混合所有制下的公司治理模式選擇與構(gòu)建

QIU+Jun-jie

【摘 要】隨著當(dāng)前全球化的不斷推進(jìn)與完善，公司治理模式的也在呈現(xiàn)多元化的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，就需要堅(jiān)持國(guó)有資本、集體以及非集體等多元化資本的參與，通過(guò)混合所有制來(lái)實(shí)現(xiàn)公司多元化治理模式?；诖?，論文主要分析探究當(dāng)前階段我國(guó)混合所有制下公司治理模式的選擇以及構(gòu)建問(wèn)題。

【Abstract】As the current globalization continues to advance and improve， the corporate governance model is also showing a diversified development. The enterprise in China needs to adhere to the state capital， collective and non collective diversified capital participation to adapt to the changing market economy， further enhance the vitality of public ownership economy， through mixed ownership to realize the diversification of the mode of corporate governance. Based on this， the main analysis of this paper explores the selection and construction problems of corporate governance model under the mixed ownership.

【關(guān)鍵詞】混合所有制；公司治理模式；選擇；構(gòu)建

【Keywords】 mixed ownership ； corporate governance model ； selection ； construction

【中圖分類號(hào)】F276.6 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）06-0116-02

1 引言

公司的治理模式主要是指一整套指導(dǎo)公司運(yùn)轉(zhuǎn)的制度以及法律法規(guī)。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制視角下的發(fā)展模式來(lái)看，不同的國(guó)家針對(duì)公司治理模式有不同的管理對(duì)策，而不同的管理對(duì)策往往有不同的優(yōu)勢(shì)。

2 各個(gè)國(guó)家公司治理模式的分析

2.1 英美模式

美國(guó)的企業(yè)在進(jìn)行管理與治理的過(guò)程中，股權(quán)往往是非常分散的，相當(dāng)一部分的股東持有少量的股份，股東大會(huì)也無(wú)法召集所有的股東參與，因此企業(yè)在進(jìn)行管理的過(guò)程中并不是采用股東大會(huì)來(lái)進(jìn)行管理，對(duì)于英美企業(yè)來(lái)說(shuō)，真正發(fā)揮管理以及治理作用的是董事會(huì)。

2.2 日德模式

公司的股權(quán)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較集中，在進(jìn)行融資的過(guò)程中公司治理發(fā)揮了重要的作用。銀行與企業(yè)之間的關(guān)系是非常密切的，公司的股權(quán)以及相應(yīng)的股東大會(huì)具有較高的權(quán)利，并且會(huì)參與到對(duì)公司的管理過(guò)程中。公司之間會(huì)設(shè)置交叉持股的方式，通過(guò)交叉持股來(lái)加強(qiáng)公司與公司之間的聯(lián)系，進(jìn)而提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 東南亞模式

公司的主要經(jīng)營(yíng)權(quán)利在家族人員手中，大多數(shù)的企業(yè)決策都采用家長(zhǎng)化，受到儒家思想的影響，其在進(jìn)行重大決策實(shí)施過(guò)程中，往往是由企業(yè)當(dāng)中最高管理人來(lái)進(jìn)行。

家族企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中往往偏重于家庭化，家族員工往往會(huì)持有較多的公司股份。

3 混合所有制下公司治理模式的獨(dú)特性

前述筆者針對(duì)當(dāng)前不同地區(qū)以及不同國(guó)家在企業(yè)治理過(guò)程中的不同管理模式進(jìn)行了系統(tǒng)的分析與探究。下面筆者主要來(lái)闡述當(dāng)前階段混合所有制下公司治理模式的獨(dú)特性。

