襄陽(yáng)市花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與思考

解志軍　孟家敏　胡永輝

摘要：花卉苗木產(chǎn)業(yè)是襄陽(yáng)市近年來(lái)發(fā)展較快的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，本文充分展示了襄陽(yáng)發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的5大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)針對(duì)襄陽(yáng)市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的資金、種植結(jié)構(gòu)、服務(wù)與銷(xiāo)售、自主創(chuàng)新等方面的問(wèn)題提出了切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：花卉；苗木；襄陽(yáng)市

中圖分類(lèi)號(hào)：S68文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-3020（2017）03-0079-04

花卉苗木生產(chǎn)是集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益“三效合一”，勞動(dòng)密集、資金密集、技術(shù)密集“三密合一”的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、美麗產(chǎn)業(yè)。襄陽(yáng)市市苗木花卉產(chǎn)業(yè)近年來(lái)呈較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)生態(tài)林業(yè)的支撐作用、民生林業(yè)的拉動(dòng)作用、觀(guān)光林業(yè)的提升作用日益增強(qiáng)，正逐步成長(zhǎng)為推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1襄陽(yáng)市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件

（1）氣候條件優(yōu)勢(shì)。襄陽(yáng)市地處亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡區(qū)域，兼具南北氣候特征，四季分明，適宜各類(lèi)花卉植物生長(zhǎng)，在全市區(qū)域范圍內(nèi)，自然分布著各種珍貴樹(shù)種資源，具有濃郁的地方特色，本土花卉苗木向北向南均有其廣闊的適生空間，宜于推廣至全國(guó)大部分地區(qū)；得天獨(dú)厚的地理氣候條件，也為我們開(kāi)展外來(lái)花卉苗木引種馴化提供了特殊便利，有利于形成“種全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”的經(jīng)營(yíng)格局。

（2）種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)。襄陽(yáng)市有維管束植物1 698種，其中國(guó)家一級(jí)珍貴樹(shù)種9種，國(guó)家二級(jí)珍貴樹(shù)種18種，大面積發(fā)布的野生牡丹、古樁蠟梅和古蔸紫薇聞名華夏。僅隆中植物園就收集本地高級(jí)植物57科373種；我市鄉(xiāng)土樹(shù)種銀杏、女貞、三角楓、青桐、樸樹(shù)、黃櫨等在全國(guó)具有重要影響，為開(kāi)展鄉(xiāng)土花卉苗木多樣性基地建設(shè)，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)提供了保障。

（3）人文科技優(yōu)勢(shì)。襄陽(yáng)發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)由來(lái)已久，創(chuàng)辦于1905年的鄂北農(nóng)林試驗(yàn)場(chǎng)，是省內(nèi)較早專(zhuān)業(yè)從事花卉苗木繁育推廣的機(jī)構(gòu)。境內(nèi)兩所高校均開(kāi)設(shè)生物或生態(tài)園林相關(guān)專(zhuān)業(yè)，每年為社會(huì)輸送大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)；我市正著力建設(shè)的“一城兩文化”及“旅游二次創(chuàng)業(yè)”，必將推動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（4）市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)。隨著美麗中國(guó)建設(shè)和國(guó)家城市化進(jìn)程的加快、必將帶動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。我市正在推進(jìn)的“兩個(gè)中心城市”、“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”和“四個(gè)襄陽(yáng)”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為花卉苗木行業(yè)注入了新的活力，帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，利好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（5）成本比較優(yōu)勢(shì)。襄陽(yáng)地處鄂渝陜?cè)ヅ徶行?，交通便利，輻射帶?dòng)作用大，物流運(yùn)輸成本低，為本地花卉苗木走出襄陽(yáng)、聯(lián)動(dòng)全國(guó)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高競(jìng)爭(zhēng)力，建成外向型產(chǎn)業(yè)提供了先決條件。

