做美麗中國(guó)守護(hù)者

嚴(yán)碧華

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化昌邑模式被國(guó)家住建部列為農(nóng)村生活垃圾治理模式典型案例。

2017年8月16日至18日，第六屆中國(guó)（青島）環(huán)衛(wèi)行業(yè)高端論壇暨新技術(shù)新設(shè)備展覽會(huì)即將在山東青島舉辦?！睹裆芸酚浾邔ＴL了論壇主席、全國(guó)著名環(huán)衛(wèi)專家、昌邑康潔環(huán)衛(wèi)集團(tuán)董事長(zhǎng)范滿國(guó)先生。

“昌邑模式”情系民生

民生周刊：什么是“昌邑模式”？為什么住建部會(huì)將“昌邑模式”在全國(guó)推廣？

范滿國(guó)：昌邑環(huán)衛(wèi)于2008年在全國(guó)率先實(shí)施了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。按照先試點(diǎn)、后推廣的運(yùn)作模式，由點(diǎn)到面在全市全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，拉開了大力推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的序幕。用了一年的時(shí)間，昌邑全市691個(gè)行政村全部加入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化托管，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

2010年我們成立了昌邑市康潔環(huán)衛(wèi)工程有限公司，隸屬昌邑市環(huán)衛(wèi)局，沖破傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)模式桎梏，打開環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化發(fā)展新局面。隨著市場(chǎng)化發(fā)展，“昌邑模式”扮靚異地他鄉(xiāng)，在行業(yè)中引起了不小的凡響 。2011年國(guó)家住建部在廣西召開的全國(guó)小城鎮(zhèn)垃圾治理專家座談會(huì)上，與會(huì)40余名環(huán)衛(wèi)專家、學(xué)者對(duì)昌邑經(jīng)驗(yàn)做法給予了充分肯定，并一致定為“昌邑模式”，建議在全國(guó)推廣。

2014年，昌邑市康潔環(huán)衛(wèi)工程有限公司與市環(huán)衛(wèi)局完成剝離，發(fā)展壯大成為昌邑康潔環(huán)衛(wèi)集團(tuán)。成功走出了一條政府花錢買服務(wù)、事企分離、管干分開的市場(chǎng)化發(fā)展新路，昌邑模式花開全國(guó)，市場(chǎng)化發(fā)展之路越走越寬。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化昌邑模式被國(guó)家住建部列為農(nóng)村生活垃圾治理模式典型案例，集團(tuán)乘勢(shì)而上，加大“昌邑模式”的輸出力度，大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，已發(fā)展成立500余個(gè)托管項(xiàng)目部，環(huán)衛(wèi)服務(wù)覆蓋了全國(guó)20個(gè)省、自治區(qū)，在全國(guó)樹立起了叫得響、信得過的“昌邑品牌”。

2016年2月16日，我們搶抓“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，成功中標(biāo)巴基斯坦卡拉奇市南區(qū)固廢前端收集與處理項(xiàng)目。簽下海外市場(chǎng)第一筆“訂單”，成為第一家走出國(guó)門的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，開啟了進(jìn)軍國(guó)際環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的先河。

建設(shè)美麗中國(guó)

民生周刊：建設(shè)美麗中國(guó)，您有著怎樣的思考和期待？

范滿國(guó)：黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2015年中央一號(hào)文件提出，要進(jìn)行“美麗家園”建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。昌邑環(huán)衛(wèi)工作的重點(diǎn)更加明確，旨在全面推進(jìn)人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，明確提到村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)之一。鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化，新農(nóng)村不再是垃圾成堆、蚊蠅亂飛、污水橫流、村舍亂建、設(shè)施簡(jiǎn)陋。要合理規(guī)劃，加強(qiáng)治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路硬化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、設(shè)備完備化，營(yíng)造出整潔、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境。這與昌邑城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的工作重心和中心完全一致，要打造“美麗中國(guó)”，農(nóng)村是不容忽視的重點(diǎn)，良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，能夠?yàn)槌鞘猩钐峁┌踩ＷC，并且農(nóng)村人居環(huán)境的改善可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

干環(huán)衛(wèi)，不僅需要我們環(huán)衛(wèi)人造福一方，更需要我們走出家門，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，造福他鄉(xiāng)群眾。我們不僅僅是要改善昌邑的人居環(huán)境，想得更多的是如何推廣“昌邑模式”，帶動(dòng)異地他鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的整體水平的提高。我們大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過合作、招投標(biāo)等方式，積極對(duì)外承接保潔業(yè)務(wù)，將昌邑模式轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)了政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏，在全國(guó)樹立起了叫得響、站得穩(wěn)的昌邑品牌

“中國(guó)要美，農(nóng)村必須美”，農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)問題要好好治理，并注重保護(hù)，農(nóng)村的環(huán)境美了，衛(wèi)生質(zhì)量提高了，城鄉(xiāng)共同發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)民主富強(qiáng)的“美麗中國(guó)”夢(mèng)。

民生周刊：環(huán)衛(wèi)行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，康潔集團(tuán)在解決低收入家庭的就業(yè)問題上，發(fā)揮了怎樣的作用？

范滿國(guó)：目前，康潔集團(tuán)通過市場(chǎng)化發(fā)展，國(guó)內(nèi)項(xiàng)目部已經(jīng)500多個(gè)，輻射全國(guó)20多個(gè)省份，現(xiàn)已成立擁有包括信息傳媒公司、服裝制造公司、汽修公司等12個(gè)子公司，而且許多崗位均屬于勞動(dòng)密集型，用工量大。截至目前，集團(tuán)為5萬(wàn)余人提供了再就業(yè)崗位，其中包含了失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、院校畢業(yè)生、農(nóng)村五保戶無(wú)子女且具有一定勞動(dòng)力的中老人、退伍軍人、退休人員、刑滿釋放人員等，并給予優(yōu)先安置。昌邑康潔環(huán)衛(wèi)集團(tuán)多次被評(píng)為昌邑市再就業(yè)先進(jìn)單位。

