玉門油田能源管理體系的建立與實(shí)施

陳勇 王艷麗 孫守淵

（1.玉門油田分公司規(guī)劃計(jì)劃處；2.玉門油田分公司方圓物業(yè)管理公司；3.玉門油田分公司鉆采工程研究院）

玉門油田能源管理體系的建立與實(shí)施

陳勇1王艷麗2孫守淵3

（1.玉門油田分公司規(guī)劃計(jì)劃處；2.玉門油田分公司方圓物業(yè)管理公司；3.玉門油田分公司鉆采工程研究院）

節(jié)能管理是實(shí)現(xiàn)節(jié)能的重要途徑之一。玉門油田通過實(shí)施一套完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，運(yùn)用策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)循環(huán)管理模式，將能源評審、內(nèi)部審核、管理評審、節(jié)能技改、能源管控、節(jié)能評估、節(jié)能考核等措施有機(jī)結(jié)合在一起，在組織內(nèi)建立起一個(gè)完整有效的、形成文件的能源管理體系，促進(jìn)了企業(yè)能源管理績效的提升。實(shí)踐證明，在企業(yè)建立與實(shí)施能源管理體系，能有效提升節(jié)能工作的整體效果和效率，增強(qiáng)全員節(jié)能意識，是企業(yè)加強(qiáng)能源科學(xué)化管理，降低生產(chǎn)成本實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的得力工具。

能源管理；體系；實(shí)施

多年企業(yè)能源管理的實(shí)踐表明，開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和裝備僅僅是節(jié)能工作的一個(gè)方面，能源節(jié)約更重要的是在管理的過程中實(shí)現(xiàn)的[1]。企業(yè)要提高能源管理效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，建立系統(tǒng)的能源管理體系是一條科學(xué)有效的途徑。國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 23331—2012《能源管理體系 要求》和GB/T 24956—2012《能源管理體系 實(shí)施指南》（以下簡稱“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”）的發(fā)布實(shí)施，為企業(yè)建立和實(shí)施能源管理體系提供了依據(jù)和方法。玉門油田自2015年1月以來，按照“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”要求和企業(yè)實(shí)際，確定能源管理體系范圍為石油開采、原油加工、發(fā)電供熱等生產(chǎn)過程能源管理和控制[2]，分策劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）和改進(jìn)（A）四個(gè)階段建立與實(shí)施了能源管理體系[3-4]；2016年7月，通過了中國船級社質(zhì)量認(rèn)證公司能源管理體系認(rèn)證。

1 策劃過程

1.1 做好前期準(zhǔn)備

1）油田總經(jīng)理作為最高管理者，任命主管節(jié)能的領(lǐng)導(dǎo)為管理者代表，負(fù)責(zé)能源管理體系建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

2）最高管理者批準(zhǔn)能源管理體系建設(shè)資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，確保能源管理體系建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)。

3）召開啟動培訓(xùn)會。最高管理者親自作動員報(bào)告，邀請認(rèn)證機(jī)構(gòu)專家授課，108名節(jié)能主管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員學(xué)習(xí)掌握能源管理體系背景以及“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”知識，明確了油田導(dǎo)入能源管理體系的意圖和應(yīng)用范圍。

4）成立管理者代表掛帥，以節(jié)能主管部門為主體，財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、計(jì)劃、設(shè)備、技術(shù)、計(jì)量等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的工作組，各單位也抽專人參與能源管理體系建設(shè)工作。

5）制定《能源管理體系建設(shè)實(shí)施方案》，明確各階段工作任務(wù)、各部門工作要求和任務(wù)完成時(shí)間，跟蹤監(jiān)督各有關(guān)單位執(zhí)行情況。

6）委托咨詢機(jī)構(gòu)全程為油田建立和實(shí)施能源管理體系提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支撐。

1.2 組織初始能源評審

1）組織各單位采用收集文件、信息、資料、面談和現(xiàn)場調(diào)查等方法，依據(jù)能源審計(jì)方法和準(zhǔn)則，對體系范圍內(nèi)的能源管理和控制活動、現(xiàn)行能源管理制度及執(zhí)行情況、能源管理現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真評審，尋找能源管理薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)影響能源績效的變量和改進(jìn)機(jī)會，形成了油田1個(gè)總的、12個(gè)分項(xiàng)能源評審報(bào)告。

