新密市都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

錢彩輝

為深入貫徹落實(shí)省、鄭州市提出的積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的有關(guān)要求，新密市委市政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，秉承都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，抓項(xiàng)目，編規(guī)劃，用政策，努力提升新密市都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，初具成效，現(xiàn)將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)如下。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

新密市按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“一帶四廊四組團(tuán)”的空間發(fā)展布局，大力推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。截至目前，啟動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“136”工程項(xiàng)目12個，建設(shè)面積3萬畝，已重點(diǎn)建成特色產(chǎn)業(yè)園3個、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個。發(fā)展綜合型農(nóng)業(yè)景區(qū)24家、農(nóng)家樂300多家、節(jié)會鄉(xiāng)村游4家，培育三星級休閑農(nóng)莊2個、特色村3個，打造休閑農(nóng)業(yè)特色線路2條。發(fā)展設(shè)施蔬菜5500畝、花卉3.4萬畝，建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個、集約化育苗點(diǎn)1個，認(rèn)證登記“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品78個，建成縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)檢站。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家，其中，鄭州市級18家，新密市市級7家，培育知名品牌30多個，注冊商標(biāo)15個。我市建設(shè)24個鄭州都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地2.1萬畝，目前10個已建設(shè)完工，14個穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)中，為新密都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

2 經(jīng)驗(yàn)做法

近年來，由于充分認(rèn)識到都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是集生產(chǎn)、生態(tài)、休閑觀光于一體的新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，恰當(dāng)利用新密市所具有的五大優(yōu)勢：1、優(yōu)越的自然氣候條件和如皇帝宮、神仙洞、伏羲山等眾多人文自然景觀遍布境內(nèi)；2、地處以鄭州為中心的中原城市群隆起帶和“鄭州半小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢；3、國家、省、鄭州市對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度加大和一系列惠農(nóng)政策的出臺；4、長期以來依托資源優(yōu)勢的四大支柱產(chǎn)業(yè)（煤炭、造紙、建材、耐材）蓬勃發(fā)展集聚了大量民間資本，近幾年來，由于煤炭造紙行業(yè)的治理整頓，新密市民營企業(yè)家們看好投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的廣闊前景，紛紛把資金投向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件良好，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)大有可為。新密市委市政府采取得力措施，大力推動都市生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

一是制定科學(xué)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新密市委市政府高度重視都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，明確主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，給予人力、物力、財力支持，邀請有資質(zhì)的高校專家團(tuán)隊(duì)具體承接規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃構(gòu)建了“一帶四廊四大組團(tuán)”的空間格局，即：沿溱河、洧河兩條河流，形成以生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)為主的濱水休閑農(nóng)業(yè)帶；沿鄭登快速通道、密杞公路、密滎公路及省道323線4條交通干道形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長廊；形成西北部高山生態(tài)農(nóng)業(yè)組團(tuán)，近郊體驗(yàn)農(nóng)業(yè)組團(tuán)，中部高效農(nóng)業(yè)組團(tuán)和南部岐黃養(yǎng)生農(nóng)業(yè)組團(tuán)。規(guī)劃進(jìn)一步明確了建設(shè)內(nèi)容、時限和發(fā)展目標(biāo)，并將10個鄭州都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)列入其中，為傾力打造新密市都市生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

二是抓好都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“136”工程項(xiàng)目建設(shè)。按照鄭州市的有關(guān)要求，通過政府部門強(qiáng)化引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、跟蹤服務(wù)等措施，扎實(shí)實(shí)施“136”工程，以穩(wěn)步促進(jìn)新密現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)形成。我們結(jié)合已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃了6個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和11個特色產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)過摸索，進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展思路，提出了“631”模式，即：先集中精力發(fā)展“6”，把特色產(chǎn)業(yè)園打造成精品，逐步輻射帶動周邊發(fā)展，通過提升、引導(dǎo)，形成“3”，即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，再通過大的項(xiàng)目帶動和產(chǎn)業(yè)升級，最后形成“1”，即綜合示范區(qū)。目前，11個特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展較快，雛形已基本形成。

三是抓好鄭州都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。新密市高度重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策導(dǎo)向，敏銳地抓住鄭州市推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)這一機(jī)遇，積極開展該項(xiàng)目的申報工作，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，組織有關(guān)人員深入實(shí)地調(diào)研，多次召開會議，通報進(jìn)展，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，并組織召開項(xiàng)目實(shí)施方案評審會，及時完成了項(xiàng)目實(shí)施方案的編制工作，通過評審獲得批復(fù)?？偯娣e達(dá)2.1萬畝的24個都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個已建設(shè)完工，14個穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)中即將開工建設(shè)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，用好資金，抓好督促落實(shí)，努力完成示范園區(qū)建設(shè)，使新密都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展更進(jìn)一步。

四是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動。一直以來，新密市把實(shí)施龍頭企業(yè)帶動作為促進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力舉措。通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營、承包經(jīng)營權(quán)入股等形式，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮自身品牌、技術(shù)和市場優(yōu)勢，利用政策，承擔(dān)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變方式，積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。

五是抓好都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)工作。新密市一直把土地流轉(zhuǎn)和培育農(nóng)民專業(yè)合作社、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。大量的土地流轉(zhuǎn)可實(shí)現(xiàn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要載體。目前，新密市土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到14.7萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積和土地流轉(zhuǎn)率名列鄭州市前列，在工商局注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到275家、家庭農(nóng)場10家，輻射帶動農(nóng)戶32765人，帶動農(nóng)戶戶均增收1200元。

3 意見建議

一是重點(diǎn)支持丘陵山區(qū)發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。這樣既可滿足人們休閑觀光旅游度假的需要，又可以依賴自然景觀優(yōu)勢減少不必要的景觀建設(shè)投資，如利用丘陵山區(qū)的山、水、樹木、花草景觀代替假山、假水等景觀的建設(shè)。

二是發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)遵循以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范、青少年農(nóng)耕文化教育為主，景觀建設(shè)為輔的原則，在確?；A(chǔ)設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，降低投資成本，達(dá)到少花錢多辦事的效果。

三是在建設(shè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀方面，應(yīng)盡量多種本地特色樹種，多栽果樹，發(fā)掘本地傳統(tǒng)特色優(yōu)勢，保護(hù)當(dāng)?shù)卦匈Y源優(yōu)勢，盡量兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。

作者單位：河南省新密市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心endprint