2016年云南主要自然災(zāi)害特點(diǎn)及減災(zāi)對(duì)策研究*

周桂華，吳惠標(biāo)

(云南省災(zāi)害防御協(xié)會(huì)，云南 昆明 650224)

2016年云南主要自然災(zāi)害特點(diǎn)及減災(zāi)對(duì)策研究*

周桂華，吳惠標(biāo)

(云南省災(zāi)害防御協(xié)會(huì)，云南 昆明 650224)

2016年云南先后發(fā)生了低溫冷凍雪災(zāi)、泥石流、地震、洪澇等一系列自然災(zāi)害；主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：總體災(zāi)情較近年偏輕；災(zāi)害影響范圍廣，昭通、楚雄兩地災(zāi)害損失突出；災(zāi)害頻發(fā)，多地重復(fù)受災(zāi)，因?yàn)?zāi)造成死亡人數(shù)多。該文綜合描述了2016年云南主要自然災(zāi)害總體災(zāi)情，列舉了部分典型事件，歸納了抗災(zāi)救災(zāi)措施，分災(zāi)種對(duì)發(fā)生特點(diǎn)及原因進(jìn)行了初步分析，并給出了2017年綜合減災(zāi)對(duì)策及建議。

2016年；自然災(zāi)害；分析；減災(zāi)對(duì)策；云南

云南地形、地質(zhì)條件復(fù)雜，氣候立體交叉[1]。全省國(guó)土94%的面積是山區(qū)，山高坡陡谷深，地形復(fù)雜多樣，呈現(xiàn)立體氣候特征[2]?？傮w上雨量充沛，但時(shí)空分布極不均勻，極易形成單點(diǎn)暴雨、風(fēng)雹等強(qiáng)對(duì)流天氣[3]。同時(shí)，云南地處印度洋板塊和歐亞板塊碰撞帶東側(cè)，新構(gòu)造與現(xiàn)代構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈[4]。這種極其復(fù)雜的地形、氣候特征和特殊的地質(zhì)構(gòu)造，使云南成為一個(gè)典型的多災(zāi)省份[5]，呈現(xiàn)出災(zāi)害種類多、空間分布廣、發(fā)生頻率高、危害強(qiáng)度大和抗災(zāi)救災(zāi)工作難度大等特征[6]。進(jìn)入90年代后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，災(zāi)害損失有明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，年均自然災(zāi)害損失占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.5%～5%[7]。表1給出了1990-2016年云南自然災(zāi)害受災(zāi)情況[8]。

1 2016年云南省自然災(zāi)害災(zāi)情

1.1 災(zāi)情概況

2016年云南省先后發(fā)生了年初低溫冷凍雪災(zāi)、蘭坪“4·22”泥石流、云龍5.0級(jí)地震、昭通“7·05”洪澇等一系列自然災(zāi)害，特別是9月以來，楚雄州多次出現(xiàn)強(qiáng)降雨，全州平均降雨量達(dá)298 mm，刷新1960年有資料記錄以來歷史最高值，連續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)“9·07”、“9·17”、“9·30”3次洪澇泥石流滑坡災(zāi)害。

截至12月31日，災(zāi)害造成全省16個(gè)州(市)126個(gè)縣(市、區(qū))1 164.37萬人次不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡104人，失蹤26人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口6.04萬人；民房倒塌3 215戶9 444間，嚴(yán)重?fù)p壞1.44萬戶4.28萬間，一般損壞10.59萬戶25.74萬間；農(nóng)作物受災(zāi)面積943.01 khm2，其中絕收163.55 khm2；災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失140.54億元[9]。

1.2 災(zāi)情特點(diǎn)

(1)總體災(zāi)情較近年偏輕。與2015年相比[10]，死亡失蹤人口、農(nóng)作物絕收面積、倒塌房屋3項(xiàng)指標(biāo)有所增加，分別增加25.2%、46.6%、12.5%，其余指標(biāo)均有所下降，其中緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)減少較為突出，由于2015年發(fā)生滄源5.5級(jí)地震，造成7.88萬人緊急轉(zhuǎn)移安置，導(dǎo)致緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)下降達(dá)44.6%。與2010年至2015年均值對(duì)比，所有指標(biāo)都有所下降，災(zāi)情總體偏輕。

(2)災(zāi)害影響范圍廣，昭通、楚雄兩地災(zāi)害損失突出。2016年，全省126個(gè)縣(市區(qū))先后發(fā)生各類自然災(zāi)害，與去年127個(gè)縣(市區(qū))數(shù)量基本持平，全省98%的地區(qū)都受到自然災(zāi)害影響，除昆明外，其余州(市)所有縣(市區(qū))均遭受各類自然災(zāi)害。其中，昭通、楚雄災(zāi)情最為突出，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、倒塌房屋和直接經(jīng)濟(jì)損失占全省的40%左右。

(3)災(zāi)害頻發(fā)，多地重復(fù)受災(zāi)。2016年，共有937縣次受災(zāi)，較去年(669縣次)增加 40%，此外，部分地區(qū)重復(fù)受災(zāi)情況比較突出，全省90%以上的縣均重復(fù)受災(zāi)，其中重復(fù)受災(zāi)5次以上的縣數(shù)占70%左右。

表1 1991-2016年云南自然災(zāi)害受災(zāi)情況

表2 2016年云南省自然災(zāi)害災(zāi)情與近年災(zāi)情對(duì)比表

(4)因?yàn)?zāi)造成死亡人數(shù)多。2016年，云南省因自然災(zāi)害共導(dǎo)致130人死亡(失蹤)，2015年死亡(失蹤)人數(shù)為104人，2016年比2015年偏多25%，并且前三季度中，每一季度災(zāi)害造成的人員死亡(失蹤)情況都比2015年同期嚴(yán)重。

