周寧縣森林保護(hù)存在的問題及對(duì)策

陳明壽

摘 要：該文針對(duì)周寧縣森林病蟲害、森林防火等存在的問題，提出了加強(qiáng)病蟲害防治、森林防火等的解決辦法，以供參考。

關(guān)鍵字：周寧縣；森林保護(hù)；對(duì)策

中圖分類號(hào) S752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）15-0102-2

森林在保持生態(tài)平衡、維護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候等方面起著極其重要的作用，它同時(shí)也是人類賴以生存的重要組成部分。伴隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，森林資源消耗與破壞問題日趨嚴(yán)重，人類在不斷消耗資源的同時(shí)，也在不斷地加劇森林環(huán)境的惡化，森林保護(hù)問題成為了社會(huì)各大領(lǐng)域高度關(guān)注的課題之一。

1 周寧縣目前森林保護(hù)存在的問題

1.1 森林病蟲害

1.1.1 病蟲種類增多，危害損失嚴(yán)重 隨著基層森林人工造林面積的不斷擴(kuò)大，單一樹種純林也在不斷增加，這使得森林的病蟲害日益加劇。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)基層森林建設(shè)實(shí)際情況來看，能夠成災(zāi)的病蟲種類已經(jīng)由20世紀(jì)末的18種增加到現(xiàn)如今的30多種，其中有些不明病蟲種類更是由外地陸續(xù)引入的，是當(dāng)?shù)貜奈窗l(fā)現(xiàn)過的。由于周寧縣地形、氣候和植被分布的變化，森林病蟲的發(fā)生，亦表現(xiàn)出不同的分布狀況。在福建省周寧縣過去的幾十年發(fā)生比較嚴(yán)重的森林蟲災(zāi)主要是云南松毛蟲、松針金龜、杉天牛、象鼻蟲等，而這類病蟲直至如今還未得到有效的控制，尤其是云南松毛蟲存在愈演愈烈的趨勢(shì)。周寧縣每年因?yàn)椴∠x害所導(dǎo)致的木材受災(zāi)面積達(dá)0.9萬hm2，所造成的經(jīng)濟(jì)損失超過了8000萬元以上?？梢姡植∠x害無論是對(duì)生態(tài)效益還是社會(huì)效益，都帶來了不可估量的影響。

1.1.2 病蟲潛在的危險(xiǎn)性逐步增大 20世紀(jì)80年代以來，一些外來的病蟲開始侵入我國(guó)的森林地帶，如美國(guó)白蛾、紅脂大小蠹、油松葉小卷蛾等，這些外來病蟲的危險(xiǎn)性極高。雖然，森林病蟲檢疫部門針對(duì)這些危險(xiǎn)性害蟲采取了切實(shí)有效的解決措施，并有力地控制了這些害蟲的繁衍性，但是我們不能夠忽視其所存在的威脅。一旦這些潛在的害蟲侵入森林體系，那么極有可能會(huì)使森林的林木在短時(shí)間里遭到破壞甚至毀滅。周寧縣周邊縣（市）目前已發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，有向周寧發(fā)展的趨勢(shì)，存在極大的安全隱患。

1.2 森林防火 周寧縣有9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，全縣土地面積10.38萬hm2，有林地面積6.9萬hm2，森林覆蓋率72.5%。地處福建省東北部，屬亞熱帶氣候，“閩東屋脊”鷲峰山脈從北至南縱貫全境，境內(nèi)以中山地貌為主，最低海拔65m，最高的山峰1506m，高峻的海拔形成典型的山地氣候，全年霜期達(dá)70d以上，秋冬季森林植被枯死嚴(yán)重，增加了防火期林區(qū)的可燃物載量。隨著“三五七”造林綠化工程成果的實(shí)現(xiàn)，全縣有林地面積迅速增加，中幼林面積比例大，針葉純林比重大，林內(nèi)植被厚，可燃物載量高，極易引起森林火災(zāi)。而且周寧縣當(dāng)?shù)厝罕娪袩锕〔?、清明祭墳的野外用火的?xí)慣，同時(shí)因勞動(dòng)力缺乏，野外用火現(xiàn)象頻繁，森林火災(zāi)隱患居高不下，很難排除。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年周寧縣未發(fā)生火災(zāi)；2013年發(fā)生火災(zāi)3起；2014年發(fā)生火災(zāi)2起；2015年發(fā)生火災(zāi)2起，而2016年則發(fā)生火災(zāi)4起，森林火災(zāi)的發(fā)生呈上升的趨勢(shì)。

2 新時(shí)期下周寧縣森林保護(hù)的有效對(duì)策

2.1 加強(qiáng)森林病蟲害防治工作 病蟲害防治工作，是國(guó)家減災(zāi)工程的重要組成內(nèi)容，同時(shí)也是保護(hù)森林的前提與保障，有關(guān)部門和單位必須要深入落實(shí)病蟲害防治工作，才能夠更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)森林的目標(biāo)。

2.1.1 切實(shí)落實(shí)防治責(zé)任 病蟲害一直以來都是毀壞森林，破壞森林資源的“頭號(hào)殺手”，為消除這一頑固災(zāi)害，工作人員的任務(wù)難度很大。但是，為了實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)我們的森林不受破壞，檢疫人員無論再困難也要艱苦攻關(guān)，做好防治工作。為此，林業(yè)部門必須要對(duì)病蟲害檢疫工作落實(shí)相應(yīng)的防治責(zé)任，使檢疫人員能夠深入開展檢疫、防治工作。一方面，林業(yè)部門可以成立專門的防治小組，深入森林中開展防治工作，把可能潛伏存在的病蟲害隱患杜絕在萌芽階段；而另一方面，防治小組還要根據(jù)所負(fù)責(zé)區(qū)域的病蟲害實(shí)際情況，制定可操作性強(qiáng)、切實(shí)可行的防治對(duì)策，讓整項(xiàng)防治工作更加有針對(duì)性、更加深入地落實(shí)。

