淺談社?；饡嫼怂愦嬖诘膯栴}和對策

王金花

【摘要】社保基金就是社會保險基金，其主要指的是有關(guān)的保險對象根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)來繳納的一定比例的專項資金，主要包括有個人以及單位兩種繳費形式，進(jìn)而所享受的有關(guān)的保險待遇。而社會保險基金會計是為了保證社會保險基金的有效運營，社會保險基金會計就運用有關(guān)會計學(xué)的方法和理論知識，實現(xiàn)對社會保險基金整體活動的監(jiān)督管理。也可以說社會保險基金會計么主要目的就是保證各種社會保險基金活動的有效開展運營?；诖?，本文將著重分析探討社保基金會計核算存在的問題和控制，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】社?；?會計核算 措施

一、社保基金會計核算存在的問題分析

（一）社保會計核算方法薄弱

現(xiàn)階段，我國的社會保險基金有一個比較完善的核算程序，并且他們是相互制約并聯(lián)系的。但是不可否認(rèn)的是，在我國科學(xué)技術(shù)水平不斷發(fā)展的今天，社會保障業(yè)務(wù)也在進(jìn)一步得到擴(kuò)張，所以現(xiàn)有的社會保險基金內(nèi)部管理制度已經(jīng)不能夠滿足新時期的發(fā)展要求，進(jìn)而導(dǎo)致很多違規(guī)操作的出現(xiàn)，并且還出現(xiàn)了包括分工制約限制不足等等的隱患在社會保險基金會計核算過程中。

（二）社保會計核算失真問題凸顯

社會保障基金的財務(wù)信息有著一定的不可比性，所以在實際工作中非常容易導(dǎo)致相關(guān)信息的誤導(dǎo)。社會保障基金的會計核算主要是應(yīng)用收付實現(xiàn)制，其會計確認(rèn)、核算唯一的依據(jù)是資金的進(jìn)出，以此導(dǎo)致其不能實現(xiàn)和財務(wù)實際成果的有效比較，最終也就沒有很好的實現(xiàn)對現(xiàn)階段損益的正確評估工作，這會在很大程度上影響到實際工作監(jiān)督管理體制的公正公開華以及不透明化，最終影響到實際的監(jiān)督工作效率?，F(xiàn)階段我國正在努力建設(shè)一個服務(wù)型的政府，而如果社會保險基金會計核算不能實現(xiàn)有效的工作，不能在政府的建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮其自身的效果就會給政府的建設(shè)發(fā)展帶來很大的危害。

（三）社保會計核算監(jiān)督管理不完善

現(xiàn)階段，我國社會保障資金的會計核算監(jiān)督管理工作是隨著市場的進(jìn)一步深化而實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的，所以一旦政府的監(jiān)管工作不到位或者工作出現(xiàn)各類問題的時候就會導(dǎo)致我國政府建設(shè)的發(fā)展；與此同時，如果社會保障資金會計核算的監(jiān)督管理力度不夠，沒有一個公正公平的競爭制度，有關(guān)的審計機(jī)制也不夠完善的話就會導(dǎo)致社會保障資金會計核算功能不能夠得到最大化的實現(xiàn)。并且還存在很多或大或小的問題，包括有很多社會保障資金會計核算審計報告的不真實，以此就很難形成一個全面的完整的總體性社會監(jiān)督制度，最終導(dǎo)致社會保障資金會計核算管理工作的失效。

二、社?；饡嫼怂愕娘L(fēng)險控制措施

（一）將社會保險基金核算明確納入政府核算體系

從屬性上來講，社會保險基金具有公共產(chǎn)品的職能，所以將社會保險基金的會計核算劃歸到政府會計核算體系中，這與社會保險基金本身的屬性是統(tǒng)一的。社會保險基金會計工作的執(zhí)行部門可以是社會保險經(jīng)辦部門，會計核算可借鑒西方基金會計的核算模式，即由社會保險經(jīng)辦部門獨立核算基金收支，獨立編制會計報表，通過編制合并報表的方式將這部分基金納入政府會計報表當(dāng)中。將社會保險基金會計核算納入到政府會計體系中，便于政府統(tǒng)一編制預(yù)算。

（二）對會計主體核算模式進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化

對于社會保障資金的會計核算工作中存在的很多問題，我們要具體結(jié)合社會保障資金的社會統(tǒng)籌以及個人賬戶信息，切實完善會計核算模式，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定要求。在一個方面要積極采取不同的社會保障資金的會計制度，根據(jù)社會統(tǒng)籌基金以及個人賬戶基金的實際情況，其中社會保險基金我們可以將其作為一個現(xiàn)金的基礎(chǔ)會計確認(rèn)基礎(chǔ)上進(jìn)行會計科目的設(shè)置，進(jìn)行會計核算和會計報告可以為個人賬戶的會計記錄。另外一個方面，社會保險基金和個人賬戶應(yīng)分別核算收入和支出，將社會保險基金社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶，保證個人賬戶的安全，為解決社會保險基金的“空賬”問題，并提高社會保險基金會計質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)社會保險基金會計核算的內(nèi)部控制管理

為了能夠更好地提高社會保障資金會計核算的實際水平，有關(guān)的管理人員要建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)社會保險基金的管理規(guī)范化。實際需要重點關(guān)注的主要社會保險基金工作是要實現(xiàn)進(jìn)一步的完善社會保險基金的財務(wù)管理以及核算制度，以此用來更好的指導(dǎo)我國社會保險基金會計核算工作的順利開展。與此同時，也要嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離制度，實現(xiàn)各個崗位位置之間的相互監(jiān)督，保證內(nèi)部會計控制，以提升社會保險基金工作效率。

（四）建立社?；饡嬓畔⑼獠开毩徲嬛贫?/p>

加強(qiáng)建設(shè)社會保障基金會計的信息審計制度，切實提高社會保險基金會計信息的披露質(zhì)量。主要在實際工作中要做到以下幾點：首先有關(guān)的審計委員會要對注冊會計師的選任決定。設(shè)立審計委員會，負(fù)責(zé)安排社?；鹭攧?wù)報告審計，這就決定了任何會計師事務(wù)所的選擇都有不同。注冊會計師和管理機(jī)構(gòu)在《關(guān)于社會保障基金財務(wù)報告審計過程的意見》中，向?qū)徲嬑瘑T會。這不僅能保證注冊會計師的獨立性，審計工作的協(xié)調(diào)，也學(xué)會了管理；其次要注重注冊會計師責(zé)任保險制度和基金風(fēng)險的建立，對注冊會計師的釋放有助于從后方保持威脅，審計過程中的獨立性。

總而言之，現(xiàn)階段我國的社會保險基金會計核算工作主要應(yīng)用的是收付實現(xiàn)制，沒有全面的實現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，所以就造成政府的社會保險基金活動依舊存在很多問題待解決，這就要求我們在以后的實際工作中必須對其進(jìn)行進(jìn)一步的研究探討。

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