1.3 各災(zāi)種損失情況

(1)年初低溫雨雪冰凍災(zāi)害嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。1月22日夜間至26日，全省大部出現(xiàn)強(qiáng)寒潮天氣，最高氣溫降溫幅度為12～18℃，全省有40個(gè)站的日最高氣溫降到0℃以下，是1980年以來1月份最大的低溫范圍，共造成全省12個(gè)州市79個(gè)縣465.87萬人遭受雪災(zāi)，其中，農(nóng)作物受災(zāi)面積533.97 khm2、絕收面積91.94 khm2，占全年總損失的50%以上。

(2)風(fēng)雹災(zāi)害點(diǎn)多面廣，成災(zāi)重。2016年共有111個(gè)縣(市區(qū))遭受風(fēng)雹災(zāi)害，災(zāi)害影響范圍是近3年以來最大值(2015年和2014年數(shù)量分別是66和80)，特別是7-9月期間，災(zāi)情較往年同期明顯偏重。

(3)強(qiáng)降水造成的局地洪澇、地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。2016年，全省平均降雨量為1 028.4 mm，較歷史同期偏多23 mm，入汛以來強(qiáng)降水造成局地洪澇、地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，引發(fā)昭通鹽津“7·05”洪澇、楚雄9月份洪澇泥石流等重大災(zāi)害事件。

(4)5級(jí)以下地震頻繁發(fā)生，損失較重。今年以來云南省共發(fā)生5級(jí)以下地震7次。其中，2月8日洱源縣發(fā)生4.5級(jí)地震，3月5日勐臘縣發(fā)生4.6級(jí)地震，3月7日江城縣發(fā)生4.3級(jí)地震，5月4日個(gè)舊市發(fā)生4.6、4.7級(jí)地震，5月18日云龍縣發(fā)生5.0級(jí)地震，11月17日漾濞縣發(fā)生4.2、4.4級(jí)地震，11月24日永德縣發(fā)生4.2級(jí)地震，地震共造成8.34萬人受災(zāi)，8 211人緊急轉(zhuǎn)移安置，倒塌房屋193間，損壞房屋5.12萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失4.23億元。

2 2016年主要自然災(zāi)害描述

2.1 氣象氣候?yàn)?zāi)害

2.1.1 主要?dú)庀鬄?zāi)情概況

2016年，云南省發(fā)生了低溫冷害、雪災(zāi)、冰雹、大風(fēng)、雷電、暴雨洪澇、氣象地質(zhì)災(zāi)害、作物病蟲害等氣象及其衍生災(zāi)害。據(jù)云南省民政廳救災(zāi)處的年初報(bào)統(tǒng)計(jì)，各類氣象災(zāi)害共造成1 159.6萬人次受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡104人、失蹤20人，緊急轉(zhuǎn)移安置52 550人；房屋受損251 260間、倒塌9 335間；農(nóng)作物受災(zāi)面積899.3 khm2、絕收面積109.1 khm2；直接經(jīng)濟(jì)損失138.4億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失75.6億元。與2006-2015年同期均值相比，2016年全省氣象災(zāi)害損失及人員死亡失蹤數(shù)低于平均值?？傮w上災(zāi)害損失與去年同期持平，但因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)略多于去年[11]。

2.1.2 主要?dú)庀鬄?zāi)害分布

云南省冬季低溫冷害及雪災(zāi)突出[12]；3月氣溫回升，風(fēng)速加大，造成森林火災(zāi)頻發(fā)；春、夏季冰雹、大風(fēng)和雷電等強(qiáng)對(duì)流天氣成災(zāi)重；滇西北春汛明顯，強(qiáng)降水造成局地滑坡、泥石流災(zāi)害；5月下旬至10月上旬強(qiáng)降水造成的局地洪澇、地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生；臺(tái)風(fēng)低壓影響全省次數(shù)多但成災(zāi)不重；無明顯干旱災(zāi)害。

2016年氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，按各州市大小排列依次是楚雄州、昭通市、普洱市、紅河州、曲靖市、玉溪市、保山市、大理州、文山州、臨滄市、麗江市、西雙版納州、德宏州、怒江州、昆明市、迪慶州；按死亡失蹤人數(shù)排列，依次是昭通市(36人)、臨滄市(16人)、楚雄州(14人)、怒江州(11人)、保山市(10人)、昆明市(8人)、曲靖市(7人)、普洱市(7人)、玉溪市(4人)、文山州(3人)、大理州(3人)、西雙版納州(3人)、紅河州(2人)，德宏州、迪慶州、麗江市無人員死亡。從災(zāi)害的直接經(jīng)濟(jì)損失來看，暴雨洪澇造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占全年總經(jīng)濟(jì)損失的比重最大，為58%，其次是低溫霜凍和雪災(zāi)占20%，大風(fēng)冰雹災(zāi)害占17%，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、氣象地質(zhì)災(zāi)害分別占3%、2%。

就氣象災(zāi)害造成的人員死亡和失蹤分類而言，氣象地質(zhì)災(zāi)害最多(50人)，其次是暴雨洪澇災(zāi)害(49人)，再次是雷電災(zāi)害(16人)，第四位是大風(fēng)冰雹災(zāi)害(8人)，第五位是臺(tái)風(fēng)災(zāi)害(1人)。

