《將改革進(jìn)行到底》“金句”筆記

在法治引領(lǐng)下的制度創(chuàng)新，極大地提升了全面深化改革的制度含量，讓改革中的“破”更有分量，讓改革中的“立”更加穩(wěn)固

自《將改革進(jìn)行到底》開播以來，引發(fā)熱議。現(xiàn)將《將改革進(jìn)行到底》解說詞中與全面深化改革的意義、方法、理論相關(guān)的部分“金句”摘錄出來，與讀者分享。

【自我完善和發(fā)展】我們的改革，是不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，而不是對社會(huì)主義制度改弦更張。在中國“往哪兒改”的問題上，不能有絲毫含糊。

【兩句話都講才完整】黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)，是兩句話組成的一個(gè)整體，即“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。前一句規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路。后一句規(guī)定了在根本方向指引下，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。

【改革的五大關(guān)系】即解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系，膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

【全面深化改革之“全面”】全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問題。一是強(qiáng)調(diào)必須構(gòu)建起豐富全面的改革目標(biāo)體系。在全面深化改革的總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，中央明確了各領(lǐng)域的分目標(biāo)，改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性特征凸顯。二是強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃的重要性。各領(lǐng)域改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。唯有強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)，才能開辟改革新局面。三是強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。全面，體現(xiàn)在各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)和集成里，體現(xiàn)在改革的總體效應(yīng)、總體效果里。

【全面深化改革之“深化”】全面深化改革，新在全面，難在深化。一是強(qiáng)調(diào)改革不能浮于表面，須向縱深推進(jìn)。必須在以往改革成果的基礎(chǔ)上，再上層樓、再進(jìn)一步、再深一層。二是強(qiáng)調(diào)要具備攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定意志。改革越入縱深，各種矛盾問題越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。改革開放中的矛盾，只能用改革開放的辦法來解決。三是強(qiáng)調(diào)改革者要敢于觸碰深層利益，敢于改手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉、動(dòng)一些人的奶酪。改革者要敢闖敢試，能盡責(zé)，敢擔(dān)當(dāng)。

【改革的問題導(dǎo)向】習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”。能否有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題，是衡量改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。全面深化改革三年多來，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”是其鮮明特征。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要善于抓主要矛盾，讓全面深化改革既形成統(tǒng)籌推進(jìn)之勢，又展現(xiàn)重點(diǎn)突破之力。在一些重大改革領(lǐng)域，中央既作出整體推進(jìn)的部署，又選準(zhǔn)重點(diǎn)，鮮明提出改革的先手棋是什么、當(dāng)頭炮打哪里。在一些復(fù)雜的改革難題面前，中央引導(dǎo)大家去準(zhǔn)確判斷問題的主與次、輕與重、急與緩，用符合實(shí)際情況、符合改革內(nèi)在規(guī)律的時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)全面深化改革攻堅(jiān)克難。

【改革與法治】改革和法治，如鳥之兩翼、車之兩輪。中國的全面深化改革，是一場注重法治引領(lǐng)、強(qiáng)化制度創(chuàng)新的根本性變革。習(xí)近平總書記多次指出，在全面深化改革中，要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。這一論斷，鮮明定義了“改革”與“法治”的辯證關(guān)系，即重大改革要于法有據(jù)，立法要主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要。

【制度創(chuàng)新引領(lǐng)改革】以制度創(chuàng)新來推動(dòng)改革，更能越過事物的表象，擊中改革的要害，抓住改革的根本；更能使改革態(tài)勢躍出局部，延展到全局；更能使改革力度穿透表面，抵達(dá)矛盾匯聚的深處和利益交錯(cuò)的樞紐。以制度創(chuàng)新來推動(dòng)改革，更能體現(xiàn)國家長治久安的現(xiàn)實(shí)需要，有利于在改革的破與立之間，在此項(xiàng)改革與彼項(xiàng)改革之間，在改革與法治之間，構(gòu)建起穩(wěn)定的連接體系。

