對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”工作的幾點(diǎn)思考

楊金鳳

引言

扶貧工作目前進(jìn)行的如火如荼，扶貧面不斷減小，扶貧的形式和內(nèi)容也在不斷豐富，已經(jīng)在深水區(qū)進(jìn)行作業(yè)，任重而道遠(yuǎn)。扶貧開(kāi)發(fā)工作就是幫助貧困對(duì)象發(fā)現(xiàn)自我的價(jià)值和能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是時(shí)代背景下的要求和需要，“精準(zhǔn)扶貧”一定要優(yōu)化現(xiàn)有資源，將優(yōu)秀資源精準(zhǔn)落實(shí)到每一戶貧困戶。所以如何采取一系列措施對(duì)脫貧工作進(jìn)行管理，保證貧困戶得到實(shí)際的收獲和效益，這才是目前工作的重心所在。

日前，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)在全國(guó)各地打響了，各級(jí)黨委和政府將精準(zhǔn)扶貧，作為“十三五”期間的一項(xiàng)重要工作和急需解決的問(wèn)題。要把貧困戶的脫貧致富作為現(xiàn)在的工作重點(diǎn)，為全面小康社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，使得廣大人民群眾對(duì)我國(guó)全民小康社會(huì)的認(rèn)可度和滿意度得到提升，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

1 精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，明確“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題

貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別是開(kāi)展扶貧工作的基礎(chǔ)，也是最關(guān)鍵的步驟，同時(shí)也是扶貧工作的一個(gè)難點(diǎn)所在。結(jié)合兩年多以來(lái)的精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，要做好貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別，需要對(duì)以下幾項(xiàng)工作進(jìn)行關(guān)注：

1.1 要發(fā)揚(yáng)基層民主，注重群眾參與

精準(zhǔn)扶貧涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度極其高，是目前廣大人民群眾高度重視的問(wèn)題。根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，同區(qū)域的人民最明確“誰(shuí)是貧困人口”。所以，動(dòng)員廣大民眾參與其中，這是精準(zhǔn)知道貧困人口最可靠的基礎(chǔ)和最有效的舉措、方式。

讓群眾了解識(shí)別貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，這是群眾最基本的權(quán)利。要求工作人員按照相關(guān)文件精神，一步一步的操作，將城鎮(zhèn)和農(nóng)村作為主要徹查目標(biāo)，提前進(jìn)行徹底調(diào)查，全面了解工作領(lǐng)域中的貧困人口，全面準(zhǔn)確了解貧困人口的貧困狀況和貧困原因，在此基礎(chǔ)上，達(dá)到減輕貧困的目的。貧困村的評(píng)估必須有群眾進(jìn)行參與；在民主的條件下，進(jìn)行集體決策。要了解此決議的實(shí)行，是否會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議，如果產(chǎn)生爭(zhēng)議必須要重新聽(tīng)取廣大群眾的意見(jiàn)重新召開(kāi)。作為一個(gè)民主的辯論應(yīng)該選擇民主的方式，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，加強(qiáng)宣傳；如果沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)，按照指標(biāo)數(shù)量將收入、能力等較低的群眾確認(rèn)為貧困人口，讓貧困人口的評(píng)定，從開(kāi)始到結(jié)束都有群眾參與其中，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。

1.2 要做好建檔立卡工作，打牢精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)

要將貧困戶的關(guān)系輸入到信息網(wǎng)絡(luò)中，信息采集嚴(yán)格控制。人口和貧困程度的調(diào)查必須從源頭直接進(jìn)行，實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、對(duì)應(yīng)的地區(qū)要有對(duì)應(yīng)的政策。盡可能的躲開(kāi)人為因素，防止問(wèn)題產(chǎn)生，層層把關(guān)，確保建檔立卡的信息真實(shí)可信。同時(shí)每年要及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，從而及時(shí)做出調(diào)整措施。已經(jīng)完成脫貧的貧困人口及時(shí)清除，新升為貧困人口的及時(shí)加入，實(shí)行“脫貧銷號(hào)、返貧掛號(hào)”的基本準(zhǔn)則和辦法。

2 精準(zhǔn)扶貧既要有深度又要有廣度

“精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧”從根本上來(lái)說(shuō)是對(duì)群眾的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧方式，這種扶貧方式效果快，可以及時(shí)幫助貧困戶脫貧。但是在這個(gè)過(guò)程中，我們關(guān)注的不應(yīng)該只是貧困戶，而忽視了扶貧工作的整體性和協(xié)調(diào)過(guò)程。如果整個(gè)村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的狀態(tài)都是比較落后的，那么即使個(gè)別人富裕起來(lái)后，時(shí)間久了還是會(huì)回到貧困狀態(tài)的。所以在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，深度和廣度同時(shí)存在，只有兩者之間的有機(jī)結(jié)合才是最關(guān)鍵的，例如發(fā)展家庭式農(nóng)村，農(nóng)業(yè)園區(qū)等有效的方式，形成示范效應(yīng)，都可以實(shí)現(xiàn)脫貧的和諧發(fā)展。

3 精準(zhǔn)扶貧要將分類施策與聯(lián)動(dòng)推進(jìn)結(jié)合起來(lái)

從目前的情況來(lái)看，多數(shù)貧困戶希望脫貧，而且愿望也比較強(qiáng)烈，政府也給出了相關(guān)的政策支持，但是從目前的情況來(lái)看，多數(shù)沒(méi)有脫貧，就算脫貧，后期也會(huì)返貧。最主要的原因還在于貧困戶自身的能力不足，規(guī)劃不夠完善。

這就說(shuō)明了，在扶貧的過(guò)程中，必須要做到精準(zhǔn)扶貧，對(duì)于不同的個(gè)體要進(jìn)行不同的對(duì)待，開(kāi)好脫貧“方子”，同時(shí)也要聯(lián)系好實(shí)際，依托好當(dāng)?shù)氐淖陨戆l(fā)展優(yōu)勢(shì)，保障當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)、資源型工業(yè)、民族旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等為主的產(chǎn)業(yè)扶貧，也要在脫貧的過(guò)程中，注意與自然和諧相處，在戶戶有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，保障工作的順利開(kāi)展與進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)

扶貧開(kāi)發(fā)工作就是在幫助貧困對(duì)象發(fā)現(xiàn)自我的價(jià)值和能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是時(shí)代背景下的要求和需要，“精準(zhǔn)扶貧”一定要優(yōu)化現(xiàn)有資源，將優(yōu)質(zhì)資源精準(zhǔn)落實(shí)到每一戶貧困戶。要把貧困戶的脫貧致富作為現(xiàn)代的工作重點(diǎn)，為全面小康社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，使得廣大人民對(duì)我國(guó)全民小康社會(huì)的認(rèn)可度和滿意度得到提升。

作者單位：貴州省甕安縣永和鎮(zhèn)扶貧工作站endprint