2.1.3 主要?dú)庀鬄?zāi)害

(1)雪災(zāi)、低溫冷害

1月22日晚至26日，強(qiáng)冷空氣自東向西影響云南，全省大部地區(qū)最高氣溫降溫幅度為12～18℃，滇中及滇東部分地區(qū)的降幅超過20℃；滇中及以東大部地區(qū)日最低氣溫普遍下降8～14℃，局地超過15℃；滇中及以東大部地區(qū)最低氣溫普遍降至-10.2～0℃之間，有40個(gè)站的日最高氣溫降到0℃以下；是1980年以來1月份最大的低溫范圍。全省出現(xiàn)大范圍持續(xù)雨雪天氣，有74個(gè)縣出現(xiàn)降雪，海拔1 400 m以上大部分區(qū)域出現(xiàn)積雪，氣象站觀測(cè)的最大積雪深度9 cm(威信)，降雨主要出現(xiàn)在滇南大部。此次過程強(qiáng)度強(qiáng)、范圍廣、低溫持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，給農(nóng)林牧業(yè)、交通、電力，水管和綠化植物等城市設(shè)施等帶來了嚴(yán)重影響，農(nóng)業(yè)損失嚴(yán)重。災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失28.3億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失25.5億元。

(2)春、夏季冰雹、大風(fēng)和雷電災(zāi)害

4月以來，南支槽活動(dòng)頻繁，雷電、大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣造成人員、農(nóng)作物、房屋受災(zāi)。5月上中旬，滇東北、滇西、滇南發(fā)生局地冰雹、大風(fēng)災(zāi)害，6月上旬，云南省北部、西部出現(xiàn)冰雹、大風(fēng)災(zāi)害，7月上旬末至中旬初，7月下旬，8月上旬初，8月中旬末至9月下旬初，冰雹、大風(fēng)、雷電災(zāi)害造成滇西、滇東北、滇中及以東以南地區(qū)的烤煙等農(nóng)作物、房屋受損嚴(yán)重。冰雹、大風(fēng)、雷電災(zāi)害共造成14個(gè)州市210.8萬人受災(zāi)，24人死亡(其中大風(fēng)冰雹災(zāi)8人、雷電災(zāi)害16人)，緊急轉(zhuǎn)移安置3 067人。房屋受損101 582間、倒塌808間，農(nóng)作物受災(zāi)172.1 khm2、絕收28.3 khm2，直接經(jīng)濟(jì)損失22.9億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失18.2億元。

其中4月17-19日，全省多地出現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流天氣，特別是4月19日，滇西、滇中及以東地區(qū)出現(xiàn)8～10級(jí)陣風(fēng)，局地達(dá)11～12級(jí)。大風(fēng)、冰雹、雷電災(zāi)害造成大理、紅河、楚雄、曲靖、普洱、怒江、玉溪、德宏、文山、保山、臨滄、麗江12個(gè)州市44個(gè)縣264個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34.62萬人受災(zāi)，8人死亡(其中楚雄、玉溪、保山各1人；曲靖、臨滄各2人)、36人受傷、539人緊急轉(zhuǎn)移安置，農(nóng)作物受災(zāi)面積18 khm2、絕收面積1.11 khm2，房屋倒塌211間、損壞4.827 6萬間。直接經(jīng)濟(jì)損失3.42億元，其中農(nóng)業(yè)損失1.87億元。

(3)強(qiáng)降水造成的局地洪澇災(zāi)害

5月下旬、6月中下旬、7月上旬至8月中旬，9月中旬至下旬初，強(qiáng)降水引發(fā)了局地洪澇災(zāi)害，滇東北、滇西、滇西南等地受災(zāi)較重。災(zāi)害共造成448.7萬人受災(zāi)，37人死亡、12人失蹤，轉(zhuǎn)移安置45 905人。農(nóng)作物受災(zāi)面積218.3 khm2、絕收38.0 khm2，房屋受損140 848間、倒塌7 988間，直接經(jīng)濟(jì)損失80.6億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失27.8億元。

其中5月21-24日，全省出現(xiàn)較強(qiáng)降水天氣過程，昆明、曲靖、保山、紅河、文山、怒江等6州市10縣(市)發(fā)生洪澇災(zāi)害，共造成2.6056萬人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置261人，房屋受損384間、倒塌54間，農(nóng)作物受災(zāi)1.652 3 khm2、絕收0.313 2 khm2，直接經(jīng)濟(jì)損失1 812.5萬元。

(4)春季滇西北局地滑坡、泥石流

由于春季滇西北強(qiáng)降水強(qiáng)降水明顯偏多，造成滇西北春季局地滑坡、泥石流災(zāi)害明顯，入汛后全省滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害較歷年同期輕，但較去年同期偏重。災(zāi)害造成11.7萬人受災(zāi)，42人死亡、8人失蹤，轉(zhuǎn)移安置1 732人。農(nóng)作物受災(zāi)面積3.5 khm2、絕收0.3 khm2，房屋受損2 144間、倒塌229間，直接經(jīng)濟(jì)損失2.1億元。

