wèn)題，對(duì)中英雙方都極為重要。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的“一個(gè)國(guó)家、兩種制度“的政策，是一個(gè)具有歷史意義的振奮人心的概念，它能夠保證香港在1997年以前和以后的穩(wěn)定。

收獲的季節(jié)

當(dāng)9月5日最后一輪會(huì)談開(kāi)始之時(shí)，中方首席代表周南，意味深長(zhǎng)地對(duì)英方首席代表伊文思大使說(shuō)：“你到北京之后，經(jīng)過(guò)了冬天、春天和夏天，現(xiàn)在是收割莊稼的季節(jié)?！?/p>

伊文思略作沉吟，含蓄地答道：“英國(guó)9月份也有一個(gè)慶祝秋收的節(jié)日。”

兩國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)皆談豐收，意味著歷時(shí)兩年之久的中英談判進(jìn)入了收獲期。

新華社很快發(fā)表了一篇快訊，向國(guó)內(nèi)外示意，中英關(guān)于香港問(wèn)題的協(xié)議已是瓜熟蒂落。果然，9月19日，英國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、駐華大使伊文思對(duì)記者宣布：“雙方代表團(tuán)已完成了協(xié)議草案，并已送交各自政府加以考慮，因此沒(méi)有必要舉行第23輪會(huì)談了。”

這一豐收的喜訊傳到了香港，人心振奮，歡欣鼓舞。20日，股市恒生指數(shù)越過(guò)了1000點(diǎn)大關(guān)，為1003.15點(diǎn)，4個(gè)交易所全日成交總額為1.9億元，股票的兩項(xiàng)指標(biāo)都創(chuàng)了歷史最高紀(jì)錄。

1984年9月26日，是中國(guó)歷史上一個(gè)“里程碑式”的日子。

當(dāng)天上午10時(shí)，中英兩國(guó)政府關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明，在北京人民大會(huì)堂舉行草簽儀式。兩國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)周南和伊文思，分別在3個(gè)文件上鄭重地寫(xiě)上自己的名字。

在草簽儀式進(jìn)行的同一天，港府向香港市民散發(fā)了幾十萬(wàn)冊(cè)白皮書(shū)，內(nèi)容包括英國(guó)政府編寫(xiě)的《引言》、《中英聯(lián)合聲明》的全文和三個(gè)附件及備忘錄。

《引言》詳細(xì)闡述了英國(guó)政府對(duì)《聯(lián)合聲明》的看法。其中說(shuō)：“這樣的一份協(xié)議，是兩個(gè)主權(quán)國(guó)家所能達(dá)成的最高承諾?！薄皬膮f(xié)議整體看，英國(guó)政府有信心認(rèn)為這份協(xié)議的確可以提供一個(gè)大綱，使香港在1997年成為中華人民共和國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū)后，能夠繼續(xù)保持穩(wěn)定和繁榮。”

緊接著，中英兩國(guó)依照法律程序，對(duì)《聯(lián)合聲明》進(jìn)行了緊張的審議。1984年11月4日，6屆人大8次會(huì)議審議并通過(guò)了《聯(lián)合聲明》。

18日晚，撒切爾夫人抵達(dá)北京，下午5時(shí)半，在人民大會(huì)堂西大廳，隆重舉行了關(guān)于香港問(wèn)題協(xié)議的正式簽字儀式。一片莊嚴(yán)、肅穆的氣氛。香港的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)靜候于此；一個(gè)擁有12億人口的泱泱大國(guó)靜候于此。鋪著墨綠色絨布的長(zhǎng)桌中央，插著中英兩國(guó)國(guó)旗。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和撒切爾夫人分別在長(zhǎng)桌本國(guó)國(guó)旗的一側(cè)入座。很快，撒切爾夫人拿起桌上的“英雄金筆”，飛快地在《聯(lián)合聲明》的末尾簽了一行字：瑪格麗特·撒切爾。

交換聲明文本。握手。大廳里爆發(fā)出持續(xù)了很久的掌聲。這掌聲向全世界宣告：“中國(guó)政府將于1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，英國(guó)將在同日把香港交還中國(guó)。”

在掌聲中，中英談判的總設(shè)計(jì)師鄧小平按捺不住激動(dòng)的心情，由衷地笑了。國(guó)家主席李先念笑了。撒切爾夫人笑了。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和撒切爾夫人代表各自政府鄭重發(fā)言。他們一致高度評(píng)價(jià)中英兩國(guó)通過(guò)和平談判，順利解決了香港問(wèn)題。

講話完畢，全場(chǎng)的氣氛立即活躍起來(lái)。鄧小平、李先念笑容滿面地走到撒切爾夫人面前，舉起香檳酒。國(guó)務(wù)院港澳辦主任姬鵬飛、外交部長(zhǎng)吳學(xué)謙，舉起了香檳酒。英國(guó)外交大臣杰弗里·豪舉起了香檳酒。應(yīng)邀專程來(lái)京參加儀式的101位香港各界人士也紛紛舉起了香檳酒。

鄧小平站在撒切爾夫人旁邊，面帶微笑。

香港的歷史已經(jīng)發(fā)生一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)折。