民生周刊：對(duì)于我國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展，您有著怎樣的預(yù)測(cè)？

范滿國(guó)：政府購(gòu)買服務(wù)帶來市場(chǎng)化契機(jī)。另外一個(gè)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的原因在于政府正在逐步走向后臺(tái)，行業(yè)市場(chǎng)化程度在不斷提高。十八大之后的深化改革，政府由全能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的步伐進(jìn)一步加快。具體到環(huán)衛(wèi)行業(yè)，之前政府負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、監(jiān)管的全部流程，顯得力不從心，而且從勞動(dòng)力來源、環(huán)衛(wèi)人員的管理都很難做到量化監(jiān)管。過去的勞務(wù)外包方式包給小的勞務(wù)包工隊(duì)，模式混亂、做工不規(guī)范，亟須專業(yè)公司的專業(yè)化服務(wù)。

在這樣的背景下，政府購(gòu)買服務(wù)的需求日趨旺盛，過去8 年，政府在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資年復(fù)合增速在16%左右，政府購(gòu)買服務(wù)進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化程度的提高。

“互聯(lián)網(wǎng)+”成為重要助推器。在“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)滲透進(jìn)各個(gè)行業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平。環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)智能化也成為新的發(fā)展機(jī)遇。利用感知設(shè)備、智能終端可以對(duì)環(huán)衛(wèi)工作所涉及的各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施、車輛、人員等進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息互通。運(yùn)用信息化技術(shù)、虛擬云和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，有望將環(huán)衛(wèi)打造成互聯(lián)網(wǎng)的入口和地面O2O的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與“最后一公里物流”的跨界連接和發(fā)展。

村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)嚴(yán)峻、城市標(biāo)準(zhǔn)提高、政府購(gòu)買服務(wù)投入加大、零散經(jīng)營(yíng)亟須整合、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)衛(wèi)的興起等因素共同推動(dòng)了環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的快速發(fā)展。市場(chǎng)預(yù)測(cè)未來市場(chǎng)空間會(huì)快速提升。環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)越來越高，范圍在擴(kuò)大，其中村鎮(zhèn)需求量很大。預(yù)計(jì)2016 年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1000 億左右，2025 年達(dá)到4900 億左右，未來10 年行業(yè)規(guī)模保持20%的高增速，發(fā)展前景十分廣闊。

民生周刊：作為首家走出國(guó)門的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，康潔是如何與巴基斯坦合作的？

范滿國(guó)：集團(tuán)積極搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，市場(chǎng)化發(fā)展放眼國(guó)際。借助“一帶一路”沿線各國(guó)開放合作的宏大愿景，積極主動(dòng)走出去，敢想敢干，開拓國(guó)際市場(chǎng)。先后于2016年10月、11月同巴基斯坦卡拉奇市簽訂了東區(qū)、南區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)協(xié)議，合同總額達(dá)46億元，成為海外淘金第一位“吃螃蟹者”、“一帶一路”建設(shè)的積極參與者和重要推動(dòng)者。在國(guó)家“一帶一路”倡議下，作為中國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍品牌的昌邑康潔環(huán)衛(wèi)集團(tuán)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)中國(guó)服務(wù)業(yè)和民族品牌的社會(huì)責(zé)任，大力開拓國(guó)際環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)，成功將“昌邑模式”打造成一張嶄新的“中國(guó)潔凈名片”。

發(fā)展中國(guó)家（巴基斯坦卡拉奇市）環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，行業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)體制不完善，設(shè)備、設(shè)施配置不合理的弊端，城市道路臟亂差現(xiàn)象突出，道路兩側(cè)垃圾堆積嚴(yán)重。城市生活垃圾采用簡(jiǎn)易填埋方式處理，城市市容、水體、大氣污染問題嚴(yán)重。

康潔集團(tuán)充分發(fā)揮自身先進(jìn)的管理理念、智能化的管理技術(shù)、科學(xué)的運(yùn)營(yíng)模式和雄厚的企業(yè)實(shí)力等優(yōu)勢(shì)，依托“昌邑模式”，因地制宜，根據(jù)廣大發(fā)展中國(guó)家目前現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施投入狀況，不斷創(chuàng)新工作思路，探討摸索出具有適應(yīng)廣泛、復(fù)制性強(qiáng)的環(huán)衛(wèi)新模式，走出了一條適合大部分發(fā)展中國(guó)家的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化新路子，深受“一帶一路”沿線國(guó)家的廣泛歡迎。

在與巴基斯坦方面保潔業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，昌邑康潔環(huán)衛(wèi)集團(tuán)并沒有止步不前。集團(tuán)以卡拉奇項(xiàng)目落地為契機(jī)，乘勢(shì)而上，搶抓時(shí)機(jī)，不斷加大國(guó)際市場(chǎng)的開拓力度，相繼參與了巴基斯坦旁遮普省包括伊斯蘭堡在內(nèi)的其他6個(gè)城市在內(nèi)的競(jìng)標(biāo)，同時(shí)分別與老撾、柬埔寨、緬甸等東南亞國(guó)家和尼日利亞、埃塞俄比亞等非洲國(guó)家進(jìn)行環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)洽談；與墨西哥的項(xiàng)目也在穩(wěn)步推進(jìn)中，國(guó)際市場(chǎng)化道路將越走越寬。