“斷交”風(fēng)波下卡塔爾外交行為分析

摘要：卡塔爾作為阿拉伯世界中的小國(guó)，近年來(lái)在中東事務(wù)中扮演積極主動(dòng)的角色。阿拉伯之春爆發(fā)后，卡塔爾高調(diào)介入利比亞沖突、支持穆兄會(huì)，表現(xiàn)異?；钴S。它在這次劇變中所采取的一系列外交行為，不僅特立獨(dú)行于各阿拉伯國(guó)家之間，而且似乎與該國(guó)之前求公正、求平衡的外交行為也有較大反差。近日，沙特、埃及等國(guó)宣布與卡塔爾斷交，中東局勢(shì)日趨復(fù)雜，卡塔爾的外交面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：卡塔爾；外交行為；國(guó)家形象；

一、當(dāng)前的卡塔爾外交形勢(shì)

2017年6月5號(hào)，沙特強(qiáng)硬出手對(duì)付鄰國(guó)卡塔爾，與其斷交，中斷了與其空中和海上通道。利比亞、馬爾代夫、埃及、阿聯(lián)酋、巴林、也門(mén)先后決定與卡塔爾斷交，是為卡塔爾外交史上最為嚴(yán)重的一次（以沙特、阿聯(lián)酋、巴林和埃及四國(guó)為主，以下簡(jiǎn)稱(chēng)四國(guó)）。緊接著，阿盟宣布開(kāi)除卡塔爾。各個(gè)斷交國(guó)家紛紛指責(zé)卡塔爾支持恐怖主義和恐怖組織、干涉別國(guó)內(nèi)政、破壞地區(qū)安全。

“阿拉伯之春”以來(lái)，卡塔爾在地區(qū)事務(wù)中表現(xiàn)十分活躍，在對(duì)待穆兄會(huì)、敘利亞內(nèi)亂、伊朗、哈馬斯以及地區(qū)發(fā)展模式等問(wèn)題上，與沙特為首的其他阿拉伯國(guó)家存在政策分歧和利益沖突，大有與作為海灣領(lǐng)頭羊和伊斯蘭盟主的沙特爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的趨勢(shì)?？ㄋ柦陙?lái)不斷拉近與伊朗關(guān)系，為伊朗辯護(hù)。此外，卡塔爾和穆兄會(huì)關(guān)系密切，至今穆兄會(huì)在埃及已是非法組織。另外，卡塔爾與巴林的反對(duì)派也有較為密切的聯(lián)系。此外，卡塔爾半島電視臺(tái)，很大程度上代表的是卡塔爾王室和西方的態(tài)度。

近日，卡塔爾斷交風(fēng)波出現(xiàn)緩和跡象。卡塔爾埃米爾塔米姆首次表示，應(yīng)對(duì)話解決危機(jī)。此前，沙特等四國(guó)也將13項(xiàng)復(fù)交要求修改為6項(xiàng)原則。最為顯著的調(diào)整是四國(guó)決定不再要求卡塔爾關(guān)閉半島電視臺(tái)或驅(qū)逐擁護(hù)極端伊斯蘭主張的傳教士等。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月21日晚，塔米姆發(fā)表電視講話，表示卡塔爾準(zhǔn)備與斷交國(guó)進(jìn)行對(duì)話，以化解斷交危機(jī)。

二、卡塔爾外交目的

卡塔爾雖是小國(guó)，但是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的小國(guó)，2014年卡塔爾的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2118億美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約10萬(wàn)美元?？ㄋ栍蜌赓Y源豐富，己探明石油儲(chǔ)量為262億桶，位居世界第12位；已探明天然氣儲(chǔ)量25.8萬(wàn)億立方米，位居世界第3位。 2013年卡塔爾人均GDP 高達(dá)102，100 美元，居世界首位，當(dāng)年GDP 總值為1，987億美元，占全球第56位。

格里高利·高斯把卡塔爾外交分為三個(gè)時(shí)期：第一時(shí)期，從二十世紀(jì)七十年代獨(dú)立建國(guó)到九十年代中期，卡塔爾完全仰賴(lài)沙特時(shí)期；第二時(shí)期，從1995年埃米爾哈馬德上臺(tái)到2013年退位，大力拓展對(duì)外關(guān)系時(shí)期；第三時(shí)期從2014年埃米爾塔米姆繼位至今，回歸平穩(wěn)務(wù)實(shí)的調(diào)整時(shí)期?？ㄋ柕耐饨恍袨槭窃凇鞍⒗骸敝笥辛舜蟮姆床??？ㄋ柦陙?lái)實(shí)現(xiàn)了以下外交目標(biāo)：

（一）維護(hù)國(guó)家安全

“所謂安全利益是指保證國(guó)家的生存和安全的需要，尤其是國(guó)家有形體的存在上。” 卡塔爾是名副其實(shí)的小國(guó)，身處局勢(shì)復(fù)雜的中東地區(qū)，國(guó)家安全是卡塔爾一切外交行為的前提和準(zhǔn)則，對(duì)外交往上，卡塔爾重視與大國(guó)聯(lián)盟以維護(hù)自身安全。

（二）保證油氣出口的穩(wěn)定

經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)利益是國(guó)家利益的重要組成部分，一國(guó)在國(guó)際社會(huì)的活動(dòng)中總是會(huì)直接或間接地受其經(jīng)濟(jì)利益的影響和制約?？ㄋ柾饨徽叩哪繕?biāo)是投資卡塔爾的油氣資源以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)致力于創(chuàng)造能夠吸引國(guó)外資金與技術(shù)的投資環(huán)境，包括創(chuàng)造開(kāi)放寬容的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以參與瞬息萬(wàn)變的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