(5)夏季臺(tái)風(fēng)低壓登陸個(gè)數(shù)偏多7月下旬至8月中旬，先后有3個(gè)臺(tái)風(fēng)低壓影響我省，但災(zāi)情較輕。7月28-29日、8月3-4日、8月19-20日，臺(tái)風(fēng)低壓“銀河”、“妮妲”、“電母”先后影響云南省中南部地區(qū)，造成13.8萬人受災(zāi)，1人死亡，轉(zhuǎn)移安置1 661人。農(nóng)作物受災(zāi)面積12.8 khm2、絕收5.3 khm2，房屋受損4 982間、倒塌48間，直接經(jīng)濟(jì)損失4.1億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失2.9億元。其中8月19日18：30，勐?？h出現(xiàn)瞬時(shí)大風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降水、雷暴等強(qiáng)對(duì)流天氣，造成2.917 9萬人受災(zāi)，有3 889間房屋受損，倒塌6間，共31人受傷，1人死亡，農(nóng)經(jīng)作物受災(zāi)2.917 khm2，鄉(xiāng)村公路塌方31處。直接經(jīng)濟(jì)損失10 693.4萬元。

2.2 地震災(zāi)害

2.2.1 概況

2016年云南地區(qū)共發(fā)生M≥3.0級(jí)地震51次，其中3.0～3.9級(jí)38次， 4.0～4.9級(jí)12次，5.0～5.9級(jí)1次[13]。

2.2.2 云南2016年M≥5.0級(jí)地震及災(zāi)害情況

2016年云南M≥5.0級(jí)地震為2016年5月18日云龍5.0級(jí)地震，震源深度15 km，宏觀震中位于長(zhǎng)新鄉(xiāng)的多衣樹至少花三地一帶，極震區(qū)烈度達(dá)Ⅵ度破壞，長(zhǎng)軸走向NNW向，面積約790 m2。本次地震災(zāi)區(qū)涉及大理州云龍縣、洱源縣、劍川縣3縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27個(gè)行政村(社區(qū))；災(zāi)區(qū)人口34 590人，10 768戶。地震造成4人受傷，約5 914人失去住所； 造成部分房屋、生命線工程及水利設(shè)施損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失13 560萬元(其中民房損失9 600萬元，生命線系統(tǒng)損失1 910萬元，教育系統(tǒng)損失270萬元，衛(wèi)生與計(jì)生系統(tǒng)損失690萬元，評(píng)估區(qū)外經(jīng)濟(jì)損失770萬元)。

2.2.3 2016年云南地震災(zāi)害特點(diǎn)

(1)全省M≥5.0級(jí)地震頻次較低，中小地震活動(dòng)也較弱。

(2)發(fā)生地震災(zāi)害事件1次，占全國(guó)的6%，地震造成的人員受傷數(shù)量占全國(guó)4%，經(jīng)濟(jì)損失占全國(guó)的2%。

(3)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)初見成效。云南省于2015年8月20日正式啟動(dòng)了云南省大理州政策性農(nóng)房地震保險(xiǎn)試點(diǎn)，2016年云龍“5·18”地震及2015年昌寧“10·30”地震，保險(xiǎn)公司供給賠付3 553.76萬元，在原有災(zāi)害救助基礎(chǔ)上，地震保險(xiǎn)使每戶受災(zāi)重建戶多得1 000元～3 000元的重建資金，使每戶修繕加固多得1 000元～3 000元的修復(fù)資金，顯著提高了災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)重建的能力，避免了災(zāi)區(qū)群眾因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧，有效發(fā)揮了地震保險(xiǎn)保障作用，切實(shí)服務(wù)了民生。

2.3 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情

2.3.1 概況

截止2016年12月31日，2016年云南省發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害459起，其中：滑坡285起、崩塌82起、泥石流88起、地面塌陷1起、地裂縫3起。按地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情等級(jí)劃分：特大型4起，大型7起，中型32起，小型416起。地質(zhì)災(zāi)害共造成20人死亡、11人失蹤、32人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6.86億元[14]。

圖1 2016年度云南省各地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖

2016年云南全省16個(gè)州(市)中(含滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))，均有達(dá)到統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生最多的州(市)有迪慶、普洱、昭通、保山(圖1)。其中怒江、昭通因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)居全省前兩位(圖2)，楚雄、昭通、大理因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失居全省前三位(圖3)。

2016年云南省成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害26起，轉(zhuǎn)移群眾3 174人，避免人員傷亡2 557人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失2 727萬元。

圖2 2016年度云南省各地州因地質(zhì)災(zāi)害死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)圖

圖3 2016年度云南省各地區(qū)因地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)圖

2.3.2 特點(diǎn)

(1)與多年同期相比災(zāi)情平穩(wěn)

與1991年以來多年同期相比[15]，2016年地質(zhì)災(zāi)害造成死亡人數(shù)低于多年平均水平，直接經(jīng)濟(jì)損失高于多年平均水平，呈平緩波動(dòng)，但總體趨勢(shì)依然平穩(wěn)。

(2)滇東北、滇西、滇東南局部地區(qū)災(zāi)情嚴(yán)重

由于云南省昭通、保山、迪慶、昭通、普洱等地山高坡陡，江河深切，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活躍，地質(zhì)環(huán)境條件脆弱，是地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)[16]。其中2016年9月17日，楚雄州元謀縣發(fā)生特大型山洪泥石流災(zāi)害，造成1人死亡，7人受傷；受災(zāi)村委會(huì)50個(gè)，受災(zāi)村民小組257個(gè)，受災(zāi)人口2 561戶8 066人；因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移安置人口524戶2 140人。災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失約4億元(成昆鐵路損失除外)；2016年4月22日，怒江州蘭坪縣兔峨鄉(xiāng)果力村三星河發(fā)生泥石流災(zāi)害，造成在泥石流溝口活動(dòng)的6人失蹤，損毀簡(jiǎn)易工棚一間、裝載機(jī)一臺(tái)、空壓機(jī)一臺(tái)，沖毀農(nóng)田0.40 hm2，災(zāi)情等級(jí)為中型。