2襄陽(yáng)市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

近幾年，襄陽(yáng)市花卉苗木行業(yè)發(fā)展方興未艾，呈現(xiàn)苗木種植面積迅速擴(kuò)大、產(chǎn)能增加、銷(xiāo)售活躍、發(fā)展勢(shì)頭迅猛的局面，但由于缺乏宏觀(guān)管理、分類(lèi)引導(dǎo)，存在種植結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、經(jīng)營(yíng)管理模式粗放等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）政策扶持不到位，資金投入不充足。市政府并未真正把花卉苗木產(chǎn)業(yè)上升到市級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，各地均沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)和具體扶持措施，尤其對(duì)“鄉(xiāng)土樹(shù)種選育”、 保障性苗圃建設(shè)上沒(méi)有建立穩(wěn)定的投入機(jī)制；由于土地成本高、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)困難，融資渠道不暢，大部分企業(yè)只能小步滾動(dòng)發(fā)展、低成本擴(kuò)張，不能形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，機(jī)械化、設(shè)施化程度低，導(dǎo)致勞動(dòng)效率、品質(zhì)效率、土地利用效率下降，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

摘要：花卉苗木產(chǎn)業(yè)是襄陽(yáng)市近年來(lái)發(fā)展較快的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，本文充分展示了襄陽(yáng)發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的5大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)針對(duì)襄陽(yáng)市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的資金、種植結(jié)構(gòu)、服務(wù)與銷(xiāo)售、自主創(chuàng)新等方面的問(wèn)題提出了切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：花卉；苗木；襄陽(yáng)市

中圖分類(lèi)號(hào)：S68文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-3020（2017）03-0079-04

花卉苗木生產(chǎn)是集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益“三效合一”，勞動(dòng)密集、資金密集、技術(shù)密集“三密合一”的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、美麗產(chǎn)業(yè)。襄陽(yáng)市市苗木花卉產(chǎn)業(yè)近年來(lái)呈較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)生態(tài)林業(yè)的支撐作用、民生林業(yè)的拉動(dòng)作用、觀(guān)光林業(yè)的提升作用日益增強(qiáng)，正逐步成長(zhǎng)為推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1襄陽(yáng)市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件

（1）氣候條件優(yōu)勢(shì)。襄陽(yáng)市地處亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡區(qū)域，兼具南北氣候特征，四季分明，適宜各類(lèi)花卉植物生長(zhǎng)，在全市區(qū)域范圍內(nèi)，自然分布著各種珍貴樹(shù)種資源，具有濃郁的地方特色，本土花卉苗木向北向南均有其廣闊的適生空間，宜于推廣至全國(guó)大部分地區(qū)；得天獨(dú)厚的地理氣候條件，也為我們開(kāi)展外來(lái)花卉苗木引種馴化提供了特殊便利，有利于形成“種全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”的經(jīng)營(yíng)格局。

（2）種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)。襄陽(yáng)市有維管束植物1 698種，其中國(guó)家一級(jí)珍貴樹(shù)種9種，國(guó)家二級(jí)珍貴樹(shù)種18種，大面積發(fā)布的野生牡丹、古樁蠟梅和古蔸紫薇聞名華夏。僅隆中植物園就收集本地高級(jí)植物57科373種；我市鄉(xiāng)土樹(shù)種銀杏、女貞、三角楓、青桐、樸樹(shù)、黃櫨等在全國(guó)具有重要影響，為開(kāi)展鄉(xiāng)土花卉苗木多樣性基地建設(shè)，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)提供了保障。