2）節(jié)能主管部門組織專家從報(bào)告完整性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、分析深刻性、報(bào)告實(shí)用性以及報(bào)告規(guī)范性五個(gè)方面進(jìn)行評審，提出修改意見25條，統(tǒng)一報(bào)告編制提綱，指導(dǎo)各單位進(jìn)一步完善能源評審報(bào)告。

3）為發(fā)揮能源評審的作用，油田將每年能源評審時(shí)機(jī)確定在一季度開展，目的在于利用能源評審輸出的能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理實(shí)施方案，制定當(dāng)年的節(jié)能節(jié)水工作計(jì)劃。

1.3 策劃管理體系

1）優(yōu)化能源管理流程。根據(jù)初始能源評審結(jié)果，油田組織各部門梳理管理流程，細(xì)化管理職能，進(jìn)一步完善能源管理程序、管理標(biāo)準(zhǔn)等制度并實(shí)施。

2）建立能源法律法規(guī)及其他要求目錄清單。識別與油田相關(guān)的能源法律法規(guī)和各級政府文件32條，節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范71條，在油田門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公布，確保依法合規(guī)開展能源管理工作。

3）確立能源方針。結(jié)合上級部門任務(wù)、油田生產(chǎn)形勢和節(jié)能工作的特點(diǎn)，確立并發(fā)布“開源節(jié)流 提質(zhì)增效 挖潛降耗 持續(xù)改進(jìn)”十六字能源方針。

4）識別能源績效參數(shù)，建立能源基準(zhǔn)。組織各單位按照生產(chǎn)、設(shè)備正常運(yùn)行狀態(tài)下一定時(shí)期（通常是上一年度或前三年度）能源使用和消耗特點(diǎn)，在主要能源使用（如節(jié)能量、節(jié)水量、能源消費(fèi)量、用水量等）等管理層面，以及設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程用能效率（如主要用電、水、汽單耗，設(shè)備效率）等運(yùn)行層面識別能源績效參數(shù)，建立了能源基準(zhǔn)［5］。

5）制定能源目標(biāo)、指標(biāo)。組織各單位制定了廠級（節(jié)能量、節(jié)水量、消耗總量、生產(chǎn)單耗等）、車間級（節(jié)能量、節(jié)水量、消耗總量、生產(chǎn)單耗等）和設(shè)備級（設(shè)備系統(tǒng)效率等）三個(gè)層級能源目標(biāo)、指標(biāo)。

6）制定能源管理方案。針對能源評審識別的節(jié)能潛力和改進(jìn)機(jī)會，結(jié)合每年節(jié)能監(jiān)測、現(xiàn)場考核、內(nèi)部審核提出的不符合報(bào)告和改進(jìn)建議，組織各單位圍繞加強(qiáng)管理、節(jié)能改造、更新淘汰、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面制定能源管理實(shí)施方案，明確每個(gè)方案的具體內(nèi)容、責(zé)任部門、時(shí)間進(jìn)度、預(yù)期效果及驗(yàn)證方法、節(jié)能及經(jīng)濟(jì)效益等。

2 實(shí)施階段

2.1 實(shí)現(xiàn)管理體系文件化

1）確定文件框架。在全面分析能源利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”要求，確定管理體系文件框架：能源管理手冊、程序文件、作業(yè)文件和記錄。

2）編寫體系文件。按照確定的文件框架，組織各部門、相關(guān)單位編寫了1個(gè)管理手冊、19個(gè)程序控制文件、8個(gè)作業(yè)文件的能源管理體系文件。在廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上，最后由最高管理者和管理者代表批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

3）文件動態(tài)管理。根據(jù)能源管理工作的新形勢要求，適時(shí)增加、修改、廢除不適用的規(guī)章制度或文件。2016年，油田修訂完善了《節(jié)能節(jié)水管理辦法》和《節(jié)能節(jié)水考核評比辦法》，并修訂發(fā)布了B/O版能源管理體系文件。

2.2 運(yùn)行體系并持續(xù)改進(jìn)