3.1 產(chǎn)權(quán)所有者性質(zhì)存在差異

不同性質(zhì)的所有制模式一方面適應(yīng)了社會(huì)化的發(fā)展、適應(yīng)了社會(huì)生產(chǎn)對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有以及使用，另一方面也是生產(chǎn)資料個(gè)人或者私有化的重要體現(xiàn)，是財(cái)產(chǎn)社會(huì)化的重要體現(xiàn)。因此在混合所有制基礎(chǔ)之下企業(yè)在進(jìn)行管理的過(guò)程中，原來(lái)的主管部門(mén)往往無(wú)法發(fā)揮出全部的權(quán)利來(lái)進(jìn)行企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，企業(yè)無(wú)法完全的依賴于政府的宏觀調(diào)控，而是需要進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，通過(guò)自身的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)體制來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化

企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)組合狀況呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)?，F(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明單一結(jié)構(gòu)不再適用于現(xiàn)代化的市場(chǎng)發(fā)展模式。企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化有利于將企業(yè)與政府之間的關(guān)系劃分得更加明確，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的獨(dú)立管理以及獨(dú)立發(fā)展，在一定程度上提升了企業(yè)的自主管理效果；另一方面產(chǎn)權(quán)多元化使得企業(yè)能夠接受來(lái)自不同性質(zhì)的所有制投資主體，對(duì)于企業(yè)在混合所有制基礎(chǔ)下的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有積極意義。

4 混合所有制經(jīng)濟(jì)下股份公司治理的難點(diǎn)分析

4.1 處理不同性質(zhì)股東的目標(biāo)存在問(wèn)題

股份有限公司在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，需要對(duì)高層管理人員的行為目標(biāo)進(jìn)行管理。但是股份有限公司的國(guó)有股東代表決定著企業(yè)的利益方向，根本目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)福利最大化。非公有性質(zhì)的股東往往代表企業(yè)內(nèi)部自身權(quán)益的最大化。如何能夠有效地劃分上述這兩種差別，協(xié)調(diào)公有產(chǎn)權(quán)以及非公有產(chǎn)權(quán)二者之間的關(guān)系就變得非常重要了。

4.2 集體決策的開(kāi)展

在混合所有制經(jīng)濟(jì)體制之下，企業(yè)要想進(jìn)行集體決策的難度大幅度上升。股東大會(huì)不僅是一個(gè)股東的事情，對(duì)于一些重大決策需要股東大會(huì)的所有持股人都能夠給予一定的建議與投票，因此如何能夠進(jìn)行系統(tǒng)的投票，解決各個(gè)股東之間的矛盾是當(dāng)前公司經(jīng)營(yíng)治理需要解決的問(wèn)題。

5 混合所有制下公司治理模式的提出

在混合所有制下公司的治理模式必須能夠有效地緩解上述所存在的局限性以及問(wèn)題。因此在進(jìn)行公司治理模式的提出過(guò)程中，首先需要保證公司的治理模式具有系統(tǒng)全面的組織結(jié)構(gòu)體系，明確股東以及債權(quán)人之間的權(quán)利、責(zé)任以及義務(wù)關(guān)系。其次對(duì)于小股東的權(quán)利也應(yīng)當(dāng)充分地保護(hù)與尊重。第三，重視民主權(quán)利的構(gòu)建，通過(guò)民主決策來(lái)提升公司科學(xué)、系統(tǒng)的管理。第四，應(yīng)當(dāng)重視清晰的戰(zhàn)略模式、決策以及執(zhí)行治理機(jī)構(gòu)的形成，避免由于股東獨(dú)立經(jīng)營(yíng)造成企業(yè)的損失等。