（3）人文科技優(yōu)勢(shì)。襄陽(yáng)發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)由來(lái)已久，創(chuàng)辦于1905年的鄂北農(nóng)林試驗(yàn)場(chǎng)，是省內(nèi)較早專(zhuān)業(yè)從事花卉苗木繁育推廣的機(jī)構(gòu)。境內(nèi)兩所高校均開(kāi)設(shè)生物或生態(tài)園林相關(guān)專(zhuān)業(yè)，每年為社會(huì)輸送大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)；我市正著力建設(shè)的“一城兩文化”及“旅游二次創(chuàng)業(yè)”，必將推動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（4）市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)。隨著美麗中國(guó)建設(shè)和國(guó)家城市化進(jìn)程的加快、必將帶動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。我市正在推進(jìn)的“兩個(gè)中心城市”、“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”和“四個(gè)襄陽(yáng)”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為花卉苗木行業(yè)注入了新的活力，帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，利好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（5）成本比較優(yōu)勢(shì)。襄陽(yáng)地處鄂渝陜?cè)ヅ徶行?，交通便利，輻射帶?dòng)作用大，物流運(yùn)輸成本低，為本地花卉苗木走出襄陽(yáng)、聯(lián)動(dòng)全國(guó)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高競(jìng)爭(zhēng)力，建成外向型產(chǎn)業(yè)提供了先決條件。

2襄陽(yáng)市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

近幾年，襄陽(yáng)市花卉苗木行業(yè)發(fā)展方興未艾，呈現(xiàn)苗木種植面積迅速擴(kuò)大、產(chǎn)能增加、銷(xiāo)售活躍、發(fā)展勢(shì)頭迅猛的局面，但由于缺乏宏觀(guān)管理、分類(lèi)引導(dǎo)，存在種植結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、經(jīng)營(yíng)管理模式粗放等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）政策扶持不到位，資金投入不充足。市政府并未真正把花卉苗木產(chǎn)業(yè)上升到市級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，各地均沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)和具體扶持措施，尤其對(duì)“鄉(xiāng)土樹(shù)種選育”、 保障性苗圃建設(shè)上沒(méi)有建立穩(wěn)定的投入機(jī)制；由于土地成本高、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)困難，融資渠道不暢，大部分企業(yè)只能小步滾動(dòng)發(fā)展、低成本擴(kuò)張，不能形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，機(jī)械化、設(shè)施化程度低，導(dǎo)致勞動(dòng)效率、品質(zhì)效率、土地利用效率下降，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（2）種植結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不到位。襄陽(yáng)市花卉苗木產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)組成方面，從事樹(shù)木生產(chǎn)的多，從事種子、苗木繁育配套的少。而在苗木生產(chǎn)方面表現(xiàn)為品種單一，缺乏特色，特色鄉(xiāng)土樹(shù)種育苗未能引起應(yīng)有的重視。部分常規(guī)品種存量過(guò)大，結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題十分突出，產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，本地現(xiàn)存圃的1～4 cm的欒樹(shù)、3 cm以下的紅葉石楠、1～4 cm女貞、3～5 cm香樟、6 cm以下桂花等中小規(guī)格苗木由于存量太大，滯銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)很高，極易挫傷種植者積極性。在產(chǎn)品類(lèi)型方面，呈現(xiàn)出喬木苗多、花灌木及地被植物少，地栽苗多、容器苗少，常規(guī)苗木多、造型苗木少，綠色苗木多、彩色苗木少，景觀(guān)苗木多、生態(tài)用材林及經(jīng)濟(jì)林苗木少的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年，全市花卉苗木生產(chǎn)總面積077萬(wàn)hm2，經(jīng)濟(jì)林育苗面積只有003萬(wàn)hm2，占比不到427%；用材林育苗面積006萬(wàn)hm2，占比8.45%。中小規(guī)格苗木多、大規(guī)格苗木少，低價(jià)低質(zhì)苗多、精品苗少。在經(jīng)營(yíng)格局方面，小型分散經(jīng)營(yíng)戶(hù)多，連片、規(guī)模、形成板塊品牌經(jīng)營(yíng)的少；在鄉(xiāng)土樹(shù)種資源商品化上，掠奪式采挖利用的多，有針對(duì)性繁育開(kāi)發(fā)的少。另一方面，規(guī)劃引領(lǐng)不夠。從宏觀(guān)層面來(lái)講，林業(yè)“十三五”規(guī)劃雖然對(duì)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了基本方略，但在區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)管理、政策支持等方面未做詳細(xì)要求，缺乏對(duì)有可能出現(xiàn)的盲目擴(kuò)張、產(chǎn)能過(guò)剩、資源消耗、惡性競(jìng)爭(zhēng)的管控的預(yù)案。從微觀(guān)層面來(lái)看，花卉苗木經(jīng)營(yíng)者在基地建立時(shí)，也很少進(jìn)行項(xiàng)目論證、科學(xué)規(guī)劃，只顧圈地，不進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，不考慮基礎(chǔ)設(shè)施、功能區(qū)劃，盲目種植，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量低下，不利于形成標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。