1）組織體系知識培訓(xùn)。舉辦能源管理體系培訓(xùn)班，組織61名管理人員和基層骨干系統(tǒng)地學(xué)習(xí)“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，理解領(lǐng)會“PDCA” 循環(huán)管理的內(nèi)涵；舉辦內(nèi)審員培訓(xùn)班，邀請專家授課講解體系審核知識和技能，進(jìn)行能源管理手冊和程序文件、作業(yè)文件、記錄表格等內(nèi)容培訓(xùn)，有59人獲得了第三方機(jī)構(gòu)頒發(fā)的內(nèi)審員培訓(xùn)證書；選派各單位主管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員10多人參加上級部門舉辦的各種能源管理體系培訓(xùn)班，積極為體系運(yùn)行培養(yǎng)技術(shù)人才；鼓勵(lì)管理人員參加國家審核員考試，目前油田已有1人獲得注冊審核員資格，3人取得實(shí)習(xí)審核員資格。

2）開展調(diào)研和指導(dǎo)。組織各單位到基層隊(duì)站對照檢查設(shè)備操作運(yùn)行中出現(xiàn)的問題與不足，明確和控制影響能源績效的關(guān)鍵參數(shù)，幫助制定完善設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行操作指導(dǎo)書和管理方案，并對基層隊(duì)站不能解決的問題及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理部門。

3）深化能效水平對標(biāo)。以能源評審為基礎(chǔ)，組織各單位結(jié)合識別出的能源績效參數(shù)、能源基準(zhǔn)建立完善能效對標(biāo)指標(biāo)體系，強(qiáng)化對標(biāo)分析評價(jià)和能效改進(jìn)；依托集團(tuán)公司“E7”系統(tǒng)能效對標(biāo)模塊這一平臺，組織各采油廠積極錄入能效基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，尋找發(fā)現(xiàn)自身能效指標(biāo)的差距，及時(shí)學(xué)習(xí)兄弟油田最佳節(jié)能實(shí)踐。

4）落實(shí)項(xiàng)目能評制度。對引進(jìn)設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行市場準(zhǔn)入審查，防止國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品進(jìn)入油田。出臺《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理規(guī)定（試行）》，并印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》，貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)設(shè)計(jì)控制的要求，強(qiáng)化節(jié)能源頭控制。

5）推進(jìn)能源管控建設(shè)。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)能源管控工作的意見》，組織有關(guān)單位選擇基礎(chǔ)條件好的用能單元開展以能源計(jì)量數(shù)據(jù)自動采集、在線監(jiān)控分析為目的能源管控試點(diǎn)；立項(xiàng)實(shí)施某采油廠能源管控試點(diǎn)示范項(xiàng)目，不斷適應(yīng)“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”有關(guān)能耗監(jiān)控與優(yōu)化運(yùn)行的需要。

6）積極開展宣傳交流。利用“節(jié)能宣傳周”契機(jī)，宣傳貫徹能源法律法規(guī)、政策要求，增強(qiáng)廣大員工的節(jié)能低碳意識；運(yùn)用網(wǎng)站、微信群、QQ群、郵件等渠道建立了油田各層次和職能間的內(nèi)部溝通機(jī)制；通過能效對標(biāo)、技術(shù)交流、能源利用狀況報(bào)告、工作檢查匯報(bào)、體系認(rèn)證審核等多種形式，積極與上級部門、兄弟單位、客戶、供應(yīng)商等進(jìn)行外部信息交流。

7）堅(jiān)持工作例會制度。油田半年召開一次工作例會，總結(jié)體系運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)能源目標(biāo)、指標(biāo)完成情況，分析驗(yàn)證各單位能源管理活動是否符合體系文件持續(xù)改進(jìn)的要求。

3 檢查階段

3.1 完善監(jiān)視與測量

1）加大監(jiān)測考核力度。把節(jié)能目標(biāo)責(zé)任納入各單位經(jīng)營業(yè)績考核體系，加強(qiáng)目標(biāo)指標(biāo)的分析和預(yù)警，逐級分解并跟蹤考核；把各單位體系運(yùn)行情況與年終節(jié)能節(jié)水先進(jìn)單位現(xiàn)場考評掛起鉤；堅(jiān)持每半年對重點(diǎn)用能單位主要用能設(shè)備、系統(tǒng)耗能情況進(jìn)行比對測試，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測結(jié)果，督促各單位制定整改措施方案或計(jì)劃。

