讓全球共享包容性增長紅利

王芳

發(fā)展包容性增長是解決地區(qū)收入不平衡的有效手段，中國正在進行的“一帶一路”倡議對于實現(xiàn)經濟全球化和包容性增長將發(fā)揮重要作用。

6月以來，無論是探討世界經濟發(fā)展的夏季達沃斯論壇，還是聚焦全球經濟治理的二十國集團（G20）領導人峰會，都強調世界經濟要實現(xiàn)包容性增長。在世界經濟復蘇動力不足、逆全球化傾向有所抬頭的大背景下，推動世界經濟包容性增長，已經成為全球各國共克時艱、攜手發(fā)展的不二選擇。這種發(fā)展既是世界各國共享紅利的過程，也是構建人類命運共同體的重要途徑。正如習近平主席7月7日在G20漢堡峰會上強調的，“我們要攜手使世界經濟增長更加包容?！?/p>

全球經濟失衡

發(fā)展不平衡是世界經濟面對的深層次問題之一，也是當今世界面臨的最大挑戰(zhàn)之一。

“全球化發(fā)展在給整個人類社會帶來好處的同時，也帶來了許多問題?！北本煼洞髮W新興市場研究院、“一帶一路”研究院院長胡必亮告訴本刊記者，在此過程中，國家之間、地區(qū)之間、群體之間和個人之間的收入差距越來越大，造成了巨大的不均衡發(fā)展問題。另外，地區(qū)性貧困、結構性失業(yè)、局部不穩(wěn)定等也影響著世界經濟的穩(wěn)定和均衡。

不可否認，在經濟全球化的過程中，由于發(fā)展模式、體制機制、資源稟賦等方面的因素，世界各國的發(fā)展并不平衡。胡必亮舉例說，上世紀90年代初期的阿根廷是一個富裕的國家，但受全球化發(fā)展、國內政策變化等原因影響，經濟衰退至今，而新加坡、韓國則借助全球化浪潮快速崛起。

在世界經濟向數(shù)字化轉型的今天，科技發(fā)展在推動經濟社會進步的同時，也帶來新的挑戰(zhàn)。世界經濟論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布在《第四次工業(yè)革命》這本書中寫道：第四次工業(yè)革命在帶來絕大好處的同時，也會帶來巨大挑戰(zhàn)，其中不平等現(xiàn)象的加劇尤其令人擔憂，特別是有可能擴大資本回報和勞動力回報的差距。據(jù)世界經濟論壇預計，到2020年，人工智能將取代全球逾500萬個工作崗位。對于新技術帶來的挑戰(zhàn)，習近平主席指出，應以積極態(tài)度應對，并呼吁各國在數(shù)字經濟和新工業(yè)革命領域加強合作，共同打造新技術、新產業(yè)、新模式、新產品。

在胡必亮看來，解決全球經濟發(fā)展不平衡的關鍵在于促進全球化轉型發(fā)展，“通過促進全球化實行轉型發(fā)展而繼續(xù)發(fā)揮全球化之所長，限制和制約全球化之所短，讓絕大多數(shù)人都可以更好地共享全球化發(fā)展的成果?！?/p>

在包容中發(fā)展世界經濟

在7月舉行的G20漢堡峰會上，習近平主席在講話中提出了中國應對全球經濟失衡的新主張，“二十國集團的一項重要使命，就是本著杭州峰會確定的包容增長理念，處理好公平和效率、資本和勞動、技術和就業(yè)的矛盾。要繼續(xù)把經濟政策和社會政策有機結合起來，解決產業(yè)升級、知識和技能錯配帶來的挑戰(zhàn)，使收入分配更加公平合理?！?/p>

“包容性增長”是去年G20杭州峰會提出的重要理念。此次漢堡峰會，習主席再次強調要繼續(xù)落實這一主張。習近平還強調，G20應該更加重視在教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、分配機制上的交流合作，“這些工作做好了，也有利于經濟全球化健康發(fā)展。”

過去幾十年，全球化自由貿易的發(fā)展為世界經濟增長貢獻了力量，而在新一輪工業(yè)革命進程中，逆全球化傾向抬頭?！鞍菪栽鲩L是用于解決或者回應逆全球化想法的一種新的戰(zhàn)略思路?！眹H貨幣基金組織副總裁張濤此前接受媒體采訪時表示，如何讓經濟的可持續(xù)更加強勁，讓最大限度的人群都獲得經濟增長的好處，是包容性增長的核心。

張濤認為，發(fā)展包容性增長是解決地區(qū)收入不平衡的有效手段，中國正在進行的“一帶一路”倡議對于實現(xiàn)經濟全球化和包容性增長將發(fā)揮重要作用，“‘一帶一路有利于發(fā)揮現(xiàn)有的多邊經濟相互合作的機制作用，同時促進各國之間經濟的融通和相互的關聯(lián)，從而在這個基礎之上實現(xiàn)全球包容性增長的目標?！?/p>

胡必亮建議，“實現(xiàn)包容性增長，一是要推動全球化轉型，讓市場充分發(fā)揮作用；二是要通過政府政策調整，支持貧困和弱勢群體；三是需要全球治理機構或國際組織為全世界提供更多的公共產品和更好的服務?！?/p>

一個大國的責任

讓經濟發(fā)展成果惠及更多人，是經濟全球化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。

國務院總理李克強在第十一屆夏季達沃斯論壇開幕式上提出，在世界經濟低迷的大環(huán)境中，中國經濟之所以能保持平穩(wěn)發(fā)展，一個重要原因就是包容性不斷增強。

事實上，中國一直是包容性增長的積極倡導者和實踐者。黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念含有“包容性增長”之義。在新的歷史時期，中國順應經濟全球化和新一輪工業(yè)革命大趨勢，逐步走出了一條具有中國特色的包容性增長之路。

作為一個負責任的發(fā)展中國家，中國積極落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，消除貧困，促進包容性發(fā)展。中國全年減少1240萬農村貧困人口，貧困發(fā)生率從2015年的5.7%下降到4.5%。中國減貧失業(yè)的巨大成就使全球經濟增長更加包容，公開資料顯示，2016年中國國內生產總值增長6.7%，對全球經濟增長貢獻率超過30%。

在做好自身發(fā)展工作的同時，中國積極參與全球發(fā)展合作，并做出自己的貢獻。2016年3月，中國把落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程同“十三五”規(guī)劃和國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略相結合，之后發(fā)布《落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程中方立場文件》《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》等文件，為中國落實可持續(xù)發(fā)展議程提供了行動指南，也為其他國家尤其是發(fā)展中國家推進落實工作提供了借鑒和參考。 此外，中國不斷與各國深化合作，推動實現(xiàn)共同發(fā)展，與各國分享中國的發(fā)展經驗和發(fā)展機遇。南南合作援助基金已正式啟動，中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金運行良好，其中的發(fā)展子基金重點幫助發(fā)展中國家落實減貧等可持續(xù)發(fā)展目標。