（3）服務(wù)體系不完善，營(yíng)銷(xiāo)渠道不健全?；ɑ苊缒緟f(xié)會(huì)、花卉苗木官方網(wǎng)站職能未得到強(qiáng)化，引導(dǎo)、服務(wù)意識(shí)不夠，導(dǎo)致目前的花卉苗木市場(chǎng)缺乏專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)分類(lèi)指導(dǎo)，引起了苗木營(yíng)銷(xiāo)價(jià)格混亂，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)激烈，外延性低，市場(chǎng)效率不高。即使偶有外銷(xiāo)，由于苗木運(yùn)輸配送服務(wù)落后，分級(jí)、包裝、捆扎、裝車(chē)水平差，造成運(yùn)力浪費(fèi)嚴(yán)重，在長(zhǎng)途運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)苗木質(zhì)量損害較大，不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（4）科技含量不高，自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)高成本、高技術(shù)和高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，除了生態(tài)效益、社會(huì)效益外，花卉苗木產(chǎn)業(yè)最本質(zhì)的特征就是經(jīng)濟(jì)效益。而只有保證苗木的質(zhì)量，注重特色品種的苗木培育，才能在市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。襄陽(yáng)市花卉苗木產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力不高，極大地制約了花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在種苗戰(zhàn)略方面，市政府對(duì)花卉苗木種苗戰(zhàn)略的支持力度相對(duì)較弱，未制定獎(jiǎng)勵(lì)、扶持具體措施，導(dǎo)致種質(zhì)資源研究與開(kāi)發(fā)滯后，企業(yè)也不愿投入，品種創(chuàng)新積極性不高，花卉苗木新品種主要依賴(lài)引進(jìn)，無(wú)法占得市場(chǎng)先機(jī)。目前全市幾乎沒(méi)有一家國(guó)有事業(yè)單位或民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展花卉苗木母樹(shù)林和采種園建設(shè)，作為戰(zhàn)略物資的種子資源，對(duì)外依賴(lài)程度極高，嚴(yán)重放緩本地鄉(xiāng)土特色樹(shù)種走向全國(guó)的步伐。

在設(shè)備設(shè)施方面，由于經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)信息閉塞的影響，不能引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，無(wú)法在熟練掌握運(yùn)用技術(shù)的同時(shí)，加以創(chuàng)新提高和推廣，從而提升襄陽(yáng)市花卉苗木整體實(shí)力；

在服務(wù)平臺(tái)方面，由于花卉苗木產(chǎn)業(yè)在全市大產(chǎn)業(yè)格局中尚不具備優(yōu)勢(shì)地位，政府在推動(dòng)信息交易平臺(tái)建設(shè)、中介組織發(fā)展、流通體系疏導(dǎo)、融資渠道暢通等事關(guān)花卉苗木產(chǎn)業(yè)騰飛的軟環(huán)境營(yíng)造方面未能給予特殊優(yōu)扶，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。