（三）謀求在國(guó)際政治中的話語(yǔ)權(quán)

“在物質(zhì)上，國(guó)家需要安全與發(fā)展，在精神上，國(guó)家需要國(guó)際社會(huì)尊重與承認(rèn)。” 。作為海灣的產(chǎn)油國(guó)，因各國(guó)對(duì)能源的需求量持續(xù)增加，卡塔爾的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力也在不斷增強(qiáng)，這為卡塔爾實(shí)施其既定的外交政策奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在卡塔爾謀求國(guó)際政治話語(yǔ)權(quán)的過(guò)程中，半島電視臺(tái)的作用值得一提。在中東劇變以前，半島電視臺(tái)以大量獨(dú)家的新聞素材、西方和阿拉伯相結(jié)合的報(bào)道風(fēng)格、獨(dú)立鮮明的視角和觀點(diǎn)引起了廣泛的關(guān)注，贏得了普遍的贊譽(yù)。

三、卡塔爾外交行為對(duì)其國(guó)家形象的影響

卡塔爾集君主制、阿拉伯、伊斯蘭、海灣國(guó)家等多元屬性于一身，從20世紀(jì)末開(kāi)始著力發(fā)展自身軟實(shí)力，廣泛樹(shù)立自己在阿拉伯世界和國(guó)際事務(wù)中的積極形象。從阿拉伯半島臺(tái)的成立到世貿(mào)組織的多哈回合談判，從令世界刮目相看的多哈亞運(yùn)會(huì)到獲得2022年世界杯舉辦權(quán)，卡塔爾近年來(lái)的表現(xiàn)令世界都對(duì)這個(gè)海灣小國(guó)加以關(guān)注。

自卡塔爾前任埃米爾哈馬德執(zhí)政以來(lái)，在內(nèi)政、外交等多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤└母?，致力于將卡塔爾建設(shè)成新型國(guó)家，對(duì)外積極地外交政策，參與地區(qū)沖突調(diào)解與治理。例如：2000年與阿曼、沙特組成三方委員會(huì)調(diào)解伊朗與阿聯(lián)酋領(lǐng)土爭(zhēng)端；2003年，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前在美伊之間斡旋；2008年，斡旋黎巴嫩國(guó)內(nèi)政治危機(jī)；2009年，加沙戰(zhàn)爭(zhēng)中調(diào)解巴以沖突。卡塔爾多次在化解地區(qū)沖突與危機(jī)中扮演樞紐角色，其號(hào)召力強(qiáng)，調(diào)解成效顯著。摩洛哥學(xué)者穆罕默德·巴扎茲認(rèn)為，哈馬德上臺(tái)以來(lái)，“卡塔爾開(kāi)始在阿拉伯世界特別是海灣地區(qū)擁有了穩(wěn)定而突出的地位……卡塔爾多次提出政治倡議，緩和緊張局勢(shì)，彌合觀點(diǎn)差異，尋求解決之道，多次阻止局勢(shì)惡化。”

但自“阿拉伯之春”之后，卡塔爾的一系列外交行為引起了廣泛的爭(zhēng)議，令其之前樹(shù)立的國(guó)家形象大打折扣?？ㄋ栆桓囊酝辛⑵胶獾耐饨徊呗?，高調(diào)支持政治反對(duì)派的“民主抗?fàn)帯?，不斷插手和深度介入利比亞、敘利亞?nèi)戰(zhàn)沖突，對(duì)伊斯蘭主義政黨或運(yùn)動(dòng)予以政治、輿論和財(cái)物上的鼎力支持，儼然成為中東地區(qū)的“ 正義化身” 和“ 道義大國(guó)”，試圖借中東劇變機(jī)會(huì)、以小博大、亂中取勝，對(duì)某些阿拉伯國(guó)家實(shí)施“ 政權(quán)更迭”，謀求重塑中東地緣政治格局，表露出強(qiáng)烈的企圖心和冒險(xiǎn)性。

卡塔爾斷交危機(jī)不斷發(fā)酵近2個(gè)月，盡管他國(guó)先后介入調(diào)停，但諸多癥結(jié)依然存在，短時(shí)內(nèi)難以全面化解。目前來(lái)看，短期內(nèi)此次斷交風(fēng)波仍難走出僵局，其雖來(lái)勢(shì)洶洶，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但危機(jī)烈度仍然可控，斷交危機(jī)影響的不僅是在海灣國(guó)家，更會(huì)影響到國(guó)際油價(jià)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此次斷交事件對(duì)卡塔爾來(lái)講，卡塔爾應(yīng)當(dāng)反思自“阿拉伯之春”后，卡塔爾自身的外交行為及其帶來(lái)的影響，尋求重塑卡塔爾昔日良好聲望和國(guó)家形象之道。

注釋?zhuān)?/p>

1.http：//www.mofcom.gov.cn/

2.CIA Word Factbook ，“Qatar”，https：//www.cia.gov /library/publications/the.world.factbook

3.李紅杰著：《國(guó)家利益與中國(guó)的中東政策》，中央編譯出版社，2009年版，第82頁(yè)。

4.閻學(xué)通著：《中國(guó)國(guó)家利益分析》，天津人民出版社，1996年版，第10-11頁(yè)。

5.穆罕默德·巴扎茲：《變化世界中的卡塔爾外交政策新趨勢(shì)》，載《阿拉伯歷史》2008 年第 44 期（阿文版）；

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[4]程群.國(guó)家利益視角下卡塔爾對(duì)中東劇變國(guó)家的外交行為研究[D]碩士學(xué)位論文，北京：北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，2015

作者簡(jiǎn)介：李明明（1993—），女，漢族，河南周口，單位：天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)研究生，研究方向：阿拉伯語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)。