2.4 洪澇災(zāi)情

2.4.1 概況

據(jù)各流域代表水文站實(shí)測(cè)資料分析，2016年全省河道來水與多年同期相比偏少14%，較2015年同期偏多1%，為2012年以來近5年同期河道來水量最多年份(表3)。其中長(zhǎng)江流域主要支流偏多49%；珠江干流偏少28%，主要支流偏少29%；紅河干流偏少25%，主要支流偏少25%；瀾滄江干流偏少21%，主要支流偏少33%；怒江干流偏少9%，主要支流偏少13%；伊洛瓦底江主要支流偏少9%[17](圖4)。

表3 云南省近五年全省逐年河道來水量距平對(duì)照表

年份河道來水量距平(/%)2012-292013-302014-182015-152016-14

圖4 全省各流域平均河道來水量與歷史同期比較

2016年5-11月份全省六大流域主要干支流共發(fā)生56站次超警戒水位以上洪水(11站次超保證水位)，其中金沙江流域18站次，瀾滄江流域12站次，珠江流域8站次，怒江流域7站次，伊洛瓦底江流域6站次，紅河流域5站次。

2.4.2 2016年雨水情特點(diǎn)

(1)全年降雨量略偏多，為近5年來第二高值年，略低于2015年?？臻g分布不均，滇東北、滇西南較多，滇中、滇西北局部較少。

(2)局部暴雨多，受局地強(qiáng)降雨影響，金沙江、紅河、瀾滄江、怒江等局部山洪等多發(fā)、重發(fā)。如昭通鹽津“7·05”、楚雄元謀縣“9·17”。

(3)全省河道來水整體持續(xù)偏少。全省主要干支流代表站河道徑流量整體偏少14%，金沙江主要支流來水量偏多，怒江、伊洛瓦底江主要干支流基本持平，其余各流域干、支流來水量均偏少。

(4)主要江河洪水總體平穩(wěn)，中小河流超警多。2016年全省有56條河流發(fā)生超警以上洪水，為近5年以來超警河流最多的一年；超警幅度0.01～3.11 m，其中9條河流超保，金沙江流域支流龍川江、萬馬河，怒江支流老窩河超歷史最高水位。上述超警河流中除金沙江流域龍川江外，其余基本為中小河流。

(5)汛期全省報(bào)汛水庫(kù)中有45座發(fā)生超汛限水位，超汛限水庫(kù)座數(shù)為近5年來同期最多。

2.5 農(nóng)業(yè)有害生物

2.5.1 概況

2016年云南省農(nóng)作物病、蟲、草、鼠害呈總體中等發(fā)生，局部區(qū)域稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、稻飛虱、水稻紋枯病偏重發(fā)生態(tài)勢(shì)，發(fā)生面積93 333.33 khm2，比去年增666.67 khm2。其中，小麥病蟲害發(fā)生392.07 khm2，比去年同期減少2.3%；油菜病蟲害發(fā)生268.0 khm2，比去年同期增加6.1%；水稻病蟲害發(fā)生1 138.87 khm2，比去年同期減少2.3%；玉米病蟲害發(fā)生1 490.13 khm2，比去年同期減少7.0%；蔬菜病蟲害發(fā)生面積860 khm2，比去年同期增加7.6%[18]。

2.5.2 特點(diǎn)

2016年云南省農(nóng)作物病、蟲、草、鼠害呈總體中等發(fā)生，局部偏重發(fā)生態(tài)勢(shì)。其中，蟲害重于病害，蔬菜、油菜、蘋果病蟲害發(fā)生明顯重于去年。主要有四方面的原因：

(1)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，病蟲害發(fā)生規(guī)律改變。近年，全省水田作物種植面積減少，旱作增加；水稻、小麥等糧食作物面積減少，蔬菜、油菜、果樹、藥材等經(jīng)濟(jì)作物面積增加。水稻病蟲害發(fā)生面積減少，蔬菜、油菜、果樹、藥材作物病蟲害發(fā)生面積增加。

(2)氣象條件有利于蟲害發(fā)生。2016年全省大部分地區(qū)降水正常偏多，氣溫正常偏高，有利于病蟲害發(fā)生和發(fā)展。

(3)品種多樣，抗病蟲性多樣性豐富，不利于病蟲害流行爆發(fā)。如生產(chǎn)上主要栽培水稻品種有楚粳、云粳、合系、優(yōu)質(zhì)稻等，稻瘟病抗性多樣性豐富度好，減低了稻瘟病流行風(fēng)險(xiǎn)。

(4)抗病品種推廣力度加大，不利于病害流行。生產(chǎn)上針對(duì)稻瘟病、小麥條銹病、玉米葉斑病抗病品種面積在逐年增加。

2.6 林業(yè)有害生物

2.6.1 概況

2016年云南省林業(yè)有害生物發(fā)生面積467.52 khm2(其中輕度發(fā)生364.50 khm2，中度發(fā)生75.93 khm2，重度發(fā)生27.10 khm2)，其中: 病害發(fā)生面積83.70 khm2，蟲害發(fā)生面積357.83 khm2，鼠害發(fā)生面積4.63 khm2，有害植物發(fā)生面積21.37 khm2。全省防治面積為423.18 khm2，無公害防治率96.7%[19]。與去年同期相比，2016年病害增加2%，蟲害減少2%，鼠害增加17%，有害植物增加94%，林業(yè)有害生物發(fā)生總面積減少1%，較去年同期持平。

