哈爾濱市新型職業(yè)農(nóng)民培育建議及對(duì)策

趙暉+李春秋

新型職業(yè)農(nóng)民培育中教育培訓(xùn)應(yīng)以職業(yè)教育為主，兼顧基礎(chǔ)教育、學(xué)歷教育。職業(yè)教育中逐步構(gòu)建短期技術(shù)培訓(xùn)、系統(tǒng)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育互相補(bǔ)充的教育培訓(xùn)層次。

1.創(chuàng)新職業(yè)教育培育模式，拓寬培育途徑

基礎(chǔ)教育要注重改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資力量，使適齡兒童全部入學(xué)，接受九年義務(wù)教育，確保農(nóng)村不出新文盲?？蓪⑥r(nóng)業(yè)教育與基礎(chǔ)教育緊密結(jié)合，在小學(xué)高年級(jí)階段就開展預(yù)備農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

1.1加強(qiáng)政府教育資金投入，實(shí)行免費(fèi)農(nóng)業(yè)中專學(xué)歷教育，鼓勵(lì)農(nóng)民“半農(nóng)半讀”，提高現(xiàn)有農(nóng)民文化素質(zhì)。

1.2發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)成人教育，第一，辦職業(yè)中學(xué)，使教育與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的感情，使農(nóng)業(yè)后繼有人；第二，辦農(nóng)民文化學(xué)校，消除農(nóng)村青壯年文盲，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，把掃盲教育和職業(yè)技術(shù)教育結(jié)合起來，普及文化科學(xué)技術(shù)知識(shí)。

1.3突出培養(yǎng)重點(diǎn)，優(yōu)化培養(yǎng)方式，著重抓好種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)的培養(yǎng)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用；吸引和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，鼓勵(lì)和支持新生代農(nóng)民工子承父業(yè)。

2.創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，分層次、分類別精準(zhǔn)培育

2.1對(duì)文化程度不高、年齡較大的農(nóng)民，由于他們有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和精耕細(xì)作的傳統(tǒng)，在培訓(xùn)中采取學(xué)用結(jié)合、送教下鄉(xiāng)等模式，既解決農(nóng)民燃眉之急，真正做到讓培訓(xùn)過的農(nóng)民找到用武之地又提升了他們的能力和水平。

2.2對(duì)有一定文化水平和學(xué)歷的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生，采取“循環(huán)互動(dòng)式”和農(nóng)民田間學(xué)校的培訓(xùn)模式。在培訓(xùn)前進(jìn)行調(diào)查，按照農(nóng)民所需、生產(chǎn)所需設(shè)置專業(yè)，主管部門組織教師制定教學(xué)計(jì)劃，安排教學(xué)環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)民反饋的問題或解決不了的新問題，教師深入基層實(shí)踐，進(jìn)行專業(yè)分析，調(diào)整補(bǔ)充教學(xué)內(nèi)容，形成教師與職業(yè)農(nóng)民的循環(huán)互動(dòng)；老師們深入基層，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間，把課堂設(shè)在田間、地頭和農(nóng)家，按照農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)季節(jié)、周期開展專項(xiàng)培訓(xùn)，使教學(xué)和生產(chǎn)緊密地結(jié)合在一起。

2.3開發(fā)當(dāng)?shù)匾淮逡黄诽厣?jīng)濟(jì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)上找到結(jié)合點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)大戶實(shí)行一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)式指導(dǎo)，全程式跟蹤服務(wù)，滿足個(gè)性化需求，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社帶頭人，充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的引領(lǐng)作用。

2.4采用翻轉(zhuǎn)課堂、微課堂。隨著手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的短小教學(xué)視頻，通過微信群建設(shè)“微課堂”；此外，創(chuàng)新異地實(shí)訓(xùn)模式，開辦“移動(dòng)課堂”、“游學(xué)”活動(dòng)；讓培訓(xùn)班走進(jìn)合作社，走進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)，走進(jìn)學(xué)員的生產(chǎn)場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

3.加大政府教育資金投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才庫(kù)建設(shè)

3.1地方政府應(yīng)加大教育資金投入，可通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，整合大專院校、科研院所、農(nóng)機(jī)推廣體系等的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，保證培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和先進(jìn)性，保證農(nóng)業(yè)新品種和新科技的快速推廣和應(yīng)用。

3.2吸收具有豐富農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的土專家，經(jīng)過培訓(xùn)的基層農(nóng)技人員，建立師資人才庫(kù)，同時(shí)建立職業(yè)農(nóng)民信息庫(kù)，進(jìn)行師資人才庫(kù)和職業(yè)農(nóng)民信息庫(kù)的對(duì)接，讓農(nóng)民在生產(chǎn)技術(shù)上遇到的問題能及時(shí)找專家解決，同時(shí)也補(bǔ)充農(nóng)業(yè)培訓(xùn)教師在人員、理論和生產(chǎn)實(shí)踐中的不足。

3.3地方政府應(yīng)多渠道依托農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)自辦聯(lián)辦農(nóng)民田間學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地，通過申報(bào)、審核、掛牌等程序認(rèn)定農(nóng)民田間學(xué)校，方便農(nóng)民就近培訓(xùn)，加大培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。

3.4政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)成效。

4.規(guī)范職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理，加大政策扶持力度

4.1規(guī)范認(rèn)定管理，以生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益、帶動(dòng)作用為參考要素，分產(chǎn)業(yè)制定認(rèn)定條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)民分為初、中、高三級(jí)開展認(rèn)定工作。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按年度進(jìn)行復(fù)核，可以用累積學(xué)分的培訓(xùn)方式作為認(rèn)定高級(jí)職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)。

4.2加大政策宣傳力度，使農(nóng)民積極主動(dòng)參加新型職業(yè)農(nóng)民培育及認(rèn)定。重視農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入，確保寶貴的農(nóng)業(yè)資源讓高素質(zhì)的農(nóng)民來使用和經(jīng)營(yíng)。不獲得認(rèn)證證書農(nóng)民不能成為新型職業(yè)農(nóng)民，不能享受相應(yīng)扶持政策。

5.加大政策扶持力度。建議在農(nóng)民教育、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面給與政策扶持

5.1教育資助。新型職業(yè)農(nóng)民參加涉農(nóng)類繼續(xù)教育，給與一次性學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼；免費(fèi)享有政府提供的職業(yè)教育、實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)。

5.2創(chuàng)業(yè)扶持。為大學(xué)畢業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)支持，為轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補(bǔ)助和貸款支持，如有權(quán)購(gòu)地租地，有權(quán)申請(qǐng)建立企業(yè)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，可以得到政府提供的低息貸款，創(chuàng)辦農(nóng)場(chǎng)第一年可以得到政府資助和補(bǔ)貼，初始幾年減免稅收，受過農(nóng)業(yè)教育的子女在繼承農(nóng)場(chǎng)上享有優(yōu)先權(quán)等。

5.3社會(huì)保險(xiǎn)。開展創(chuàng)業(yè)型職業(yè)農(nóng)民參加并享受職工養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，由財(cái)政給予一定比例的保險(xiǎn)補(bǔ)貼，解決農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展后顧之憂。

（作者單位：150000黑龍江省哈爾濱市農(nóng)業(yè)科學(xué)院）