棗莊市中：有效懲防未成年人犯罪

武興才+曹貽功+劉興軍

近年來，山東省棗莊市市中區(qū)檢察院著力構建維權、預防、幫教三項工作機制，做到維護未成年人合法權益全程化，防范未成年人違法犯罪多元化，幫扶未成年犯罪人社會化，切實為未成年犯罪人回歸社會提供有力支持和幫助，效果良好。

一是立足司法辦案，構建全流程維權機制。建立專業(yè)化辦案制度，成立由檢察長任組長的“青少年維權工作領導小組”，由業(yè)務素質高、經驗豐富、熟悉青少年心理生理特點的女干警專人辦理、分案起訴，使案件辦理更加專業(yè)化。建立未成年人刑事犯罪案件提前介入制度，通過提前介入偵查活動實施偵查監(jiān)督，及時發(fā)現并糾正違規(guī)、違法情形，確保未成年人合法權益不受損害。建立“四必查四必清”制度，對每起未成年人犯罪案件都要調查犯罪原因、家庭環(huán)境和性格特點、本人一貫表現、破案經過及思想變化，對于年齡、自首等能夠直接影響定罪量刑的因素重點審查，不留一絲疑點。建立擬不起訴案件聽證制度，明確擬不起訴標準和聽證流程，通過公開聽證，征求未成年犯罪嫌疑人和被害人、家庭、學校以及人民監(jiān)督員等各方意見，消除疑慮，化解矛盾。建立必要第三人參與訴訟制度。把犯罪嫌疑人、被告人的其他成年近親屬、所在學校、單位或者居住地的村（居）民委員會、未成年人保護組織的代表及法律援助工作者等作為必要參訴第三人，賦予其知情權、建議權和監(jiān)督權，確保未成年人犯罪嫌疑人合法權益不因法定代理人的原因受到損害。

二是強化犯罪預防，構建多元化預防機制。與教育部門聯合制訂創(chuàng)建平安校園活動方案，將安全教育納入教學規(guī)劃，督促校方建立安全檢查機制。建立學生安全教育日制度，把“安全第一課”列為必修課，開展人身安全應急防范知識教育、模擬校園安全事件和社會傷害事故演練以及教師和家長的應急安全培訓，提升安全防范水平。在全區(qū)68所中小學校建立法治教育基地，設立心理咨詢室，選派68名檢察官兼任法治副校長或法治輔導員。為防止未成年人受到不良社會風氣的侵蝕，該院建議公安、文化、工商等部門加強對網吧和娛樂場所的監(jiān)督管理，加大對黃、賭、毒的清理，努力營造文明健康的學校周邊環(huán)境。

三是延伸未檢職能，構建社會化幫教機制。注重開展庭后專項輔導，并積極深化落實監(jiān)護人幫扶承諾，積極探索刑事犯罪記錄附條件限制公開辦法，明確規(guī)定對被判處三年以下有期徒刑、拘役及管制人員，單處罰金、剝奪政治權利或者免予刑事處罰，屬初次犯罪、認罪服法、確有悔罪表現并達到一定期限的未成年人，封存其犯罪記錄，要求公安機關非因法定事由不得對外提供，減輕他們的心理負擔，以便其更好地融入社會。

為防止監(jiān)外執(zhí)行未成年罪犯再次滑向歧途，該院還建立了社會化共同幫教制度，要求承辦案件的檢察官做好跟蹤回訪工作，及時掌握他們的生活狀況和心理狀態(tài)，針對學習和生活中的實際困難，會同公安、司法、婦聯、團委等部門努力解決，形成司法部門監(jiān)管、職能部門幫教、社會力量關愛三管齊下的無縫幫教合力，使幫教成效大大提高。