在人才培養(yǎng)方面。目前從事花卉苗木經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中，很大一部分是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的，企業(yè)負(fù)責(zé)人管理水平、運(yùn)作能力突出，但真正科班出生的不多，對(duì)花卉苗木的專(zhuān)業(yè)知識(shí)還較欠缺，這對(duì)制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、種植布局安排十分不利；因企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本行業(yè)不夠精通，也容易造成他們?cè)谶x人用人方面出現(xiàn)偏差，不能甄別出企業(yè)最需要的人才；在引進(jìn)的專(zhuān)技人員中，一般都是要人盡其才、物盡其用，“既要馬兒好，還要馬兒不吃草”，沒(méi)有時(shí)間也很少拿出資金讓他們?nèi)コ潆妼W(xué)習(xí)了解新技術(shù)、新思路，導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)新生事物反應(yīng)遲緩，培養(yǎng)不出創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，形成發(fā)展壁壘。

（5）園林綠化企業(yè)的正規(guī)化建設(shè)急待提高。目前襄陽(yáng)市具有園林綠化資質(zhì)的企業(yè)為72家，其中1級(jí)1家，2級(jí)20家，3級(jí)51家；具有造林丙級(jí)及以上資質(zhì)的企業(yè)只有4家；具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)少；同時(shí)具有本行業(yè)雙資質(zhì)或三資質(zhì)的企業(yè)更是鳳毛麟角，在全省出于下游水平。這一現(xiàn)象充分顯露出相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)關(guān)心不夠、門(mén)檻設(shè)置過(guò)高的弊病，揭示了部分花卉苗木企業(yè)進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、效率低下、安于現(xiàn)狀的本質(zhì)特征。往深層次分析，施工資質(zhì)少，導(dǎo)致企業(yè)參與工程項(xiàng)目建設(shè)少，行業(yè)產(chǎn)值不高；設(shè)計(jì)資質(zhì)少，導(dǎo)致本地的綠化景觀(guān)方案自己沒(méi)有發(fā)言權(quán)，鄉(xiāng)土樹(shù)種利用率低。

3花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

黨的十八大提出建設(shè)“美麗中國(guó)”，把生態(tài)文明建設(shè)上升為成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家林業(yè)局印發(fā)的全國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）提出了全國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展六大體系，即先進(jìn)的花卉品種創(chuàng)新體系、完善的花卉技術(shù)研發(fā)推廣體系、發(fā)達(dá)的花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、高效的花卉市場(chǎng)和流通體系、健全的花卉社會(huì)化服務(wù)體系和繁榮的花文化體系。大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)機(jī)遇難得，時(shí)不我待。根據(jù)市情、林情，主要做好以下幾項(xiàng)工作：

（1）設(shè)置一個(gè)極點(diǎn)——科學(xué)合理規(guī)劃。在林業(yè)“十三五”規(guī)劃的框架背景下，編制出符合全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，并且上升到市級(jí)戰(zhàn)略層面來(lái)實(shí)施；統(tǒng)籌好提質(zhì)、擴(kuò)張的關(guān)系，在集約經(jīng)營(yíng)和科技創(chuàng)新方面做文章；同時(shí)要最大限度地利用好宜林地，把花卉苗木基地建設(shè)同生態(tài)治理有機(jī)統(tǒng)一，化解花卉苗木與糧爭(zhēng)地矛盾，降低租地成本，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）謀劃一個(gè)亮點(diǎn)——國(guó)有示范苗圃建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市具有適度規(guī)模以上的花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有500家左右，國(guó)有花木企業(yè)不到40家（其中包含國(guó)有林場(chǎng)兼帶培育苗木）。曾幾何時(shí)，苗木生產(chǎn)是林業(yè)部門(mén)的神圣職責(zé)、向社會(huì)提供造林苗木是林業(yè)部門(mén)的光榮使命，如今已成過(guò)眼煙云。針對(duì)我市國(guó)有苗木花卉日益萎縮的現(xiàn)狀，林業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)作為，從生態(tài)安全長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，建議政府提供財(cái)政保障發(fā)展花卉苗木事業(yè)，建成各級(jí)保障性示范苗圃，重振昔日國(guó)有苗圃雄風(fēng)，大力開(kāi)發(fā)利用經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貧夂蚣巴寥罈l件長(zhǎng)期考驗(yàn)、已完全與當(dāng)?shù)丨h(huán)境融為一體的鄉(xiāng)土樹(shù)種資源，并以此為紐帶，加強(qiáng)對(duì)外合作，引進(jìn)高水平生產(chǎn)管理機(jī)制，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)種質(zhì)資源庫(kù)、選育特色鄉(xiāng)土樹(shù)種優(yōu)良品種；加快國(guó)內(nèi)外新設(shè)備設(shè)施及其配套技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；完善推廣及示范體系，通過(guò)示范帶動(dòng)、提供借鑒樣板，加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用，盡快實(shí)現(xiàn)我市苗木產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化。