2）配備能源計(jì)量器具。針對油田作業(yè)公司、建筑安裝工程處生產(chǎn)生活場點(diǎn)、作業(yè)區(qū)域、施工現(xiàn)場無計(jì)量或計(jì)量器具落后問題，計(jì)劃投資148萬元購置48面計(jì)量箱；此外，煉化總廠更新了36臺主要用能設(shè)備計(jì)量器具。

3.2 開展合規(guī)性評價(jià)

1）通過網(wǎng)絡(luò)查找、文件傳遞、參加會議等方式，油田建立了獲取能源法律法規(guī)及其他要求的機(jī)制和渠道，防止能源管理中因未識別而出現(xiàn)的違法行為發(fā)生。

2）節(jié)能主管部門牽頭組織各單位檢查日常能源管理活動中能源法律法規(guī)及其他要求的貫徹落實(shí)情況，并對其符合程度進(jìn)行定期評價(jià)，編制《合規(guī)性評價(jià)表》及《合規(guī)性評價(jià)報(bào)告》，確保油田能源管理和使用始終在國家法律法規(guī)及其他要求約束下進(jìn)行。

3.3 開展內(nèi)部審核

1）制定內(nèi)部審核方案和計(jì)劃，編制符合自身特點(diǎn)的內(nèi)部審核方案和計(jì)劃，明確審核要求、審核程序、審核方式、審核時(shí)間等內(nèi)容，在審核前進(jìn)行公布。

2）成立內(nèi)部審核組。抽調(diào)各單位培訓(xùn)合格的內(nèi)審員組成審核組，明確審核任務(wù)，掌握審核方法，分工協(xié)作，審核組長編制檢查表，按照審核方案和計(jì)劃實(shí)行分組集中審核。

3）實(shí)施體系審核。2015—2016年先后開展了兩次內(nèi)部審核，其中2016年通過面談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察等方法，圍繞“文件、記錄、現(xiàn)場”三個(gè)環(huán)節(jié)，訪談?lì)I(lǐng)導(dǎo)和員工137人，查閱文件、記錄476份，檢查用能設(shè)備現(xiàn)場18處，提出涉及12個(gè)用能單位的不符合項(xiàng)28項(xiàng)、涉及19個(gè)單位的改進(jìn)建議53條。

4）形成審核報(bào)告。根據(jù)分組審核情況編制審核小組報(bào)告，匯總形成公司審核報(bào)告，向管理者代表匯報(bào)審核結(jié)果，提交管理評審會議通過。

4 改進(jìn)階段

4.1 制定措施糾正不符合

1）召開推進(jìn)能源管理體系建設(shè)研討會，組織各單位對內(nèi)部審核不符合項(xiàng)和改進(jìn)建議，逐項(xiàng)逐條按照“原因分析、糾正措施、責(zé)任部門、時(shí)間進(jìn)度、預(yù)期效果及驗(yàn)證方式、預(yù)防措施”，制定《不符合及改進(jìn)建議糾正措施和預(yù)防措施實(shí)施方案》，要求相關(guān)單位限期進(jìn)行整改。

2）開展節(jié)能節(jié)水工作調(diào)研。節(jié)能主管部門以工作調(diào)研形式指導(dǎo)各單位糾正不符合和改進(jìn)建議，跟蹤驗(yàn)證采取的糾正和預(yù)防措施的有效性，及時(shí)關(guān)閉不符合報(bào)告。

4.2 組織管理評審

1）召開管理評審會議。由節(jié)能主管部門匯報(bào)前期能源管理體系運(yùn)行總體情況，各單位根據(jù)評審輸入材料要求交流能源管理工作；管理者代表對能源方針、能源績效參數(shù)、能源目標(biāo)指標(biāo)等變化、能源管理體系的改進(jìn)措施、實(shí)施改進(jìn)的資源需求等方面提出要求；會后形成和發(fā)布管理評審報(bào)告。

2）節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織各單位貫徹落實(shí)管理評審中確定的改進(jìn)措施。

4.3 開展認(rèn)證審核

1）申請審核。按照國家認(rèn)監(jiān)委和發(fā)改委《能源管理體系認(rèn)證規(guī)則》要求，通過招標(biāo)或競爭性談判確定第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，申請開展兩個(gè)階段的現(xiàn)場審核，對審核發(fā)現(xiàn)的7項(xiàng)不符合報(bào)告、47條改進(jìn)建議，油田逐一制定了糾正和預(yù)防措施。

