政治衰退中的全球復蘇

邁克爾·斯賓塞

機會和結(jié)果的不平等，助長了群眾不滿和政治極化，這一不平等是實實在在的，被忽視多年之后，它們終于得到了應(yīng)有的關(guān)注。更加一致地關(guān)注社會凝聚力不會很快帶來結(jié)果

最近占據(jù)我腦海的一個重要謎題是，在大量發(fā)生政治癱瘓的情況下，為何經(jīng)濟和金融市場表現(xiàn)仍然相對強勢。如今，世界主要經(jīng)濟體正在經(jīng)歷穩(wěn)定復蘇，盡管時不時會發(fā)生反復。誠然，經(jīng)濟表現(xiàn)遠遠沒有達到充分釋放潛力的程度：根據(jù)立足點的不同，你可以看到產(chǎn)出缺口、過度舉債、脆弱的資產(chǎn)負債表、投資不足和長期非債務(wù)責任資金缺口等現(xiàn)象。但金融市場沒有表現(xiàn)出任何躁動跡象，即便貨幣刺激正在逐漸退出。

與此同時，政治環(huán)境似乎在惡化。極化不斷加劇，部分原因在于越來越多人反對全球化及其導致的不平衡增長模式。比如美國皮尤研究中心的報告顯示，一國的兩派之間不僅意見完全相左，并且相互之間沒有尊重、彼此厭惡。

長期以來，一直受美國左派右派分裂推動的政治僵局，如今在共和黨內(nèi)部已根深蒂固。共和黨控制著美國國會兩院和白宮。到目前為止，特朗普政府讓這一內(nèi)部混亂雪上加霜，并且沒有拿出任何可以提振投資和增長、增加高級就業(yè)崗位的經(jīng)濟政策變革。目前察覺特朗普政府的工作重點還相當困難，但采取政策使增長模式更加平等、更可持續(xù)似乎不在其中。

在英國，去年夏天的脫歐公投震驚了許多人，而當首相梅上臺并承諾要確?！坝病蓖藲W時，歐盟上下無不感到憂心忡忡。如今，英國選民讓梅在6月舉行的提前大選中失去了議會多數(shù)，這讓即將到來的脫歐談判的結(jié)果更難確定。

歐洲以及眾多新興經(jīng)濟體的領(lǐng)導人現(xiàn)在認為，英國和美國都是難以捉摸的不可靠的盟友和貿(mào)易伙伴。亞洲在中國的領(lǐng)導下，決定走自己的路。經(jīng)濟和安全事務(wù)方面的國際合作似乎正分崩離析。在此背景下，全球經(jīng)濟的恢復力顯得尤其令人矚目。這一反直覺的狀況存在幾種可能的解釋。首先，長時間建立起來的制度如今限制了政治領(lǐng)導人和立法者對經(jīng)濟的影響能力。盡管這些制度可能阻撓積極政策的實施，但也有助于經(jīng)濟和投資風險最小化。

特別是在國際事務(wù)方面，政客們無法輕而易舉地立刻強力扭轉(zhuǎn)已經(jīng)存在幾十年的全球化模式。任何此類嘗試都會造成嚴重經(jīng)濟損失，最終耗竭嘗試者的政治資本。

另一個令人擔憂的可能是風險比人們想象的積累得更快。如果說這看上去比較難以令人接受，不妨想想2008年全球金融危機，寬松的監(jiān)管和信息不對稱導致了一種風險迅速積累、失衡不斷深化但幾乎不為人注意的模式。

在當前環(huán)境中，地緣政治緊張升級、信任缺失以及對關(guān)鍵性機構(gòu)的不尊重所形成的累積效應(yīng)，可能帶來一次重大沖擊，也有可能只是令投資條件出現(xiàn)惡化。但構(gòu)建具體的情景，要比忽視我們面臨的潛在風險更難。

盡管如此，還有一個比較充滿希望的解釋，我個人支持這個解釋，盡管這有可能讓我背上不理性樂觀主義者的標簽。機會和結(jié)果的不平等，助長了群眾不滿和政治極化，這一不平等是實實在在的，被忽視多年之后，它們終于得到了應(yīng)有的關(guān)注。

更一致地關(guān)注社會凝聚力不會很快帶來結(jié)果。但假以時日，這有助于降低黨派對立，讓公民的注意力回到共同價值觀上，并重塑領(lǐng)導人進行負責的深思熟慮和實施政策的能力。與往常一樣，關(guān)于如何實現(xiàn)共同目標也會出現(xiàn)異議。關(guān)鍵在于要在相對互相尊重的環(huán)境中解決這些異議。

這一情景絕非板上釘釘，但也絕非不可能。畢竟，馬克龍當選為法國總統(tǒng)，梅因為硬脫歐而受挫，特朗普政府在氣候變化問題和基于規(guī)則的全球經(jīng)濟秩序上的立場幾乎成為眾矢之的，這些情況表明，中間派或許能夠堅持住。

與此同時，國家和國際制度框架必須繼續(xù)抵御來自政治領(lǐng)導人的破壞性行為。歸根到底，對這些制度的恢復力的信心以及對結(jié)束當前政治癱瘓局面的信心，才是市場所倚仗的。

（Copyright： Project Syndicate， 2017，編輯：許瑤，審譯：熊靜）