水利工程施工中的安全管理措施研究

苑永杰

摘要：水利工程是我國重要的建設(shè)項目，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的水利工程施工范圍日益擴展，施工規(guī)模日益加大，所以，在施工過程中，要加強對施工安全的管理，以確保項目的順利進行。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；安全管理

隨著我國的對水力資源的大力開發(fā)，水利工程進入人們視野的是其龐大的體積以及發(fā)揮的巨大作用，而很多人可能并不了解在施工的過程中，工程人員會遇到很多的險情和突發(fā)事故，如果處置不當，甚至?xí)斐缮ｋU。水利工程在安全面前，速度要讓步，安全管理的重要性在水利工程中體現(xiàn)的淋漓盡致，因此我們應(yīng)該牢固樹立安全風(fēng)險意識。

1水利施工特點及安全管理原則

利工程施工特點水利工程施工容易受到自然環(huán)境的影響。水利工程施工現(xiàn)場多在靠近山區(qū)、河谷地帶、遠離市區(qū)的偏遠地方，這些地區(qū)的自然環(huán)境因素對水利施工的影響較大。當?shù)氐臍夂驐l件、地形地貌對水利工程的施工有直接的關(guān)系。水利工程施工對技術(shù)要求很高，水利工程施工的專業(yè)性很強，其施工工作一般需要專業(yè)人士進行指導(dǎo)，工作難度及工程量大。水利工程施工的周期很長，一般施工短則幾年，長則十幾年。水利施工需要進行一系列危險性作業(yè)，比如土石方爆破、高空吊裝作業(yè)以及水下作業(yè)等，這些施工作業(yè)無法避免，施工的安全難以徹底保證，再加上自然條件的影響作用，環(huán)境惡化導(dǎo)致的山洪泥石流、山體滑坡等，這對施工安全的影響也是非常大的。

至于安全管理原則，一是水利施工安全管理預(yù)防。將一切可能發(fā)生的事故，從源頭上將事故扼殺在搖籃中；二是安全優(yōu)先，工程施工過程中安全施工非常重要，絕不能因為趕施工進度而不顧施工人員的生命安全，這是絕對禁止的行為；三是強制性原則，安全是生產(chǎn)的法定條件， 安全生產(chǎn)的理念不能因領(lǐng)域不同而有所不同，所有的工程建設(shè)都必須遵循國家相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)，不得違背。

2水利工程施工安全管理隱患

水利工程施工的安全受環(huán)境影響較大，自然災(zāi)害具有不確定性和突發(fā)性，水利施工過程中要制定安全應(yīng)急救援措施，對可能發(fā)生的自然災(zāi)害作災(zāi)害性分析。施工工程技術(shù)人員要對施工地周邊環(huán)境做詳細的排查，制定周密的安全應(yīng)急預(yù)案，對施工過程中可能導(dǎo)致的山體滑坡和其他安全事故，要計劃到預(yù)案里面，這些安全隱患對于水利工程的施工都是非常不利的，要引起足夠的重視。目前，水利工程施工單位的人員的文化水平參差不一，施工作業(yè)能力也大相徑庭，普遍的情況是施工人員的安全意識較為淡薄，對安全生產(chǎn)的重視程度不夠，盲干、蠻干的現(xiàn)象比較多，施工單位對安全檢查不到位，施工設(shè)備操作人員對設(shè)備的使用不規(guī)范等都是造成施工安全事故發(fā)生的原因。除此之外，施工工地應(yīng)該配備安全管理人員，以對施工過程中的安全監(jiān)督和檢查落到實處，而不是將安全生產(chǎn)只掛在嘴邊。