2）認(rèn)證決定。經(jīng)審核專家組驗(yàn)證不符合報(bào)告糾正和預(yù)防措施的有效性后，中國船級社質(zhì)量認(rèn)證公司向油田頒發(fā)了能源管理體系認(rèn)證證書。

5 實(shí)施效果

1）提升了能源管理績效。通過不斷識別節(jié)能潛力及節(jié)能管理工作中存在的問題，并不斷持續(xù)改進(jìn)，油田能源績效得到了提升：2016年油田實(shí)現(xiàn)節(jié)能1.06×104t標(biāo)煤、節(jié)水8.23×104m3，完成年度目標(biāo)的211.18%和117.57%；主要生產(chǎn)用能單耗保持了穩(wěn)步下降。

2）建立了獲取能源法律法規(guī)及其他要求的機(jī)制和渠道，并確保貫徹執(zhí)行，降低了違法的風(fēng)險(xiǎn)。

3）對行業(yè)淘汰、趨于淘汰設(shè)備、材料、工藝進(jìn)行了較為充分的識別和控制；對行業(yè)先進(jìn)設(shè)備、材料、工藝的應(yīng)用進(jìn)行了系統(tǒng)的策劃；能夠積極主動了解和學(xué)習(xí)行業(yè)良好能源管理實(shí)踐。

4）清晰地了解行業(yè)能耗水平的先進(jìn)值/平均值，在產(chǎn)品和工藝設(shè)計(jì)及改進(jìn)時(shí)更加注重降低能耗的要求。

5）加強(qiáng)了對主要能源使用過程的管理。更加關(guān)注和自覺執(zhí)行耗能設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求，余能和廢棄能的使用。

6）更加自覺地應(yīng)用節(jié)能管理工具，能源應(yīng)急方案得以建立或完善，能源管理科學(xué)性得到加強(qiáng)，避免或減少了可能的損失。

7）能源管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)取得一定成效，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升，全員節(jié)能意識不斷增強(qiáng)。

8）將企業(yè)能源使用作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行管理，持續(xù)改進(jìn)機(jī)制得以建立；為綜合應(yīng)用管理節(jié)能措施、技術(shù)節(jié)能措施、實(shí)用節(jié)能技術(shù)和良好能源管理實(shí)踐搭建了有效平臺［6］。

9）能源成本的降低，能源利用效率的提高，增強(qiáng)了抗擊能源價(jià)格上升的能力，提升了企業(yè)的市場競爭能力。

10）獲得能源管理體系證書，贏得了外界對油田能源管理水平的認(rèn)可，履行了企業(yè)對社會的節(jié)能責(zé)任，展現(xiàn)了企業(yè)良好的形象。

[1]陳海英.煤化工企業(yè)能源管理體系的探索與經(jīng)驗(yàn)[C]//2014年煤炭工業(yè)節(jié)能減排與生態(tài)文明建設(shè)論壇論文集.北京：煤炭加工與綜合利用雜志社有限公司，2014：124-132.

[2]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.能源管理體系 石油化工企業(yè)認(rèn)證要求：RB/T 115—2014[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2014：1-36.

[3]全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會.能源管理體系要求：GB/T 23331—2012[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013：1-28.

[4]全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會.能源管理體系實(shí)施指南：GB/T 29456—2012[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013：1-28.

[5]茍小靜，張余，陳漫.淺析西南油氣田分公司能源管理體系建設(shè)[J].石油石化節(jié)能，2014，4（6）：46-47.

[6]中國船級社質(zhì)量認(rèn)證公司.能源管理體系培訓(xùn)教程[M].2版.北京：人民交通出版社股份有限公司，2014：17.

10.3969/j.issn.2095-1493.2017.08.015

2017-03-12

（編輯 李發(fā)榮）

陳勇，高級經(jīng)濟(jì)師，2003年畢業(yè)于西安石油大學(xué)（工商管理專業(yè)），從事油氣田、煉化節(jié)能管理工作，E-mail：ymcy0523@163.com，地址：甘肅省酒泉市肅州區(qū)玉門油田機(jī)關(guān)1號樓824室，735019。