2.6.2 特點(diǎn)

2016年林業(yè)有害生物發(fā)生總面積相比2015年基本持平，發(fā)生率由2015年的2.12%增加到2016年的2.16%。病害的發(fā)生面積同比增加2% ，其中經(jīng)濟(jì)林病害發(fā)生面積64.41 khm2，較2015年同比增加4.67%。蟲害發(fā)生面積同比減少1.99%，其中蛀干類害蟲發(fā)生面積同比減少0.44%；食葉類害蟲同比減少2.69%；經(jīng)濟(jì)林害蟲同比增加0.68%；地下害蟲同比減少7.14%。有害植物發(fā)生面積同比增加94.44%。森林鼠害增加17.46%。主要特點(diǎn)為：常發(fā)性林業(yè)有害生物發(fā)生面積與上年基本持平，但松樹病害、桉樹病害、橡膠病害、蟬類、天牛、木蠹蛾、木蠹象有所減少；外來有害植物擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)嚴(yán)峻，發(fā)生面積較去年大幅增加。

2.7 環(huán)境污染

2.7.1 概況

2016年總體上全省城市空氣質(zhì)量總體良好，主要污染物為可吸入顆粒物；出現(xiàn)酸雨面積及酸雨區(qū)面積均有所下降，酸雨污染呈下降趨勢(shì)；河流總體水質(zhì)為輕度污染，六大水系主要河流受污染的程度由大到小的排序依次為長(zhǎng)江水系、珠江水系、瀾滄江水系、紅河水系、伊洛瓦底江水系和怒江水系，主要出境、跨界河流斷面達(dá)到水環(huán)境功能要求,特別是六大水系主要河流出省跨界斷面重金屬污染物全面達(dá)標(biāo)，沘江、南北河、卡房大溝等重金屬污染重點(diǎn)河流水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)；九大高原湖泊水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，九大高原湖泊水質(zhì)優(yōu)及良好的是瀘沽湖、撫仙湖和洱海，水質(zhì)重度污染的是滇池草海、滇池外海、星云湖、異龍湖和杞麓湖；危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理進(jìn)一步規(guī)范；重金屬污染防治繼續(xù)按照規(guī)劃實(shí)施，全省生態(tài)環(huán)境狀況保持穩(wěn)定[20]。

2.7.2 特點(diǎn)

云南省是國(guó)家重金屬污染防治重點(diǎn)省份之一，全國(guó)138個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)域中的11個(gè)在云南省，按國(guó)家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》[21]、《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》[22]等要求，云南省有12個(gè)歷史遺留重金屬污染綜合治理工程尚未建成，相當(dāng)數(shù)量的重金屬污染治理、危險(xiǎn)廢物集中處置場(chǎng)項(xiàng)目尚未建成或動(dòng)工，環(huán)境隱患突出；近年來，礦山開發(fā)引起的水土流失、土地沙化及水資源污染現(xiàn)象較為突出；危險(xiǎn)品運(yùn)輸存在潛在的環(huán)境污染。

2.8 森林火險(xiǎn)

2.8.1 概況

2016年，全省共387個(gè)，發(fā)生森林火災(zāi)37起，受害森林面積0.394 khm2，與去年同比，衛(wèi)星熱點(diǎn)下降48%，火災(zāi)次數(shù)下降44.3%，受害森林面積下降51.1%，三項(xiàng)指標(biāo)均為1951年有記錄以來最低[23]。

2.8.2 特點(diǎn)

高?；痣U(xiǎn)氣象等級(jí)(4～5級(jí))于2016年1月6日首次出現(xiàn)在麗江西部，至1月20日，高危森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)僅在麗江西部、迪慶、大理東北部、楚雄北部和昆明東北部相繼出現(xiàn)； 最長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間為7 d，出現(xiàn)在麗江西部。2月15日至2月23日，高危森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)出現(xiàn)在麗江、大理東部、楚雄、昆明、玉溪北部；最長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間為9 d，出現(xiàn)在麗江、楚雄北部。3月9日至3月23日，由于持續(xù)的氣溫偏高、大風(fēng)、少雨、空氣干燥，麗江、大理、楚雄、昆明、玉溪、紅河北部、曲靖、臨滄北部、保山、臨滄北部、昭通南部、保山東部、普洱北部、文山西北部相繼出現(xiàn)高危森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)； 麗江南部、大理東部、楚雄北部的高危森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)持續(xù)了15 d。3月27至4月5日、5月10日至11日，高危森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)僅出現(xiàn)在麗江東部、大理東北部、楚雄北部，最長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間為7 d。5月12日后，全省未出現(xiàn)高危森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)。

3 抗災(zāi)救災(zāi)概況

3.1 全力做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作

(1)加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警。加強(qiáng)與地震、氣象、水利、國(guó)土等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，視情及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，及時(shí)下發(fā)通知，安排部署災(zāi)害應(yīng)對(duì)防范工作。

(2)加強(qiáng)備災(zāi)督查。2016年上半年，組成三個(gè)由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，對(duì)全省民政系統(tǒng)所有州(市)和部分重點(diǎn)縣(市、區(qū))防災(zāi)備災(zāi)工作情況進(jìn)行了2輪檢查，7月11日至15日，省民政廳又結(jié)合二季度工作綜合督查，派出7個(gè)由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，重點(diǎn)對(duì)全省的防汛備災(zāi)工作進(jìn)行檢查督查。