【法治引領(lǐng)制度創(chuàng)新】在法治引領(lǐng)下的制度創(chuàng)新，極大地提升了全面深化改革的制度含量，讓改革中的“破”更有分量，讓改革中的“立”更加穩(wěn)固。

【人民才是改革主體】中國的全面深化改革，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的宏大布局?！矮@得感”一詞，詮釋著改革永恒不變的價(jià)值底色。在黨的十八屆三中全會(huì)通過的全面深化改革的《決定》中，“人民是改革的主體”這一論斷，格外醒目。人民有所呼，改革有所應(yīng)。煥發(fā)改革熱情、投身改革實(shí)踐、分享改革成果，人民始終是改革的主體。

【搭建改革“四梁八柱”】如果把全面深化改革比作建造大廈的話，頭三年是夯基壘臺(tái)、選材備料、立柱架梁的三年，這個(gè)重要的階段性目標(biāo)達(dá)到了，實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)就邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。放眼今日中國，全面深化改革各主要領(lǐng)域具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架已基本確立。

【新的改革思想】以戰(zhàn)略思維謀全局，以辯證思維解矛盾，以法治思維圖善治，以系統(tǒng)思維聚合力，以底線思維定邊界，以創(chuàng)新思維增活力，以開放思維拓視野……這些新的改革思想，夯筑著一個(gè)國家治國理政的基石，并正在成為人類文明的一部分。

【回答時(shí)代之問】全面深化改革，是對中國特色社會(huì)主義改革理論的豐富和發(fā)展。它透過一個(gè)個(gè)重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，回應(yīng)了全面深化改革“為什么改”“往哪兒改”“為誰改”“怎么改”“如何改到位”等時(shí)代關(guān)切，也深刻作答著新的歷史時(shí)期如何走好中國道路，如何完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，如何推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等一系列重大課題。

【改革解決發(fā)展中的問題】近四十年來，中國經(jīng)濟(jì)滾滾向前、洪流不息，最寶貴的經(jīng)驗(yàn)之一，就是不斷改革——用改革激發(fā)活力，讓人民群眾從改革與發(fā)展中受益。今天，發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要用更高質(zhì)量的發(fā)展來解決；發(fā)展中遇到的難題，要用更堅(jiān)定更深入的改革來破解。

【新常態(tài)的三個(gè)特點(diǎn)】中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力，六個(gè)字，三個(gè)關(guān)鍵詞，勾勒出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的基本內(nèi)涵。這是習(xí)近平總書記深刻洞悉中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的重大判斷。

【因時(shí)而變和隨事而制】舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。改革家總是能從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中，以簡潔凝練而又內(nèi)涵豐富的語言，揭示事物本質(zhì)。用“新常態(tài)”來定義當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)所處的階段，這當(dāng)中透射出的深邃的歷史眼光和戰(zhàn)略定力，掃清了人們思維上的迷霧，對中國經(jīng)濟(jì)“怎么看”的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題作出了鮮明回答。明者因時(shí)而變，智者隨事而制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大判斷，帶來的是黨中央經(jīng)濟(jì)工作思路的重大調(diào)整。

【標(biāo)本兼治的藥方】圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，中央繼而開出了一劑標(biāo)本兼治的藥方。去產(chǎn)能，讓絕對過剩的產(chǎn)能退燒去熱；去杠桿，消除瘀堵虛腫，讓資金血脈暢行；去庫存，消除困擾發(fā)展的炎癥病痛；降成本，減稅降費(fèi)，為企業(yè)休養(yǎng)生息創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；補(bǔ)短板，提升基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)公共服務(wù)、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)身健體。

【結(jié)構(gòu)之變的關(guān)鍵】結(jié)構(gòu)之變，是追求質(zhì)量效益之變，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之變。結(jié)構(gòu)之變，是全面之變，更是深層之變。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深層次著力點(diǎn)，就是進(jìn)一步處理好政府和市場的關(guān)系。這是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，也是結(jié)構(gòu)之變的關(guān)鍵。