6 混合所有制下公司治理模式的特點(diǎn)分析

6.1 規(guī)范并注重實(shí)效

公司的治理結(jié)構(gòu)主要由四個(gè)部分構(gòu)成，首先為公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)股東大會(huì)，其主要的權(quán)利包含對(duì)董事會(huì)的決策進(jìn)行一定的監(jiān)督與管理，同時(shí)對(duì)董事會(huì)的日常事務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管等。公司的戰(zhàn)略決策主體結(jié)構(gòu)為董事會(huì)、公司總經(jīng)理。這部分組織結(jié)構(gòu)的主要功能是執(zhí)行委員會(huì)以及股東大會(huì)所提出的有關(guān)決策，并且提出相應(yīng)的有效管理決策交由股東大會(huì)進(jìn)行審批。這一管理治理模式在一定程度上將決策權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了有效劃分，通過(guò)股東大會(huì)與董事會(huì)二者之間權(quán)利的制約、互相監(jiān)督，能夠有效地發(fā)揮出決策與經(jīng)營(yíng)的有效性[1]。同時(shí)為了確保企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中決策權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的一致性，除了在《公司章程》當(dāng)中規(guī)定不同管理組織結(jié)構(gòu)的權(quán)利責(zé)任之外，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全面系統(tǒng)的股東大會(huì)與董事會(huì)之間的授權(quán)體系，構(gòu)建權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)之間的平衡體系，最終實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展[2]。

6.2 三位一體戰(zhàn)略形成、決策與執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)

要想真正提升股東大會(huì)以及董事會(huì)決策的有效性以及效率，突出決策的民主性，并且能夠最大程度上限制股東大會(huì)的權(quán)利，避免由于股東大會(huì)的專權(quán)造成企業(yè)的損失等。公司應(yīng)當(dāng)設(shè)置發(fā)展戰(zhàn)略專業(yè)委員會(huì)，通過(guò)戰(zhàn)略專業(yè)委員會(huì)、股東大會(huì)、董事會(huì)三位一體的管理模式來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)利的平衡，同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。公司內(nèi)部的戰(zhàn)略專業(yè)委員會(huì)主要是董事會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)公司長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的制定與設(shè)計(jì)工作，在管理的過(guò)程中會(huì)對(duì)企業(yè)當(dāng)前所處的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展趨勢(shì)、政府所提出的有關(guān)管理政策等進(jìn)行全面系統(tǒng)地研究，最終制定出適合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效對(duì)策，挖掘出全新的戰(zhàn)略投資機(jī)會(huì)。戰(zhàn)略專業(yè)委員會(huì)還承擔(dān)著與董事會(huì)與股東大會(huì)之間的溝通聯(lián)系作用，廣泛地調(diào)研當(dāng)前組織經(jīng)營(yíng)執(zhí)行層有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及部門(mén)積極參與工作的方式，通過(guò)廣泛的調(diào)研工作來(lái)避免決策者以及執(zhí)行者在決策當(dāng)中出現(xiàn)矛盾。

6.3 監(jiān)事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)的監(jiān)管作用

在公司治理的過(guò)程中，監(jiān)事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)的監(jiān)督管理作用是不可缺少的，高效的公司治理模式應(yīng)當(dāng)囊括董事會(huì)的決策獨(dú)立性，保證決策行為的激勵(lì)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)避免由于董事會(huì)、股東的專權(quán)造成企業(yè)的損失，因此應(yīng)當(dāng)重視監(jiān)事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)的監(jiān)督管理作用，避免在管理的過(guò)程中內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重的決策失誤現(xiàn)象，謹(jǐn)防董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)層管理活動(dòng)過(guò)度干預(yù)事件的出現(xiàn)[3]。

7 結(jié)語(yǔ)

綜合上文所述，本文筆者主要從當(dāng)前階段混合所有制下公司治理模式的選擇與構(gòu)建出發(fā)進(jìn)行分析與探究。隨著當(dāng)前階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與發(fā)展，為了進(jìn)一步的增強(qiáng)公司的活力，實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)機(jī)制是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此企業(yè)為了適應(yīng)這一背景和環(huán)境，應(yīng)當(dāng)積極做出相應(yīng)調(diào)整與優(yōu)化，通過(guò)規(guī)范相關(guān)的管理體系，制定權(quán)力制衡的組織結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)公司治理模式的構(gòu)建，最后通過(guò)構(gòu)建監(jiān)管體系來(lái)避免公司高層管理層的權(quán)利失衡現(xiàn)象，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[4]。

【參考文獻(xiàn)】

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