(3)加強(qiáng)應(yīng)急值守和災(zāi)害應(yīng)急處置。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24 h專人值班制度，確保一旦災(zāi)害發(fā)生能快速反應(yīng)，及時(shí)處置。災(zāi)害發(fā)生后，第一時(shí)間向國(guó)家有關(guān)部委和省政府報(bào)送相關(guān)情況，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)一線核查災(zāi)情、幫助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，第一時(shí)間調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，第一時(shí)間安排下?lián)芫葹?zāi)資金。2016年，省減災(zāi)委辦公室共啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)5次，其中，Ⅲ級(jí)1次，Ⅳ級(jí)4次，累計(jì)派出62個(gè)工作組累計(jì)190余人次趕赴災(zāi)區(qū)一線開展工作，協(xié)助地方做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，省級(jí)累計(jì)安排減災(zāi)救災(zāi)資金2.53億元，民政部門向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥了救災(zāi)帳篷7 495頂、棉內(nèi)膽100件、彩條布2.4萬件、棉被9.9萬床、棉大衣7.3萬件、衣服6.6萬套等20多個(gè)物資品種，有力有效保障了受災(zāi)群眾的基本生活。

3.2 切實(shí)加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

省減災(zāi)委充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，積極推進(jìn)全省綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

(1)開展健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革，云南省政府與民政部簽訂了健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制部省合作協(xié)議。

(2)召開2016年云南省減災(zāi)委員會(huì)全會(huì)，成立省減災(zāi)委專家委員會(huì)。

(3)對(duì)《云南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂，省政府辦公廳于2016年8月27日印發(fā)執(zhí)行，新修訂的《預(yù)案》進(jìn)一步規(guī)范和完善了省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作及應(yīng)急響應(yīng)程序。

(4)建立了云南省自然災(zāi)害災(zāi)情會(huì)商制度，每季度末，省減災(zāi)委牽頭財(cái)政、國(guó)土、住建、水利、農(nóng)業(yè)、氣象和地震等相關(guān)涉災(zāi)部門，對(duì)本季度災(zāi)情進(jìn)行會(huì)商，并對(duì)下一階段災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)做預(yù)測(cè)分析，最后由省減災(zāi)委辦公室形成階段性災(zāi)情及趨勢(shì)分析報(bào)告報(bào)民政部、省政府，并印送省減災(zāi)委員會(huì)成員單位。

(5)組織實(shí)施了預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項(xiàng)重點(diǎn)工程，財(cái)政預(yù)算2億元已按項(xiàng)目安排下達(dá)到減災(zāi)委成員單位及相關(guān)州市。

(6)繼續(xù)組織實(shí)施防災(zāi)應(yīng)急“三小”工程，向多災(zāi)地區(qū)發(fā)放了40萬個(gè)小應(yīng)急包，舉辦了 “5·12”防災(zāi)減災(zāi)日等一系列宣傳活動(dòng)。

(7)先后開展了11期災(zāi)害管理培訓(xùn)，著重對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)災(zāi)害信息員進(jìn)行災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、災(zāi)害信息管理、救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理和防災(zāi)減災(zāi)科技應(yīng)用、災(zāi)情核查等方面進(jìn)行培訓(xùn)，有效提升了民政系統(tǒng)災(zāi)情管理人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

(8)繼續(xù)加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取省財(cái)政安排970萬元用于1個(gè)州(市)級(jí)庫(kù)、7個(gè)縣(市、區(qū))級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)及6個(gè)省屬分庫(kù)配套設(shè)施建設(shè)，完善救災(zāi)物資緊急調(diào)運(yùn)配送機(jī)制，提升應(yīng)急保障能力。

(9)加強(qiáng)基層救災(zāi)裝備建設(shè)。為16個(gè)州市和其余49個(gè)縣保留一輛救災(zāi)應(yīng)急專用車輛，實(shí)現(xiàn)了全省所有州(市)和縣(市、區(qū))民政部門救災(zāi)車輛配備全覆蓋。

(10)繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)房地震保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2015年10月30日保山昌寧發(fā)生5.1級(jí)地震，波及大理州永平縣，2016年5月18日大理云龍發(fā)生5.0級(jí)地震，兩次地震保險(xiǎn)公司共理賠3 553.76萬元，切實(shí)減輕了受災(zāi)群眾災(zāi)后恢復(fù)重建負(fù)擔(dān)，提高了災(zāi)害救助水平。

4 綜合減災(zāi)對(duì)策與建議

(1)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)能力建設(shè)的科學(xué)統(tǒng)籌，最大限度減少地震災(zāi)害損失。云南是個(gè)多震省份，防震減災(zāi)當(dāng)警鐘長(zhǎng)鳴，要抓牢抓實(shí)《云南省繼續(xù)深入推進(jìn)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施方案》。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)防震減災(zāi)基礎(chǔ)性研究，強(qiáng)化震情監(jiān)測(cè)跟蹤。加強(qiáng)對(duì)城市建構(gòu)筑物、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程的抗震設(shè)防性能檢查和鑒定加固工作，強(qiáng)化地震高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)特別是農(nóng)村貧困地區(qū)民居的抗震設(shè)防，不斷提升城鄉(xiāng)防震減災(zāi)水平[24]。要樹立防范勝于救災(zāi)的意識(shí)，變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)[25]，進(jìn)一步強(qiáng)化防震減災(zāi)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化應(yīng)急應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備 ，開展防震減災(zāi)宣傳教育，普及防震減災(zāi)知識(shí)，提升群眾防震意識(shí)和自救互救能力[26]。