2.1.2 提高基層森林病蟲害預(yù)測(cè) 全面監(jiān)測(cè)各片區(qū)的森林病蟲害情況，有助于幫助檢疫人員及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握病蟲害發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而為下一步防治工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。首先，周寧縣有關(guān)林業(yè)部門應(yīng)針對(duì)自己多負(fù)責(zé)的區(qū)域森林分布建立長(zhǎng)期性的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)本片區(qū)中的病蟲害現(xiàn)象實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)主要病蟲害現(xiàn)象，從而對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行分析，制定出有效的應(yīng)對(duì)措施和救治方法，防止病蟲災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)散。除此以外，增強(qiáng)基層檢疫人員的責(zé)任意識(shí)和提高專業(yè)技能水平，使他們能夠具備基礎(chǔ)的防治和救治技能。

2.1.3 加強(qiáng)科技資金投入力度 科學(xué)技術(shù)是強(qiáng)大的生產(chǎn)力，能夠?yàn)樯植∠x害檢疫行為提供推動(dòng)力。相比于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的病蟲害防治技術(shù)，我國(guó)仍存在明顯性的差距。為順利推進(jìn)森林保護(hù)工作的實(shí)施，周寧縣應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)科技人員開發(fā)擁有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品，從而提高森林病蟲害防治技術(shù)。其次，對(duì)于基層森林方面，則可以加大科技資金的投入力度，為技術(shù)開發(fā)人員提供一定的資金支持，研發(fā)出具有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)技術(shù)，讓檢疫無需來到現(xiàn)場(chǎng)就可以發(fā)現(xiàn)森林病蟲害的發(fā)生情況，從而有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)對(duì)病蟲害疫情的有效控制。此外，還可以著實(shí)推行生物防治技術(shù)，把森林資源的生態(tài)環(huán)境作為關(guān)注重點(diǎn)，以保持生態(tài)平衡、物種的多樣性。

2.2 抓好森林防火工作 周寧縣的森林面積較大，加之受到氣候干燥因素的影響，森林極容易出現(xiàn)起火現(xiàn)象。因此，抓好森林防火工作，將會(huì)成為保護(hù)森林的有效途徑之一。

2.2.1 設(shè)置防火林帶 有關(guān)林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)防火要求控制范圍，所在地的火險(xiǎn)等級(jí)，所要保護(hù)的林木價(jià)值和自然地形、地勢(shì)等綜合考慮，配置防火林帶，而在配置的過程中應(yīng)盡可能結(jié)合利用道路、河流、水庫和大片巖石等自然地形、地物，統(tǒng)一規(guī)劃配置。生物防火林帶選擇在人為活動(dòng)頻繁，易發(fā)生火險(xiǎn)的山腳田邊和山脊隔斷連片森林，形成有效阻隔的閉合圈。

2.2.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工 建立由林業(yè)、發(fā)改部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的生物防火林帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)開展工作。具體工程建設(shè)由林業(yè)部門規(guī)劃設(shè)計(jì)并嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，組織施工、檢查驗(yàn)收。任務(wù)進(jìn)行逐級(jí)分解，簽訂責(zé)任狀，把項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到人，做到任務(wù)明確、責(zé)任到位、嚴(yán)格考核、定期檢查。

2.2.3 抓好重點(diǎn)，優(yōu)化配置 按照因害設(shè)防的要求，重點(diǎn)抓好生態(tài)公益林區(qū)域的生物防火林帶建設(shè)，同時(shí)做到林帶的閉合，對(duì)火災(zāi)多發(fā)區(qū)域，應(yīng)優(yōu)化配置，提高防火林帶的防火效益。在建設(shè)生物防火林帶項(xiàng)目時(shí)，確需采伐的林木必須經(jīng)林業(yè)局審批，核發(fā)林木采伐許可證后再實(shí)施采伐。

2.3 健全林業(yè)法制，依法治林 法律，是懲惡揚(yáng)善的有力武器，對(duì)于那些濫砍濫伐、亂排亂放、毀林開荒和亂占林地、耕地、綠地，導(dǎo)致森林資源受到毀壞的行為都應(yīng)該施以嚴(yán)厲的懲戒。最近幾年，周寧縣林業(yè)部門為進(jìn)一步保護(hù)森林，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定了一些關(guān)于保護(hù)森林的法律條令，把防護(hù)森林的工作落到實(shí)處。依法治林，是森林資源保護(hù)工作的有效保證。

2.4 積極宣傳保護(hù)森林資源 群眾是構(gòu)成社會(huì)的主體單位之一，無論是保護(hù)森林資源還是維護(hù)森林系統(tǒng)穩(wěn)定，都有賴于社會(huì)群眾自身保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。為此，應(yīng)通過電視、廣播等媒體，采取多樣形式，深入開展宣傳教育，以進(jìn)一步加強(qiáng)森林管理法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)教育，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林的重要性。其次，在宣傳教育的滲透中，還應(yīng)通過一些具體的案例，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)群眾的生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，讓他們體會(huì)到林業(yè)建設(shè)對(duì)改善生態(tài)環(huán)境所發(fā)揮的重要作用。

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（責(zé)編：張長(zhǎng)青）