（3）突出一個(gè)重點(diǎn)——龍頭企業(yè)培植。我市種苗基地分布面廣，隸屬關(guān)系復(fù)雜，面積大小不等，且設(shè)施設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，育苗生產(chǎn)技術(shù)落后。因此，主管部門(mén)在花卉苗木基地建設(shè)方面應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者加以引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們進(jìn)行重組、兼并，使一批優(yōu)勢(shì)苗圃脫穎而出，逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展壯大為省級(jí)、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，集中力量建成一批現(xiàn)代化種苗示范基地，實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，用最少的人力資源和先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量的苗木。

（4）建強(qiáng)一個(gè)支點(diǎn)——發(fā)揮花協(xié)職能?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資源配置為手段的經(jīng)營(yíng)體制，加強(qiáng)花卉苗木市場(chǎng)體系建設(shè)和開(kāi)拓市場(chǎng)，是發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，為了規(guī)范我市苗圃的生產(chǎn)，建強(qiáng)花卉苗木協(xié)會(huì)，并強(qiáng)化其組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，指引我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)朝“集約化種植、網(wǎng)絡(luò)化銷(xiāo)售”方向發(fā)展，刻不容緩。

（5）把握一個(gè)要點(diǎn)——產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。我市花卉苗木種植大多采用傳統(tǒng)農(nóng)耕模式經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)提升面臨諸多挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)必須在經(jīng)營(yíng)格局上破舊立新，走多元化發(fā)展之路。一是發(fā)展訂單產(chǎn)業(yè)。利用林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主力軍地位，超前謀劃，統(tǒng)籌安排未來(lái)一個(gè)生態(tài)治理周期所需苗木品種、數(shù)量，外包給部分有實(shí)力的企業(yè)定向培育，占據(jù)行業(yè)內(nèi)需市場(chǎng)，在保障自給的前提下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、品種及樹(shù)木文化科技的交流交換。二是要支持花卉苗木種植企業(yè)積極參與工程項(xiàng)目建設(shè)，走出第一產(chǎn)業(yè)，進(jìn)軍二、三產(chǎn)業(yè)，提高花卉苗木產(chǎn)品附加值和資源投入報(bào)酬率，增強(qiáng)發(fā)展信心。三是品種配置要考慮到家庭需求，生態(tài)項(xiàng)目策劃除考慮政府投資的外，要有意識(shí)地搞一些適宜企業(yè)、家庭自主投資的新穎方案，擴(kuò)大需求規(guī)模，繁榮花卉苗木市場(chǎng)。四是對(duì)接旅游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)舉辦花卉苗木展會(huì)、挖掘生態(tài)農(nóng)莊休閑娛樂(lè)潛力，在提升花卉苗木產(chǎn)業(yè)效率的同時(shí)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（6）爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)圈點(diǎn)——制定優(yōu)惠政策。一是圍繞森林城市、城鄉(xiāng)一體化等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極策劃林業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取財(cái)政投入；二是以 “綠滿(mǎn)襄陽(yáng)”提升行動(dòng)為契機(jī)，帶動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持以林業(yè)部門(mén)為主導(dǎo)，整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園林等部門(mén)有關(guān)業(yè)務(wù)職能，集中人力、財(cái)力、物力扶優(yōu)扶強(qiáng)。

（責(zé)任編輯：唐 嵐）