(2)加快地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)，進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度。地質(zhì)災(zāi)害防治，要堅(jiān)持“以人為本、以防為主”的原則[27]。一要抓基礎(chǔ)，著力開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的定點(diǎn)排查與動(dòng)態(tài)巡查，劃定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防護(hù)區(qū)； 二要抓重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防護(hù)區(qū)內(nèi)存在隱患的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)村莊實(shí)施搬遷。對(duì)實(shí)在不能搬遷的，要實(shí)施工程治理； 三要抓隊(duì)伍。充分發(fā)揮基層監(jiān)測(cè)員作用。每一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要配有監(jiān)測(cè)員，并上崗培訓(xùn)，明確職責(zé)。

(3)做好農(nóng)作物重大病蟲害、重大疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警及重大病蟲防控，努力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全。各有關(guān)部門要做好農(nóng)作物重大病蟲害、重大疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警及重大病蟲防控，大力推進(jìn)重大病蟲的可持續(xù)治理，大力推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全。

(4)落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)安全隱患排查，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作[28]，預(yù)防和減少環(huán)境污染事件發(fā)生。各有關(guān)部門要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》和與之配套的規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任制度，全面加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查整治[29]，嚴(yán)格督促隱患治理，嚴(yán)厲打擊違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，預(yù)防和減少污染事件發(fā)生[30]。加強(qiáng)重金屬污染治理，加快推進(jìn)重金屬污染綜合治理工程建設(shè)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)有色冶煉加工企業(yè)升級(jí)改造，增產(chǎn)減污，實(shí)行環(huán)境保護(hù)與發(fā)展綜合決策，做到全過程防范。

(5)進(jìn)一步加強(qiáng)水情監(jiān)測(cè)、預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)，做好防汛、度汛及枯水期蓄水工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，正確處理工程蓄水與度汛的關(guān)系。汛前加強(qiáng)對(duì)大、中、小型水庫(kù)，病險(xiǎn)水庫(kù)、主要防洪河段、重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)，洪災(zāi)發(fā)生高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)及小型水庫(kù)、病險(xiǎn)水庫(kù)、在建工程等的檢查工作，做好預(yù)防各種可能發(fā)生洪澇災(zāi)害的預(yù)備方案。同時(shí)，由于近幾年滇西北大部降水連續(xù)偏少，庫(kù)塘蓄水嚴(yán)重不足[31]，建議各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在保障庫(kù)塘安全度汛的前提下，抓住降水時(shí)機(jī)，做好庫(kù)塘蓄水工作。

(6)落實(shí)林業(yè)有害生物防治責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警及檢疫工作，突出重點(diǎn)，提升防治成效。 各有關(guān)部門要高度重視2017年林業(yè)有害生物發(fā)生較2016年有所增加的嚴(yán)峻趨勢(shì)，落實(shí)防治責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警，強(qiáng)化檢疫，突出抓好松材線蟲病、微甘菊、紅火蟻等外來檢疫性有害生物的防控。

(7)全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，加大督促檢查和應(yīng)急處置力度。針對(duì)嚴(yán)峻的防火形勢(shì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須做到思想上倍加警惕，行動(dòng)上狠抓落實(shí)，措施上強(qiáng)化細(xì)化[32]。要進(jìn)一步抓好森林防火責(zé)任制落實(shí)； 進(jìn)一步加大森林防火宣傳教育力度； 進(jìn)一步抓好野外火源管理； 進(jìn)一步做好應(yīng)急準(zhǔn)備； 進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

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2016 Yunnan Major Natural Disasters and the Characteristics ofthe Mitigation Measures Research

ZHOU Guihua and WU Huibiao

(DisasterPreventionAssociationofYunnanProvince,Kunming650224,China)

In2016Yunnanhashadthelowtemperaturefreezingsnowdisaster,themud-rockflow,theearthquake,thefloodingsuccessivelyandsoonaseriesofnaturaldisasters;Mainlypresentfollowingcharacteristic:theoveralldisastersituationcomparedtherecentyearstobelight;thedisasteraffectsthescopetobebroad,Chaotung,theChuxiongtwoplacedisastersloseprominently;thedisasterfrequencysends,manyduplicatesthedisaster,becausethedisastercreatesthecasualtytobemany.Thisarticlesynthesisdescribedin2016theYunnanmainnaturaldisasteroveralldisastersituation,hasenumeratedtheparttypicalevent,inducedhasresistednaturalcalamitiesthedisasterreliefmeasure,dividedthedisastertoplanttohasthecharacteristicandthereasonhascarriedonthepreliminaryanalysis,andgavein2017tosynthesizethedisasterreductioncountermeasureandthesuggestion.

Yunnan;naturaldisaster;analysis;disasterreductioncountermeasure

2017-01-25

2017-03-15

云南省地震局“中國(guó)-東南亞毗鄰區(qū)大震活動(dòng)地球動(dòng)力學(xué)研究”(2015DFA21260)

周桂華(1977-)，女，云南楚雄人，工程師，主要從事自然災(zāi)害研究. E-mail:km-zgh@163.com

10.3969/j.issn.000-811X.2017.03.020.]

X43

A

1000-811X(2017)03-0112-08

10.3969/j.issn.1000-811X.2017.03.020

周桂華，吳惠標(biāo). 2016年云南主要自然災(zāi)害特點(diǎn)及減災(zāi)對(duì)策研究[J]. 災(zāi)害學(xué)，2017，32(3)：112-119. [ZHOU Guihua and YANG Zihang. 2016 Yunnan Major Natural Disasters And The Characteristics Of The Mitigation Measures Research[J]. Journal of Catastrophology，2017，32(3)：112-119.