3水利工程施工安全管理措施

3.1 加強安全監(jiān)管，落實安全責(zé)任

第一，各級水行政部門因構(gòu)建水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，其構(gòu)建必須按照水利部門相關(guān)構(gòu)建要求進行，以實現(xiàn)水利工程安全監(jiān)管隊伍力量的加強，進而實現(xiàn)對監(jiān)管行為的規(guī)范及監(jiān)管水平的提高；第二，監(jiān)管單位要通過不斷探索水利工程安全監(jiān)管工作的規(guī)律，來實現(xiàn)對具有形勢分析功能、安全聯(lián)絡(luò)功能、重大危險源公示功能、整改跟蹤功能、安全隱患問責(zé)功能、安全生產(chǎn)考核功能等的安全監(jiān)管制度體系構(gòu)建；第三，水利工程施工單位要與時俱進，學(xué)習(xí)并充分利用現(xiàn)代高科技技術(shù)對水利工程施工全過程進行監(jiān)督和管理，以實現(xiàn)對施工安全管理水平的提高，如利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對工程施工整改措施落實情況、施工人員持證上崗檢查情況、安全生產(chǎn)信用核查情況、施工單位安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范執(zhí)行情況等進行監(jiān)督；第四，水利工程施工單位和監(jiān)理單位要積極鼓勵安全監(jiān)管人員參加安全生產(chǎn)的培訓(xùn)活動及考核活動，并為他們開展安全施工技術(shù)及常識培訓(xùn)活動，以此來實現(xiàn)安全監(jiān)管人員專業(yè)工作能力的不斷提高，促使安全監(jiān)管人員不斷對自己的監(jiān)管方法進行創(chuàng)新，進而提高水利工程施工安全管理水平；第五，國家相關(guān)監(jiān)理部門及行政部門，要對違法進行施工的水利行業(yè)給予嚴厲打擊和整治，并對違章指揮、操作及違反勞動紀律的行為進行嚴懲。

3.2 實施安全管理制度，提高安全管理水平

第一，根據(jù)水利工程施工安全相關(guān)要求，制定具有針對性的水利工程安全生產(chǎn)保證措施方案，并將方案進行備案；第三，水利工程設(shè)計單位要根據(jù)勘察出的相關(guān)結(jié)果設(shè)計施工，并及時將設(shè)計出來的施工文件、施工圖紙及施工說明等移交給施工單位，以便于施工單位及時進行標準化的水利工程施工，以降低水利工程施工安全隱患；第四，國家相關(guān)部門及水利工程施工單位，要定時對水利工程施工單位的安全生產(chǎn)制度進行嚴格檢查與核備等；第五，具有水利工程施工資質(zhì)等級的施工單位，要積極承擔(dān)起水利工程中施工過程中出現(xiàn)的拆除和爆破工程；此外，做好水利工程施工單位重點環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作，根據(jù)水利工程安全施工實際構(gòu)建相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體系、生產(chǎn)管理制度及責(zé)任制度，并對從事垂直運輸機械作業(yè)、安裝拆卸作業(yè)、爆破作業(yè)、起重信號作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書。

3.3 做好重點環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理

第一，監(jiān)理單位要根據(jù)水利工程施工現(xiàn)場實際，構(gòu)建并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；第二，監(jiān)理單位要嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標準進行監(jiān)理工作；第三，監(jiān)理單位要在施工之前，對水利工程設(shè)計單位的安全技術(shù)措施設(shè)計和項施工方案給予嚴格審查、監(jiān)督和落實；第四，監(jiān)理單位在執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度過程中，如發(fā)現(xiàn)水利工程生產(chǎn)安全事故隱患，則立即要求水利工程施工單位對出現(xiàn)安全隱患的施工方案進行整改；第五，對于施工安全隱患情況嚴重的水利工程，監(jiān)理單位應(yīng)立即要求水利工程施工單位停止施工，并及時將施工隱患情況上報給水行政主管部門和建設(shè)單位。

4結(jié)束語

安全問題無小事，雖無事，也要時刻警醒，不斷完善安全管理措施，加強安全意識。安全管理還有很多的工作要完成，在管理方面的制度建設(shè)和安全風(fēng)險意識亟待加強，同時實施安全管理制度，提高安全管理水平。

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